关于公开征求《金寨县县本级公共租赁住房补贴管理办法（试行）》意见的通知

金住建〔2025〕16号

梅山镇人民政府，安徽金寨经济开发区（金寨现代产业园区）管委，安徽金寨技师学院（金寨职业学校），县政府有关部门、有关直属单位：

为进一步做好县本级公共租赁住房补贴工作，经研究，对《金寨县本级公共租赁住房补贴管理办法（试行）》予以修订。现印发给你们，请遵照执行。

金寨县住房和城乡建设局

金寨县自然资源和规划局

金寨县行政审批局

金寨县财政局

金寨县公安局

金寨县民政局

2025年6月24日

金寨县本级公共租赁住房补贴管理办法（试行）

第一章  总 则

第一条 为了保障居民基本住房需求，进一步做好县本级公共租赁住房（以下简称公租房）补贴工作，优化管理体制机制，提升服务效能，根据《公共租赁住房管理办法》（住建部令第11号）、《安徽省保障性住房建设和管理办法（试行）》（省政府令第248号）、《安徽省住建厅财政厅关于进一步做好公共租赁住房租赁补贴工作的指导意见》（建保〔2018〕158号）等相关政策规定，参照《六安市本级公共租赁住房补贴办法（试行）》（六建保〔2023〕28号），结合我县实际，制定本办法。

第二条 本办法所述公租房租赁补贴即为租住公租房发放的租金补助，主要面向租住县本级公租房且符合规定条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭（含低收入住房困难家庭）、新就业无房职工、稳定就业外来务工人员、住房困难的环卫工人和公交司机。

第三条 公租房租赁补贴申请人属城镇特困人员或最低生活保障对象的，补贴标准为公租房市场租金单价（元/月·平方米）的80%。

公租房租赁补贴申请人属城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工、稳定就业的外来务工人员、住房困难的环卫工人和公交司机的，补贴标准为公租房市场租金单价（元/月·平方米）的60%。

第四条 县本级公租房租赁补贴坚持“应补尽补、公开公正、租补分离、管办分开”的原则，申请人需按租赁合同约定先缴纳租金后，再申请领取租赁补贴。

第五条 以家庭为单位申请公租房租赁补贴的，应确定一名年满18周岁具有完全民事行为能力的家庭成员为申请人，其他家庭成员为共同申请人。同一家庭仅可申请一套公租房租赁补贴。

第六条 对民政部门认定的城镇低收入困难家庭，优先实行公租房配租保障，公租房运管单位根据房源和申请人的实际情况合理确定分配方案，便捷办理配租手续。租住公租房的城镇特困人员和最低生活保障对象，经申请、审核后，直接享受公租房租赁补贴（即缴纳市场租金的20%部分）。

第七条 县住建局是县本级公租房行政主管部门，负责县本级公租房租赁补贴政策的拟定和租赁补贴联合审核协调、审核结果登记等工作；

县财政局（县政府国资委）负责统筹公租房租金、安排公租房租赁补贴资金等工作;

县民政局负责公租房租赁补贴申请人婚姻状况核查等工作；

县自然资源局负责公租房租赁补贴申请人及其家庭成员房产状况核查等工作；

县审批局负责对城镇中等偏下收入住房困难家庭工商注册登记信息核查等工作；

县公安局负责公租房租赁补贴申请人及其家庭成员户籍、车辆信息核查等工作；

县国控集团作为县本级公租房的产权单位，自行负责公租房市场化运营、日常监管、维护维修、租金收取、租赁补贴发放等工作；

梅山镇人民政府负责城镇中等偏下收入住房困难家庭公租房租赁补贴申请受理、初审（城镇中等偏下收入家庭认定，含低收入家庭）等工作；协助做好公租房运营管理中的矛盾纠纷调处工作。

