关于公开征求《金寨县加快再生资源回收利用网络体系建设实施方案》（征求意见稿） 意见的通知

   2025年1月13日至2月15日，《金寨县加快再生资源回收利用网络体系建设实施方案》（征求意见稿）面向社会征求意见，征求期间，1月16日接到尾号5833高先生的电话1个，采纳1条，不采纳0条，特此说明，具体情况如下：

各乡镇人民政府，安徽金寨经济开发区（金寨现代产业园区）管委，安徽金寨技师学院（金寨职业学校），县政府有关部门、有关直属单位：

《金寨县加快再生资源回收利用网络体系建设实施方案》已经县十八届人民政府第39次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

金寨县人民政府办公室

2025年3月12日

金寨县加快再生资源回收利用网络体系建设

实施方案

为进一步提升再生资源回收利用水平，加快建设全县再生资源回收利用网络体系，根据《国务院办公厅关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》（国办发〔2024〕7号）、《商务部等9部门关于健全废旧家电家具等再生资源回收体系的通知》（商流通发〔2024〕18号）、《全国供销合作社再生资源回收利用网络体系建设高质量发展五年专项规划（2024—2028年）》《国家发展改革委、财政部关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（发改环资〔2025〕13号）以及《安徽省人民政府关于印发安徽省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知》（皖政秘〔2024〕95号）等文件精神，结合我县实际，特制定金寨县加快再生资源回收利用网络体系建设实施方案。

一、工作目标

按照“政府引导、市场主导，因地制宜、分类施策，创新驱动、提质增效，系统谋划、稳步推进”的原则，以提高再生资源利用效率为目标，以再生资源精细管理、有效回收、高效利用为路径，加快构建覆盖全县、运转高效、规范有序的再生资源回收利用网络体系。力争到2027年，建成以龙头企业为引领、县级分拣中心为支撑、乡镇中转站为节点、村（社区）回收网点为前端、加工利用园区为后端的再生资源回收利用网络体系。

二、重点任务

（一）培育骨干龙头企业。发挥龙头企业牵头作用，通过项目合作、资产合作、出资入股等形式，培育一批业务成熟、功能完备、覆盖面广的再生资源回收利用骨干企业。（责任单位：经济开发区、县科商工信局、县供销社）

（二）建设县级分拣中心。按照市场化方式招引建设运营主体，新建1个县级再生资源回收利用分拣中心，主要对县域生产生活产生的各类再生资源可回收物进行分拣，提升分级分拣、整理打包、市场集散等综合服务能力，力争2025年底前建成运营，不断增强县级分拣中心在城乡再生资源回收利用网络体系中的支撑作用。（责任单位：经济开发区、县科商工信局、县供销社）

（三）建设乡镇中转站。鼓励各乡镇结合农村现代流通服务网络基础，整合基层供销社、为农服务中心、学校、扶贫车间等闲置资源，布局建设规范化中转站，加速补齐乡镇回收中转短板，提高再生资源暂存和中转能力。（责任单位：各乡镇人民政府，县科商工信局、县农业农村局、县供销社、县国控集团）

（四）发展村（社区）回收网点。引导各村（社区）依托现有仓储、土地、厂房、学校等闲置资源，布局建设一批固定回收和流动回收相结合的“一点多能”回收网点，开展定点回收、“以车代库”、智能回收、“互联网+上门回收”等便民回收服务。引导村集体经济组织、符合条件的群众从事再生资源回收行业，鼓励村干部参与再生资源回收业务。（责任单位：各乡镇人民政府，县科商工信局、县农业农村局、县供销社、县市场监管局、县生态环境分局）

（五）推动产业协同发展。按照自主经营、合作经营、委托经营等市场化方式，引导乡镇中转站、村（社区）回收网点与县级分拣中心联合合作，推动再生资源回收利用产业与垃圾分类、综合处理等相关产业协同发展。鼓励再生资源回收利用企业向产业链上下游延伸，形成完整的产业链条。支持企业开展再生资源深加工和高值化利用，提高资源附加值。（责任单位：各乡镇人民政府，经济开发区、县科商工信局、县供销社、县城管局、县市场监管局）

（六）规范回收行业秩序。按照“属地监督管理、部门联合执法”的原则，强化回收全过程全流程管理，依法查处再生资源回收利用经营主体各类违法违规行为，指导经营主体规范有序建设、经营。规范资源回收行业税收秩序。对再生资源回收过程中的污染防治工作实施监督管理，对违反环境保护法律法规的行为依法进行处理。引导再生资源进行规范化交易和集中处理，实现城乡垃圾减量化、资源化和无害化。（责任单位：各乡镇人民政府，经济开发区、县公安局、县城管局、县税务局、县科商工信局、县市场监管局、县供销社、县生态环境分局）

三、保障措施

（一）提高思想认识。加快再生资源回收利用网络体系建设是助推绿色低碳循环发展、加快生态文明建设、全面实施乡村振兴战略的重要抓手。县政府将各乡镇再生资源回收利用体系建设情况纳入乡镇全面推进乡村振兴战略乡村治理实绩考核。各乡镇、经济开发区和县直有关部门要充分认识再生资源回收利用网络体系建设的重要性，细化目标任务，明确责任分工，完善协同推进机制，确保各项工作任务落实落细落快。

（二）加大支持力度。县发改委、县财政局、县科商工信局等有关部门要研究上级支持政策，加大项目争取力度，倾力支持再生资源回收利用网络体系建设。鼓励金融机构加大对再生资源回收利用重点项目和重点企业的信贷支持力度。落实好再生资源行业相关税收优惠政策。推动企业科技创新，支持企业与高校、科研院所开展产学研合作。

