金寨县2019年“四带一自”产业扶贫工程绩效评价自评报告

          根据省农业农村厅、省扶贫办、省财政厅《安徽省“四带一自”产业扶贫工程绩效评价办法的通知》（皖农办函〔2019〕789号）要求，现将我县2019年“四带一自”产业扶贫工程绩效评价报告如下：

一、年度项目任务情况

（一）目标任务。2019年我县“四带一自”产业扶贫工程任务中，具备条件贫困户21590户；开展自种自养贫困户数9200户；特色种养业培训9200户；累计建成特色种养业扶贫基地71处；特色种养业达标村66个；新型农业经营主体带动贫困户7100户；特色种养业项目覆盖达75%。

（二）任务完成情况及成效。今年，我县全面完成“四带一自”产业扶贫工程任务，开展自种自养贫困户数14601户；贫困户特色种养业培训14601户；实施特色种养业到户项目19536个；贫困村内累计建成特色种养业扶贫基地（园区）81处；特色种养业达标村71个，实施特色种养业到村项目106个；新型农业经营主体带动贫困户10773户；去重后我县实施特色种养业项目贫困户17160户，占具备特色种养业扶贫条件21590户的79.5%，超额完成省今年下达75%的目标。

二、年度绩效评价自评情况

从投入、过程、产出、加分五个方面开展绩效评价工作，总分值105分，自评105分。

（一）投入（分值26分，自评26分）

1、项目投入（分值16分，自评16分）

（1）扶持精准性。根据省农业农村厅《2019年农业特色产业扶贫工作要点》，结合我县实际，县农业农村局、县林业局、县财政局、县扶贫和移民开发局共同制定了《关于做好2019年贫困户特色种养业奖补项目工作的通知》（金农字〔2019〕9号），确定具备条件贫困户21590户，因户施策安排农业特色产业扶贫项目 19536个，其中实施自种自养项目14601个；实施农业务工项目1643个；实施农业入股分红项目3292个。围绕村主要特色产业及产业扶贫基地，自2017年以来，全县贫困村累计共实施项目319个，其中2019年贫困村实施项目106个。按照自评标注100%完成，自评得8分。

（2）项目科学性。根据《安徽省农业农村厅关于建立农业特色产业扶贫“负面清单”制度的通知》（皖农科函〔2018〕1655号）及《金寨县农业特色产业扶贫“负面清单”》，今年贫困村和自种自养贫困户均未实施当地负面清单中的产业针对项目，按照自评标准100%完成，自评得8分。

• 资金投入（分值10分，自评10分）

投入合理性。按照原省农委、省林业厅《关于实施产业扶贫（特色种养业）三大行动的意见》（皖农办〔2018〕133号）文件要求，我县2019年共下达五批财政专项及统筹扶贫资金，支持贫困村实施项目106 个，项目投入资金5583.55万；支持贫困户实施项目19536个项目户17160户，投入资金4187.84万元；建成贫困村基地81个，2019年新增基地37个，奖补金额74万元。我县制定了《金寨县培育农村产业发展带头人工作方案》（金发〔2019〕5号）、《关于做好贫困户仔猪供应奖补工作的通知》（金农〔2019〕30号）、《2019年六安瓜片传统手工制作“师带徒”培训工作方案》（金农工办〔2019〕5号）、《金寨县中药（西山药库）产业发展扶持奖励办法》（金政办秘〔2019〕85号）等经营主体带贫政策，支持经营主体发展，项目累计投资3667.32万元。按照自评标准100%完成，自评得10分。

（二）过程（分值24分，自评24分）

1、工作推进（分值16分，自评16分）

（1）推进及时性。我县所实施的达标村、达标户、扶贫基地、特色产业保险等工作均按照项目实施、资金拨付、核实验收的程序，并在金寨县人民政府网站根据时间段及时进行政务公开，且县、镇、村三级层层进行公告。可在金寨县人民政府网站：http://www.ahjinzhai.gov.cn/政务公开栏进行查询。（个例附后）按照自评标准100%完成，自评得8分。

（2）信息有效性。我县针对如何正确填报产业扶贫信息，建立了产业扶贫专项工作信息群，安排专人每周至少登陆一次省脱贫攻坚大数据系统，对各乡镇进行指导纠误。分别在今年开展了四次专项到户到村表填报培训。有照片及乡镇纠错材料、QQ聊天、政策解读等平时工作记录佐证。按照自评标准100%完成，自评得8分。

2、指导服务（分值16分，自评16分）

指导服务到位。我县下发了《关于明确金寨县重点贫困村贫困户产业发展指导员名单的通知》、《关于成立金寨县产业扶贫技术专家组的通知》、《关于进一步做好一村一技和贫困户签约服务工作的通知》等指导服务文件，14601户自种自养贫困户接受了入户指导服务，并参加了特色种养业技术培训，最少轮训了一次，5个产业扶贫专家组、187产业发展指导员、217名乡镇“一村一技”指导员在此项工作中发挥了重要作用。按照自评标准100%完成，自评得16分。