第二章 申请条件和审核程序

第八条 （一）城镇中等偏下收入住房困难家庭申请公租房租赁补贴应当同时具备下列条件：

1.申请人及家庭成员中至少有1人取得县城中心城区户籍，家庭成员之间具有法定的赡养、抚养或者扶养关系；

2.申请人家庭年人均收入低于我县上年度城镇人均可支配收入；

3.申请人及家庭成员在县城中心城区无住房或人均住房建筑面积低于15平方米或唯一住房为D类危房，且无商业、办公、厂房、自建等房产；

4.申请人及家庭成员未拥有3万元以上机动车辆（营运车辆除外）；

5.申请人及家庭成员未注册经营企业或持有企业股份；

6.申请人及家庭成员未享受其他住房保障政策。

（二）新就业无房职工申请公租房租赁补贴应当同时具备下列条件：

1.申请人与县城中心城区范围内用人单位办理录（聘）用手续或签订劳动合同；

2.申请人已办理录（聘）用手续或签订劳动合同，且在本县连续缴纳社保6个月及以上（垂管单位或受省、市主管单位派遣长期在金寨工作的人员除外）；

3.申请人及其家庭成员在县城中心城区内无住房，且无商业、办公、厂房、自建等房产；

4.申请人及家庭成员未享受其他住房保障政策。

（三）稳定就业外来务工人员申请公租房租赁补贴应当同时具备下列条件：

1.申请人户籍不在县城中心城区范围内；

2.申请人与县城中心城区范围内用人单位签订聘（任）用协议或劳动合同1年及以上，且在本县连续缴纳社保1年及以上（垂管单位或受省、市主管单位派遣长期在金寨工作的人员除外）；

3.申请人及家庭成员在县城中心城区范围内无住房，且无商业、办公、厂房、自建等房产；

4.申请人及家庭成员未享受其他住房保障政策。

（四）住房困难的环卫工人和公交司机申请公租房租赁补贴应当同时具备下列条件：

1.在县城中心城区范围内环卫企业、公交运输企业工作的环卫工人和公交司机；

2.申请人已与用人单位办理正式录（聘）用手续或签订劳动合同；

3.申请人连续在县城中心城区范围内工作且缴纳社保6个月及以上（年满50周岁女性或年满60周岁男性除外）；

4.申请人及家庭成员在县城中心城区范围内无住房，且无商业、办公、厂房、自建等房产；

5.申请人及家庭成员未享受其他住房保障政策。

第九条 申请公租房租赁补贴应提交下列材料:

（一）城镇中等偏下收入住房困难家庭

1.申请人身份证、户口簿、婚姻状况证明等材料；

2.在有效期内完整的租房合同；

3.审核过程中需要的其他材料。

（二）新就业无房职工

1.申请人身份证、户口簿、婚姻状况证明等材料；

2.企业就业人员提供劳动合同、社保明细（机关事业单位就业人员提供单位正式录用文件、社保明细）；

3.在有效期内完整的租房合同；

4.审核过程中需要的其他资料。

（三）稳定就业外来务工人员

1.申请人身份证、户口簿、婚姻状况证明等材料；

2.企业就业人员提供劳动合同、社保明细（机关事业单位就业人员提供单位正式录用文件、社保明细）；

3.在有效期内完整的租房合同；

4.审核过程中需要的其他资料。

（四）住房困难的环卫工人、公交车司机

1.申请人身份证、户口簿、婚姻状况证明等材料；

2.劳动合同、职工养老保险明细（年满50周岁女性或年满60周岁男性无需提供社保明细）；

3.在有效期内完整的租房合同；

4.审核过程中需要的其它资料。

第十条 申请公租房租赁补贴，按照下列程序办理:

（一）申请：申请人可直接向户籍所在地或单位地址所在地社区线下提出申请，也可自行在县政府网站、金寨县住房保障信息系统线上申请。

（二）审核：县住建局会同县民政局、县公安局、县审批局、县不动产登记中心等有关部门及梅山镇，对申请人及其家庭成员收入、户籍、车辆、工商登记、房产等信息进行核查后，在10个工作日之内提出反馈意见。申请人有异议的，可申请复核，县住建局应当及时协调相关部门复核，并告知申请人复核结果。

（三）登记：县住建局对审核通过的申请人信息进行公示，公示无异议后，登记为公租房租赁补贴对象，由县本级公租房运营管理单位负责发放租赁补贴。

第三章  监督管理

第十一条 承租人有下列情形之一的，应当终止发放公租房租赁补贴，追回承租人已领取的租赁补贴，涉及违法犯罪的依法予以处罚。并记入住房保障信息系统，5年内不得再次申请公租房租赁补贴。

（一）隐瞒、虚报或者伪造住房、收入、人口、合同、婚姻状况等材料，不符合公租房保障条件的；

（二）转借、转租或者擅自调换所承租的公租房的；

（三）无正当理由连续6个月闲置公租房的;

（四）无正当理由累计6个月以上未缴纳租金且拒不改正的；

（五）在公租房内从事违法犯罪活动的；

（六）擅自改变所租房屋用途、结构、现状和配套设施，拒不恢复原状或者因使用不当造成重大财产损失的。

第十二条 梅山镇人民政府负责对享受公租房租赁补贴的家庭实行动态管理，每季度对保障对象的房产、车辆、人口、收入等情况进行核查，对不符合补贴条件或补贴条件发生变化的家庭，提出处理建议。

第十三条 县住建局、梅山镇应当建立举报投诉制度，公布举报投诉电话、信箱。

第十四条 对在公租房租赁补贴审核发放工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法依规追究其责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四章  附 则

