瞭望丨革命老区金寨的脱贫经

大别山腹地、鄂豫皖三省结合部，有一块牵动人心的革命老区——金寨，这是安徽省面积最大的县。

这个被称为“红军的摇篮、将军的故乡”的革命老区，是我国首批国家级贫困县和安徽省9个深度贫困县之一。2014年金寨全县农村建档立卡贫困户约4万户、13万人，贫困发生率22.1%。

2016年4月，习近平总书记在金寨县花石乡大湾村走访村民时指出，全面建成小康社会，一个不能少，特别是不能忘了老区。殷殷叮嘱，为金寨脱贫攻坚指明方向。

4年后，2020年4月，金寨71个贫困村，39344户129789贫困人口全部脱贫，贫困发生率降为0，金寨县退出贫困县序列，实现了高质量摘帽。

物质脱贫的同时，2020年，金寨县以县级城市组全国第二名、安徽省第一名的成绩成功争创第六届全国文明城市，是前二十名中唯一的国家级贫困县，成为精神脱贫的典范。

老区精神积淀着红色基因。在今天奔小康的路上，老区人民同样展现出了强烈的奉献奋斗精神。有着40余年贫困史的金寨，能够高质量摘帽，并用改革创新打造出一套全新、完整的脱贫样本，依靠的正是革命老区的精神与奋进拼搏的干劲。

“脱贫重任人人挑，

个个头上有指标”

脱贫攻坚，首先要横下一条心、铆足一股劲，在顶层设计上找到一个好思路、好路子。

更大决心、更强力度，是金寨高质量脱贫摘帽的第一步。于是，近5年来，横下一条心，铆足一股劲，金寨全县将脱贫攻坚视为放在心上的第一民生工程。

六安市委副书记、金寨县委书记潘东旭说，这些年，金寨紧紧围绕打赢脱贫攻坚战，抓一个核心：“两不愁三保障”；关注两个方面：物质脱贫和精神脱贫；立足三个环节：户脱贫、村出列、县摘帽。

顶层指导之下，金寨县针对贫困人口区域分布、产业资源和致贫原因，进行了深入调研分析，出台了《关于全力实施“3115”脱贫计划坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》。其中，“3”指实现“户脱贫、村出列、县摘帽”这3个脱贫攻坚目标；“11”是指精准脱贫10大举措和推进脱贫攻坚10大工程；“5”是指强化5项保障措施。

细化脱贫指标后，金寨县政府严格执行“脱贫重任人人挑，个个头上有指标”，三级书记抓扶贫，层层签订责任状，落实好省市县146个单位包保到村、1.3万名党员干部帮扶到户，构建起“干部抓点、部门抓线、乡镇抓面”的战贫责任体系。并先后选派484名扶贫工作队员、373名驻村专班工作人员、225名扶贫专员进驻到全县所有行政村。

干部力量向脱贫攻坚一线集中，项目资金也同时向脱贫攻坚一线倾斜。潘东旭介绍，按照“一个池子蓄水、一个漏斗向下”原则，金寨加大涉农项目资金整合力度，把县级财政收入增量的27.7%和存量的70.1%全部投向扶贫。

“好山好水好政策就是我们的‘金饭碗’。”在金寨71个贫困村中，这些祖祖辈辈“面朝黄土背朝天”，与贫困一直不懈抗争的村民，在政策的“强心针”鼓舞之下，撸起袖子加油干。

自上而下扭成一股绳，形成一股合力，这是金寨脱贫攻坚的“心”经。

“挪穷窝，这是美好生活的第一步”

好山好水是金寨县这片红色土地的天然屏障，也是这里致贫的原因之一。

“以前就住那边山里。”顺着村民杨秀梅手指的方向望去，是一片鬼斧神工的山峦叠嶂，大美却难掩荒芜，更难寻人迹。“过去，我们村里很多人住的都是旧瓦房，一到下雨天，渗水漏雨是常事，时不时还有倒塌的风险。”

潘东旭也说，“金寨的穷，首先体现在住房上。”曾经，老百姓住在低矮潮湿的土瓦房里，很多村里都没有一条像样的道路，晴天一身灰，雨天一脚泥，就连亲戚也不愿意来往走动。

都说“一方水土养一方人”，但在曾经的金寨，这却是一个难题。对于这里高寒山区、库区的村民，“住上新房，可能是一辈子的梦想。”

过上美好生活，住有所居是前提，这是让金寨物质脱贫的一个重要维度。

近5年来，金寨创新结合农村宅基地改革、库区移民搬迁、美丽乡村建设，统筹推进易地扶贫搬迁，共建设集中安置点303个，搬迁贫困人口7384户26102人，随迁近50000人。同时加大危房改造力度，截至目前，共改造农村危房18515户，全面消除了贫困户C、D类危房。

眼前，金寨山间平地上的一栋栋二层小楼拔地而起，小桥、流水、亭台错落有致，融合了周边的自然风光。陆续搬进新房的村民们脸上的笑容多了，正如村民们感慨，易地搬迁，“挪穷窝，这是美好生活的第一步。”

便利的交通，是金寨内外联通，实现持久脱贫的硬件措施之一。“要想富，先修路”，这句老百姓口口相传的朴素话语，如今看来，仍不过时。在金寨，修路致富也是硬件改善的一项重大民生工程。

近年来，金寨投入36.36亿元完成大别山旅游扶贫快速通道150.497公里、农村道路畅通工程1633.408公里、农村公路扩面延伸工程1187.99公里、农村公路提档升级项目84.2公里、县乡公路大中修工程91.1公里、生命安全防护1458.8公里、危桥改造加固82座。