（三）产出（分值26分，自评26分）

1、园区带动（分值6分，自评6分）

园区建设完善。按照原市农委《关于进一步加强特色种养业扶贫基地建设工作的通知》（六农〔2018〕66号）要求，我县根据基地申报、验收、认定、公告、奖补的程序，下达了《关于申报2019年特色种养业扶贫园区（基地）工作的通知》（金农字〔2019〕25号）、《关于做好特色种养业扶贫基地、产业达标村、产业达标户认定工作的通知》（金农〔2019〕107号）、《关于2019年特色种养业扶贫基地达标认定工作的通知》（金农〔2019〕138号）、《关于下达金寨县2019年存量资金和部分结余资金项目计划的通知》（金脱贫组办函〔2019〕27号）等文件，我县建成基地107处，其中贫困村基地81处，分红达240万，带动贫困户1511户，实现每个贫困村均有1处扶贫基地，分红资金均达2万元以上。按照自评标准100%完成，自评得6分。

2、主体带动（分值12分，自评12分）

（1）带动稳定性。我县71个贫困村中引进或建立经营主体81家，实现每个贫困村均有合作社或龙头企业帮扶带动。18个 “一村一品”专业村主要特色农产品均有稳定销路，每个一村一品村均签订了《“一村一品”村产品收购扶贫协议书》。根据自评标准100%完成，自评得6分。

（2）利益联结机制。根据原省农委、省林业厅《关于实施产业扶贫（特色种养业）三大行动的意见》（皖农办〔2018〕133号）要求及省脱贫攻坚大数据平台数据显示，我县共有680家经营主体（含大户）联结带动 10773户贫困户，企业130家联结2672户，合作社271家联结4863户，家庭农场（含大户）279家联结3238户。680家经营主体（含大户）根据三种带动方式，分类别签订务工就业协议1643份,入股分红协议3292份，订单收购协议6827份。我县主体与贫困村、贫困户签订协议规范、要素齐全、执行到位，根据自评标准100%完成，自评得6分。

3、自种自养（分值8分，自评8分）

到户项目实施：我县具备条件贫困户21590户，自种自养项目贫困户任务数9200户，实际发展特色产业的自种自养户有14601户，完成下达任务户数。自评得8分。

（四）效果（分值24分，自评24分）

1、经济效益（分值10分，自评10分）

（1）贫困户增收。根据原省农委、省林业厅《关于实施产业扶贫（特色种养业）三大行动的意见》（皖农办〔2018〕133号）文件精神，我县下发了《关于做好特色种养业扶贫基地、产业达标村、产业达标户认定工作的通知》（金农〔2019〕107号）、《关于2019年度金寨县自种自养贫困户产业发展达标认定的通知》（金农〔2019〕136号）文件，认定了自种自养达标户14601户，户均增收3000元以上。农业务工项目收入达5000元以上的贫困户1643户，入股分红项目收入达400元以上的户有3292户，订单收购达3000元以上的有6827户。均有协议、花名册、贫困手册等相关增收证明材料，达到三大行动意见的要求，自评得10分。

（2）村集体增收。今年我县任务基地（园区）任务数71个，实际建成81处，分红达240万元，平均每个基地（园区）分红或租金收入约2.96万元，81处基地（园区）都有相关分红或租金票据，达到三大行动意见中基地（园区）为贫困村集体经济今年带来租金和分红等收入达2万元的要求，自评得4分。

2、社会效益（分值10分，自评10分）

示范引领产业发展。今年按照程序要求，制定并下达了《关于做好2019年特色种养业村、“一村一品”专业村建设申报工作的通知》（金农字〔2019〕26号）、《关于做好特色种养业扶贫基地、产业达标村、产业达标户认定工作的通知》（金农〔2019〕107号）、《关于明确2019年特色种养业达标村、“一村一品”达标村的通知》（金农〔2019〕135号）相关文件。认定71个贫困村农业特色产业持续稳定发展并保持达标水平以上标准，认定“一村一品”专业村18个，且“一村一品”主导产业产值占本村农业总产值的比重达到20%，完成了“一村一品”年度目标任务，自评得10分。

（五）加分（分值5分，自评5分）

1、风险防控（分值3分，自评3分）

农业特色保险。自2017年，我县就积极探索并实施适合金寨农业扶贫产业政策性保险，出台补贴政策。2017年，我县印发了《特色农业脱贫保险试点方案的通知》，要求农业主体带动5户以上贫困户方可参加保险试点；2018年制定了《关于加快推进2018年农产品目标价格（平滑）保险试点工作的通知》（金农工办〔2018〕22号）要求贫困户（含自种自养户）积极参保；制定《关于加快推进2018年特色农业保险试点工作的通知》（金农工办〔2018〕13号），针对带贫主体（大户），动员积极办保，对贫困户（含自种自养贫困户），确保应保尽保；2019年制定了《关于扎实推进2019年农业保险工作的通知》（金农工办〔2019〕9号），突出贫困户（含自种自养户）和经营主体的承保工作。我县始终为贫困户和带贫数量较多的新型农业经营主体提供包括价格保险在内各种风险的保险保障。自评加3分。

2、到村项目投入力度（分值1.5分，自评1.5分）

自2017年以来，我县作为重点贫困县，贫困村实施农业特色产业扶贫到村项目319个，资金总投入13547.8万元，每个贫困村投入资金均达到60万以上。

3、产业项目持续性（分值0.5分，自评0.5分）

我县以土地、资金自有要素入股到农业主体，农业产业入股分红项目达400元以上的有3292个，有入股协议、花名册、贫困手册等相关证明材料，自评加0.5分。

                                                                                         2019年12月15日