第十五条 公租房租赁补贴申请时间应在公租房租赁合同有效期内。

第十六条 申请人及其家庭成员不动产信息查询，以不动产买卖预告登记信息或已登记的不动产信息为准。

第十七条 已享受我县城镇住房保障家庭租赁补贴、承租保障性租赁住房、城镇征迁临时过渡费补贴等其他住房保障政策的，不得申请公租房租赁补贴。

第十八条《金寨县本级公共租赁住房补贴办法（试行）》实施过程中遇到的特殊情况，由相关职能部门共同研究，提出意见报县政府审定后，作为处理的依据。

第十九条 本办法由金寨县住房和城乡建设局及相关职能部门负责解释。

第二十条 本办法自2025年7月24日起施行，原《金寨县本级公共租赁住房补贴办法（试行）》（金住建〔2024〕45 号 ）同时废止。

附件：1.金寨县本级公共租赁住房补贴申请承诺书

2.金寨县本级公共租赁住房补贴申请表（城镇中等偏下收入住房困难家庭）

3.金寨县本级公共租赁住房补贴申请表（新就业无

房职工、稳定就业外来务工人员、公交司机或环卫工人）

（附件下载后查看）

关于印发《金寨县本级公共租赁住房补贴管理办法（试行）》的通知.docx

关于印发《金寨县本级公共租赁住房补贴管理办法（试行）》的通知.pdf

金寨县住建局总工程师陈福青解读《关于修订<金寨县本级公共租赁住房补贴管理办法（试行）>的通知》

2025年6月24日，金寨县住房和城乡建设局会同县财政局、县民政局、县公安局等6个部门联合印发了关于修订《金寨县本级公共租赁住房补贴管理办法（试行）》的通知（金住建〔2025〕16号）（以下简称《管理办法》），对2024年印发的《管理办法》予以完善修改，进一步扩大住房保障对象，就金寨县本级公共租赁住房补贴的申请对象、条件要求、补贴标准、以及相关流程等方面作了明确规定，确保进一步做好县本级公共租赁住房补贴工作，现将《管理办法》的重点内容解读如下：

一、政策制定背景和依据

金寨县人民政府办公室2018年出台了《金寨县公共租赁住房运营管理实施办法（试行）》（金政办〔2018〕6号），政策实施6年多以来，住房保障工作取得了较为明显的效果，有效保障了城镇住房困难群体的住房需求,但其局限性日益显现，不能适应新的发展形势。

根据《公共租赁住房管理办法》（住建部令第11号）、《安徽省保障性住房建设和管理办法（试行）》（省政府令第248号）、《安徽省住建厅财政厅关于进一步做好公共租赁住房租赁补贴工作的指导意见》（建保〔2018〕158号）等相关政策规定，参照《六安市本级公共租赁住房补贴办法（试行）》（六建保〔2023〕28号），结合我县实际，2024年8月份，印发《金寨县本级公共租赁住房补贴管理办法（试行）》。自新政策施行快一年以来，根据群众的诉求以及我县的实际，在原有政策的基础上加以修改完善，修订印发本办法。

二、制定意义和总体考虑

为适应新形势的变化，完善本县住房保障体系，规范公共租赁住房补贴工作，我县紧紧围绕上级文件精神，结合实际，因城施策，确定租赁补贴的发放规模和发放对象，确保困难群众住有所居、居有所安。

三、研判和起草过程

为健全和规范我县公共租赁住房补贴管理制度，我单位根据国家、省、市有关政策，结合我县实际情况，2025年3月份着手文件调整工作，召开研讨会议，起草了本管理办法的征求意见稿。2025年4月30-5月30日政府网公示意见征集，后联合有关部门就收集反馈意见召开会议进行讨论修改，进行修改完善后，提交至县市监局进行公平竞争审查、县司法局进行合法性审查。2025年6月24日完成文件的印发，该文件于7月24日起正式施行，并在安徽省行政执法综合管理监督平台进行网上备案登记。

四、工作目标

进一步完善住房保障方式，扩大住房保障对象范围，实行先租后补，分档确定补贴标准，保障其基本住房需求，更好的服务我县公租房承租对象，增强困难群众对住房保障的获得感、幸福感和安全感，

五、主要内容

《关于修订金寨县本级公共租赁住房补贴管理办法（试行）的通知》（金住建〔2025〕16号）延续了《金寨县公共租赁住房运营管理实施办法（试行）》（金政办〔2018〕6号）公租房市场化运营，“管办分开、租补分离”等内容，共四章20条，主要包括总则、申请条件和审核程序、监督管理、附则。其中：