几年间，金寨自来水普及率达90.8%，农村电网全面升级，村村通电动公交，一条条金丝银线盘旋山间，人、物、资金、信息的流动愈加频繁。

金寨县李桥村九岩组的养羊大户熊登怀就是修路致富的受益者之一。“我家今年养殖的生态山羊全卖完了。自从通了水泥路，经常有人开车来买，山羊十分畅销。”2020年，熊登怀说，家里卖羊收入就超过了10万元，2021年会更好。

“金寨基础设施的改变，是明显可见的，但这些硬件条件的改善，带来村民内心更深层次的变化。”潘东旭说，村民的精神状态和以前明显不一样了，他们脸上的喜悦，口中对未来的向往，都是开启乡村美好生活的一个侧面。

“群众的收入从哪里来？”一抓产业二抓就业

搬得出只是第一步，稳得住、能致富，是金寨人民脱贫的关键第二步。

硬件改善，首先让金寨有了物质脱贫的基础。但致富还是要靠充分激发内生动力。

“群众的收入从哪里来？”潘东旭说，脱贫的核心归根到底在于增加农民的收入，这些年，金寨县主要抓两业，一是抓产业，二是抓就业。

按照“长短结合、以短促长、以长带短、多元发展”思路，这几年，结合六安茶谷、西山药库、江淮果岭建设，金寨累计新建茶园、毛竹、中药材、油茶等特色产业基地123万亩。并成功创建国家现代农业产业园，投资35亿元打造“一心四区三基地”，2020年园区总产值51亿元，带动贫困人口2180户6670人。

如今，葡萄采摘园、猕猴桃采摘园、草莓采摘园，集“养鸡、制肥、种树”于一体的多功能养殖基地，坐落在大山中的“茶叶专业合作社”“茭白种植专业合作社”，体验式农业旅游等，在这片红色的革命老区中，如雨后春笋般冒出，让这里的村民们有了择业、就业的自由。

数据显示，金寨的农民人均可支配收入从2014年7700元增长至2019年的12351元，年均增长10%。“这是党的好政策、政府的好思路，让我们的好日子越来越红火。”村民纪道明竖起大拇指说。

谈到产业，在金寨，光伏是绕不开的关键词。2014年金寨县在全国率先实施光伏扶贫试点，2014年试点、2015年推广、2016年提升，经过“三步走”后，金寨创新形成“分户式、联户式、村集体式、集中式”四种光伏扶贫模式，2.4万余户贫困户享受不低于每户3000元的年收益分红或发电收入，所有行政村实现村集体光伏电站年收入超过10万元。截至目前，6年探索创新，金寨全县累计投入14.78亿元建成并网光伏扶贫电站20.11万千瓦，实现综合收益5.6亿元。

靠着产业，金寨实现了人致富、户脱贫、村出列。随着多元产业的兴旺，金寨进一步强化了自己的软实力。

扶贫既要富口袋，也要富脑袋。金寨县从一开始就明确了脱贫攻坚要两手抓，物质脱贫、精神脱贫齐步走。

“文明习惯的养成，需要一个长期过程。”潘东旭说，物质脱贫，可以通过投入的增加来逐步解决，但促使村民养成一些好的习惯，提振精神状态，需要形成长效机制，激发村民脱贫内生动力，“从某种程度而言更难。”

这些年，金寨县坚持扶贫和扶智扶志相结合，出台移风易俗指导意见，广泛开展“六净一规范”活动，开办“振风超市”，以积分兑换奖励等方式全面激发贫困户内生动力。更有“红黑榜”制度，有效遏制陈规陋习的各项教育，“脱贫之星”“致富带头人”等评选表彰活动，让村民们主动干成为自觉，比着干成为常态。

冲锋乡村振兴

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。

在潘东旭看来，脱贫攻坚为乡村振兴奠定了基础，乡村振兴是未来扶贫的方向。短期脱贫攻坚有稳定的过渡期，按照“四个不摘”的要求，金寨将继续把脱贫攻坚作为头等大事来抓，坚持心不动、弦不松、劲不减，全力推进乡村振兴。

对于当下金寨，潘东旭表示，首先要做好有效、有序的衔接。

他举例称，比如政策的衔接，脱贫攻坚全面收官，一些政策面临着优化、调整、修改、增减，以适应乡村振兴的推进；比如产业衔接，产业是收入之本，没有产业就没有收入，脱贫攻坚阶段，更多的是关注“有和没有”的问题，在乡村振兴过程中，产业则要向“好和规模”上发展。

“在工作力量上，也要做一些衔接。”潘东旭表示，过去是扶贫工作队，未来则要有乡村振兴工作队，体制机制、乡村治理、文化传承，都需要进一步加大力度。“乡村振兴是对脱贫攻坚成果的进一步巩固和提升，要一体化推进，最终还是希望人民过上幸福美好的生活。”

回首过往，金寨革命老区因区位、资源的局限，经济欠发达，但这不代表老区没有经济发展的潜力。潘东旭说，脱贫攻坚，让金寨老区焕然一新，过去的劣势恰好可以转换为当下的优势，“这就是金寨发展的后发优势。”

“老区的前天岁月峥嵘，老区的昨天负重前行，老区的今天脱贫奋进，老区的明天也将无限美好。”这是一位县委书记的总结，更是这片红色土地绚烂美丽的历史画卷。