关于征求《关于进一步规范和优化招标文件编制工作的通知》（征求意见稿）意见的通知

2023年11月10日-12月10日，关于征求《关于进一步规范和优化招标文件编制工作的通知》（征求意见稿）意见的通知面向社会征求意见，在征求意见期间，收到线上及其他渠道反馈意见共1条，采纳1条，具体情况如下。

金重点〔2023〕229号

为持续优化营商环境，提升工作效能，推进工程项目招投标阶段进度，规范招标文件编制工作，根据〈金寨县公共资源交易监督管理委员会办公室关于印发《金寨县规范和优化政府投资工程建设项目招标文件编制工作的指导意见》的通知〉（金公管委办〔2022〕3号）和《关于严禁设置招投标隐形壁垒积极支持实体经济高质量发展有关事项的通知》（金公管委办〔2022〕4号）文件要求，经研究，现就招标文件编制有关事项通知如下：

一、工程估算价(预算价)在政府投资限额以下委托组织（自行）发包项目

严格按照金公管委〔2023〕2号文件有关规定执行。

二、工程估算价(预算价)400万（含）至1000万（不含）招标项目

评标采取综合评分，接受联合体投标，定标采用评定分离，不设资格条件业绩。商务标和技术标分值比为8∶2，总分100分。先评商务标，后评技术标。推荐综合评分前5名的投标企业作为中标（定标）候选人。

（1）商务标：总分80分，采用区间综合评价法。

（2）技术标1（10分）：符合性评审，符合项目实际需要的评审因素予以通过，得10分，有一项不符合要求的，技术标一律得0分。

（3）技术标2（10分）：人员资格条件及配备数量满足招标文件要求得满分8分；企业具有一个类似工程业绩得2分，最高2分。

三、工程估算价(预算价)1000万（含）至3000万（不含）的招标项目

评标采取综合评分，定标采用评定分离，接受联合体投标，不设资格条件业绩。商务标和技术标分值比为8∶2，总分100分。先评技术标，后评商务标。推荐综合评分前5名的投标企业作为中标（定标）候选人。

（1）商务标（80分）：采用区间综合评价法。

（2）技术标1（10分）：具体根据项目施工建设需要设定评审项目和评分标准，各评标评审专家打分中去掉一个最高分和一个最低分后计算平均得分。

（3）技术标2（10分）：人员资格条件及配备数量满足招标文件要求得满分7分（技术负责人可适当给分）；类似业绩一般均为近五年，企业每有一个业绩得1.5分，最高1.5分；项目经理每有一个业绩得1.5分，最高1.5分。

四、工程估算价(预算价)3000万（含）至1亿元（不含）的招标项目

评标采取综合评分，定标采用评定分离方式，接受联合体投标，企业设资格条件业绩，商务标和技术标分值比为8∶2，总分100分。先评技术标，后评商务标。推荐综合评分前5名的投标企业作为中标（定标）候选人。

（1）商务标（80分）：采用区间综合评价法。

（2）技术标1（10分）：具体根据项目施工建设需要设定评审项目和评分标准，各评标评审专家打分中去掉一个最高分和一个最低分后计算平均得分。

（3）技术标2（10分）：人员资格条件及配备数量满足招标文件要求得满分4分；技术负责人具有相关专业高级职称的得1分，最高1分；类似业绩一般均为近五年，企业在资格条件业绩外每有一个业绩得1.5分，最高1.5分；项目经理每有一个业绩得1.5分，最高1.5分；投标人承建（不含参建）的工程近五年内获得省级优质工程“黄山杯”或等同于“黄山杯”的其他省级奖项或国家级优质工程奖的得2分，获得地市级优质工程奖“皋城杯”或等同于“皋城杯”的得1.5分，最高2分。

五、工程估算价(预算价)1亿元（含）及以上重大项目

评标采取综合评分，定标采用评定分离方式，接受联合体投标，企业和项目经理均设资格条件业绩。商务标和技术标分值比为7∶3，总分100分。先评技术标，后评商务标。推荐综合评分前5名的投标企业作为中标（定标）候选人。