（三）抓好宣传引导。将再生资源回收利用理念纳入有关教育培训内容，在全国节能宣传周、全国生态日、全国低碳日、环境日等重要时间节点，开展形式多样的宣传教育活动，扩大社会影响，营造简约适度、绿色低碳的良好氛围。各有关部门要围绕健全再生资源回收利用网络体系，总结相关经验做法，做好复制推广。

（四）强化风险管控。各有关部门要充分评估市场趋势等因素，加强调研论证，科学合理制定推进方案，做到实事求是、切实可行。严格落实安全责任，强化重点部位管理，加大安全隐患排查力度，完善应急预案，不断提升安全管理水平。

2025年3月12日，金寨县人民政府办公室印发《金寨县加快再生资源回收利用网络体系建设实施方案》的通知（金政办秘〔2025〕3号），就加快再生资源回收利用网络体系建设的工作目标、重点任务作出了明确规定。为更好地让公众了解此文件的制定意义及相关要求，将重点内容解读如下：

一、制定背景和依据

2024年1月，《商务部等9部门关于健全废旧家电家具等再生资源回收体系的通知》（商流通发〔2024〕18号）提出，坚持政府引导、市场主导，因地制宜、分类施策，典型探索、以点带面，加快健全废旧家电家具等再生资源回收体系。2024年2月，《国务院办公厅关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》（国办发〔2024〕7号）明确要求，到2030年，建成覆盖全面、运转高效、规范有序的废弃物循环利用体系。2024年5月，《安徽省人民政府关于印发安徽省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知》（皖政秘〔2024〕95号）指出，支持再生资源回收站（点）、街道（乡、镇）中转站、区（县）分拣中心三级回收体系建设。

为认真落实党中央、国务院，省委、省政府及市委、市政府有关决策部署，加快构建再生资源回收利用网络体系，进一步提升再生资源回收利用水平，结合我县实际，制定本实施方案。

二、制定意义和总体考虑

加快再生资源回收利用网络体系建设，是深入贯彻习近平生态文明思想、落实国家“双碳”战略目标的生动实践。制定此方案，对于提升资源利用效率、改善生态环境、推动县域经济可持续发展具有重要意义。

三、研判和起草过程

2024年12月中旬，县科商工信局会同县供销社起草了《金寨县加快再生资源回收利用网络体系建设实施方案》初稿。12月31日，县领导召集相关单位参与讨论，对实施方案初稿作了进一步修改完善。2025年1月10日，通过OA系统向各乡镇、县直有关部门印发征求意见函。1月13日—2月15日在县政府网站面向社会公众公开征求意见。3月11日经县十八届人民政府第39次常务会议审议通过。3月12日以县政府办公室文件正式印发。

四、工作目标

力争到2027年，建成以龙头企业为引领、县级分拣中心为支撑、乡镇中转站为节点、村（社区）回收网点为前端、加工利用园区为后端的再生资源回收利用网络体系。

五、主要内容

（一）建设县级分拣中心。在县城新建1个集分级分拣、整理打包、市场集散于一体的再生资源回收利用分拣中心，对县域生产生活产生的各类再生资源可回收物进行分拣。分拣中心配备自动化分选设备、智能打包设备等，实现全流程机械化作业。同步搭建智慧管理平台，提高分拣能力。2025年底前完成建成并投入运营。

（二）建设乡镇中转站和村（社区）回收网点。坚持统筹规划、合理布局、方便群众的原则，各乡镇依托现有土地、厂房等闲置资源，布局建设规范化中转站和“一点多能”回收网点，实现乡镇全覆盖，提高再生资源回收、暂存和中转能力。引导村集体经济组织、符合条件的群众从事再生资源回收行业。

（三）推动产业协同发展。将再生资源回收利用产业与垃圾分类、综合处理等相关产业深度融合，构建“回收—分拣—加工—再制造”全产业链。重点发展废塑料高值化利用、废金属深加工等领域，推动与汽车、电子等产业的跨区域协同。鼓励龙头企业整合中小回收企业，形成“政府引导+市场运作”的产业集群，提高资源利用率和附加值。

（四）规范回收行业秩序。建立全流程监管体系，对回收、运输、分拣等环节实施标准化管理。严格执行再生资源行业相关管理办法，依法查处再生资源回收利用经营主体无证经营、露天堆放、违规拆解等各类违法违规行为。

六、创新举措

（一）构建三级回收利用网络。通过构建县乡村三级再生资源回收利用网络，解决现有再生资源行业小而散、脏乱差、效率低、税收流失等问题。

（二）建立智慧管理平台。对县级分拣中心、各乡镇中转站、村（社区）回收网点进行统一规范管理，通过物联网技实时监控分拣效率、能耗及环保指标，实现信息高效对接，节省物流成本，提升整个回收利用链条效率。

（三）带动村集体经济和农民增收。通过引导村集体经济组织、符合条件的群众从事再生资源回收行业，融入再生资源回收利用网络体系建设，创新增收方式。

七、保障措施和下一步工作考虑

各相关单位明确职责分工，协作配合，形成工作合力，确保各项工作任务落实落细落快。将各乡镇再生资源回收利用体系建设情况纳入乡村治理实绩考核。加强对再生资源回收利用网络体系建设的监督管理，指导经营主体有序建设、经营，规范再生资源回收行业市场和税收秩序，打击违法违规行为，保障行业健康发展。加大项目争取力度，相关金融机构做好保障服务，倾力支持再生资源回收利用网络体系建设。

八、解读机关信息

解读单位：金寨县科商工信局

解 读 人：赵辉

咨询电话：0564-7062159

地址：县科技商务工业信息化局大楼5楼