把“小微权力”晒在阳光下
——金寨县推行村级“小微权力”运行监督制约工作侧记

   “这公益性岗位的名单、工时写得清清楚楚，岗位补贴的发放是公开、公平、公正的。”不久前，金寨县汤家汇镇茅畈村村务公开栏前围着村民边看边讨论。村级事务公开透明，让群众看得见，摸得着，好监督，公开栏前议事已经成为了金寨县219个村常见的“风景线”。

　　过去的一年，金寨县推行村级“小微权力”运行监督制约工作，取得了较好成效，村级信访量下降34.84%，其中149个村实现零信访，有效地保障了群众的知情权、参与权和监督权，为打通干群关系“最后一公里”、提升群众满意度、助力脱贫攻坚、实现全面从严治党向基层延伸，打下了坚实基础。

　　公开全面，让群众看得明白

　　“村级建立了统一的规范化玻璃橱窗式公开栏，按照‘五大类’进行公开，让村民看得明白。随着公开内容的不断增加，我们结合每个村部的情况，又增加了2至3块公开橱窗，确保‘应公开、尽公开’，对群众不遮不掩。”南溪镇纪委书记刘同军说。

　　金寨县各乡镇各村坚持按照公开程序、公开内容、公开时限、公开格式、公开方式“五规范”的目标要求，将脱贫攻坚、涉农补贴资金发放、低保评定、工程建设等重点领域、重点环节工作开展情况以及群众最关心的热点难点焦点问题，按照财务类、项目类、补贴类、“三资”类、其他类等“五大类”的要求，即时公开、定期公开、长期公开相结合，写实性、续时性公开相结合，随时接受群众监督。

　　村级财务作为村级管理的重点和难点，金寨县每个村务公开栏上都有财务开支票据审批、财务公开运行两张流程图。严格村级财务支出“会签制”，每一笔资金的支出，既有村“两委”签字，也有村务监督委员会、乡镇联系村领导的审核，超出1000元的大额支出乡镇纪委进行审批，从源头上堵住漏洞;公开栏上的村级财务收支明细公示单，村级每一笔收入和支出条目式列出，叙述性、口语化的语言，让群众看的清清楚楚、明明白白。

　　规范管理，让群众查得清楚

　　“村级档案有了归集后，解决了村级资料收集分散、多人管理、容易丢失的问题。现在，村民可以随时随地来查阅，村干部使用也很方便，上级巡察暗访也不用担心。一不怕丢，二不怕问，三不怕查!”青山镇姜河村书记王瑞介绍说，青山镇每个村为民服务室都有一排柜子，贴着“村级‘小微权力’运行查询台”的标识，里面存放着村级各类业务档案资料。

　　“以前低保评定之后，虽然公开了名单，但仍旧还是会有村民来上访，认为评定中有暗箱操作，现在有了查询台，村民提出质疑的时候，我们都会引导他们看一看低保评定的资料，了解一下每一户低保户的家庭具体情况。”王瑞从文件盒中拿出一份告知书，“对申请低保但是不符合条件的，我们也有不予评定的告知书，在送达当事人解释原因的同时，也存在文件盒里面，便于其他村民监督。”

　　金寨县推行的村级“小微权力”清单，涵盖了村级党务、村务、财务等全面工作。在村部设置查询台，有效地解决了公开栏版面局限，公开内容、公开时效有限的问题，也避免了资料重复收集、重复存档的问题，极大地减轻了村干部的负担和压力。

　　畅通渠道，让群众监督便捷

　　“各个村都有干群微信群，通过微信把一些紧急的、群众最为关心的内容及时通过微信群发送至各个村民的手机上，随时接受群众的监督和质询，对村民提出的疑问，也可以做到随时反馈交流。”白塔畈镇街道村文书段元璋打开手机微信，上面显示了疫情防控期间村级收到的捐赠物资发放情况;一个村民询问如何为父亲办理高龄补贴，段元璋立即把“80岁以上老年人高龄津贴发放”流程图发给了他，村民办理时准备好哪些材料、办理程序是怎么样的，一目了然，获得了村民的纷纷点赞。

　　金寨县作为山区贫困县，很多年轻人常年在外地工作。该县充分利用村级先锋网这个村级党群服务的重要网络阵地，村级大大小小的事务通过网页同步更新。通过手机、电脑就可以随时掌握村级每月财务支出、项目建设、补贴资金发放的情况，先锋网成为外出务工人员了解家乡动态的重要平台，拓宽了群众监督渠道。

　　源头治理，让群众满意放心

　　“村级‘小微权力’贯穿于村级各项事务，通过规范实施，实现了公开栏可见、查询台可阅、网站上可看。”金寨县委常委、县纪委书记、县监委主任董益乐介绍说，以“全面准确、便于应用、动态管理”为原则，金寨县全面界定村级“小微权力”事项性质，在征求意见、座谈交流、反复讨论的基础上，梳理村级重大决策、村级工程和采购管理、村级资产资源管理、村级财务管理、阳光事务、村民救助和保障、民生工程、村级组织和党务等8大类41项村级“小微权力”清单事项，按照规范权力运行和便民高效的要求，绘制权力运行流程图45张，实现了“小微权力进清单、清单之外无权力”。

　　“确权扎笼子、明权制流程、限权依规矩、晒权亮清单、乱权必追究”的村级“小微权力”运行监督制约工作，是金寨县在严格实行村级“零招待”、交通通讯补贴“定额制”、村级订阅报刊“限额制”、大额资金支出“备案制”、村级临时用车“审批制”，村级零星用工费用“打卡到人制”的基础上，对村级事务进一步规范和监管的重要举措，通过“开正门、堵偏门”，极大地解决了村干部后顾之忧，提高了村干部廉洁自律的自觉性和主动性。