（1）商务标（70分）：采用区间综合评价法。

（2）技术标1（15分）：具体根据项目施工建设需要设定评审项目和评分标准，各评标评审专家打分中去掉一个最高分和一个最低分后计算平均得分。

（3）技术标2（15分）：人员资格条件及配备数量满足招标文件要求得满分7分；项目经理具有相关专业高级职称的得1分，最高1分，技术负责人具有相关专业高级职称的得1分，最高1分；类似业绩一般均为近五年，企业在资格条件业绩外每有一个业绩得3分，最高3分；投标企业近五年内承建（不含参建）的工程获得市级优质工程奖（如皋城杯或等同于对应类别的奖项）得2分，获得省级优质工程奖（如黄山杯或等同于对应类别的奖项）得2.5分，获得国家优质工程奖（如鲁班奖或等同于对应类别的奖项）得3分，最高3分。

六、其他项目

本文件所指的其他项目主要指土石方工程，评标采取综合评分，定标采用评定分离方式，企业和项目经理均不设资格条件业绩。商务标和技术标分值比为8∶2，先评商务标，后评技术标。

（1）商务标得分80分。

（2）技术标1（10分）：符合性评审，符合项目实际需要的评审因素予以通过，得10分，有一项不符合要求的，技术标一律得0分。

（3）技术标2（10分）：人员资格条件及配备数量满足招标文件要求得满分8分；类似业绩一般均为近五年，企业每有一个业绩得1分，最高1分；项目经理每有一个业绩得1分，最高1分。

一、制定背景和依据

为了使招标文件编制工作规范化和透明化，尽可能减少了人为因素干扰，避免设置不合理条件排斥和限制潜在投标人，结合实际，开展此项工作。

根据〈金寨县公共资源交易监督管理委员会办公室关于印发《金寨县规范和优化政府投资工程建设项目招标文件编制工作的指导意见》的通知〉（金公管委办〔2022〕3号）和《关于严禁设置招投标隐形壁垒积极支持实体经济高质量发展有关事项的通知》（金公管委办〔2022〕4号）等文件要求，在经过广泛征求意见，反复酝酿完善的基础上，拟定了《关于进一步规范和优化招标文件编制工作的通知》。

二、制定意义和总体考虑

持续优化营商环境，切实提升工程项目招标期间工作效能，全面推进工程项目招投标阶段进度，规范招标文件编制工作， 拟定了《关于进一步规范和优化招标文件编制工作的通知》 ，在大幅度提高招投标工作效能的同时，进一步完善了招投标制度，推动招投标市场更加公平公正，更好的发挥了政府作用。 

三、研判和起草过程

2023年10月9日，县重点处对之前所制定的招标文件编制规定进行重新梳理讨论，结合我县文件要求，初步拟定定对原文件进一步优化和修改，2023年10月16日，我局召开研讨会议，在原文件基础上形成初稿，后经过多轮修改，11月3日形成征求意见稿，2023年11月10日至12月10日向社会广泛征求意见后，出台本文件。

    四、工作目标

    进一步规范我处政务公开相关制度，扩大公开范围，细化公开要求，增强公开实效，切实全面推进行政决策、执行、管理、服务、结果五公开，保障人民群众依法获取政府信息。

五、主要内容

全文共分六部分。第一部分，明确工程估算价(预算价)在政府投资限额以下委托组织（自行）发包项目文件制定严格按照金公管委〔2023〕2号文件有关规定执行；第二部分，明确工程估算价(预算价)400万（含）至1000万（不含）招标项目的评标办法及商务标和技术标的赋分方式；第三部分，明确工程估算价(预算价)1000万（含）至3000万（不含）的招标项目的评标办法及商务标和技术标的赋分方式；第四部分，明确工程估算价(预算价)3000万（含）至1亿元（不含）的招标项目的评标办法及商务标和技术标的赋分方式；第五部分，明确工程估算价(预算价)1亿元（含）及以上重大项目的评标办法及商务标和技术标的赋分方式；第六部分，明确其他项目（文件中主要指土石方工程）的评标办法及商务标和技术标的赋分方式。

    六、创新举措

    《关于进一步规范和优化招标文件编制工作的通知》的发布优化落实了我处招标文件的制定规范化，切实提升我处工程项目招标期间的工作效能，全面提高我处工程建设规范化和制度化水平。
    七、保障措施和下一步工作考虑

    文件制定发布后，我处将下发向单位全体工作人员宣贯，使项目负责人学习和执行我处最新的招标文件编制标准，进一步规范落实我处招标文件编制工作。同时，各项目负责人在文件执行过程中有任何问题反馈也可及时与分管领导反映，使得文件更加完善、准确和切合实际。
    解读单位：金寨县重点工程建设管理处
    解 读 人：副主任、芮少亮
    联系电话：0564-7350891
    联系地址：新城区环保局二楼西侧