第一章“总则”，主要对本管理办法适用范围、保障对象进行了划分。确定补贴标准，实行分档补贴，公租房租赁补贴申请人属城镇特困人员或最低生活保障对象的，补贴标准为公租房市场租金单价（元/月·平方米）的80%，同时，城镇特困人员和最低生活保障对象，经申请、审核后，直接享受公租房租赁补贴只需缴纳市场租金的20%部分；公租房租赁补贴申请人属城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工、稳定就业的外来务工人员、住房困难的环卫工人和公交司机的，补贴标准为公租房市场租金单价（元/月·平方米）的60%。

同时,对各相关部门的职能职责予以明确，各相关部门要按照所属职责，做好公租房租赁补贴的审核工作。

第二章“申请条件和审核程序”，主要对申请对象需满足的条件、需要提供的资料、审核流程进行了规定。结合本县的实际情况，将公共租赁住房租赁补贴保障对象分为四类：城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工、稳定就业外来务工人员、住房困难的环卫工人和公交司机，保障对象不同，需满足的条件也不同。

四类保障对象均可在线上提交申请（城镇中等偏下收入住房困难家庭也可由户籍所在社区代为线上提交，并进行初审），各类申请人在申请时应如实提交材料，县住建局将会同有关部门对申请人及其家庭成员收入、户籍、车辆、工商登记、房产等信息进行核查，并对审核通过的申请人信息进行公示，公示无异议后，登记为公租房租赁补贴对象，发放租赁补贴。

第三章“监督管理”，明确承租人以不正当手段骗取租金核减或租赁补贴的，应当终止发放公租房租赁补贴，追回承租人已领取的租赁补贴，涉及违法犯罪的依法予以处罚。并记入住房保障信息系统，5年内不得再次申请公租房租赁补贴。对在公租房租赁补贴审核发放工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法依规追究其责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四章“附则”，为了规范公租房补贴的申请、审核、发放，对文件中的部分内容进行了补充说明，并明确《金寨县本级公共租赁住房补贴管理办法（试行）》（金住建〔2024〕45号）同时废止。

六、创新举措

（一）合理规划布局，分类实施保障

公租房按照“统筹谋划建设、分片实施管理”的原则，根据五个系统各自面向的保障人群，有针对性地制定符合保障管理需求的模式及方案，毗邻学校、医院、公交站点，实现“15分钟便民生活圈”全覆盖，房源供应面积在40㎡-80㎡不等，充分体现了公共租赁住房的保基本性、过渡性、经济性等特点，切实解决了暂时买不起房的中等偏下收入住房困难家庭和城市新生代等“夹心人群”的住房问题，实现住房保障“全覆盖”，整体出租率约达90%以上。

（二）探索创新模式，优化公租房运营管理

2018年，我县率先探索“政府主导、市场运作”的“建、管、投、融、运营”五位一体的建管模式，推行了“资产国有化、平台智能化、运营市场化、管理规范化”的管理机制。遵照“保障房的运行管理，既要体现政府职责，又要发挥市场机制作用”，县本级公租房3212套（含盘活金润广场资产350套）租赁全面放开，面向所有群众，充分满足了各类群体的居住需求。在运营过程中，由县金业资产公司市场化模式运营，明确企业运营管理的主体责任，有效盘活国有闲置资产，每年可实现超过四千万余元资产收益，提升公租房资源利用效率，切实保障城镇住房困难群体的基本居住权益。同时，根据市场行情和房屋实际情况进行合理定价，既保证了房源的吸引力，又实现了资产的保值增值。

（三）推行租补分离，数字赋能提质增效

自县本级公租房实行“管办分开”“租补分离”以来，通过依托数字化建设，搭建公租房信息化服务平台、公租房住房保障信息管理系统和国资管理平台，实现公租房运营管理、租金补助申请及审核全面线上准入，在接入省平台的基础上，打通公安、民政、自然资源、行政审批等部门业务接口数据，做到大数据联通，实现申请审核、合同续签等公租房业务全流程网办。对于低保等特殊人群，建立"社区初核、梅山镇复核、各部门联审"三级核查机制，实现“数据多跑路、群众少跑路”，线上办理率达100%，切实提高群众的体验感和满意度。县域内公租房租金补贴申请办理，居民只需通过手机或电脑登录系统，即可在线提交租金补助申请，系统会自动将申请信息推送给相关部门进行审核，整个审核过程公开精准透明，大大缩短了办事时间，提高了工作效率。

（四）健全保障体系，精准覆盖困难群体

根据群众12345市长热线、书记信箱等渠道反映的切实诉求，完善现有公租房租金补助相关政策制度，推进公租房租金补助政策的标准化和精细化建设。自2018年“租补分离”政策出台以来，历经三次修改，将补助政策覆盖面由城镇中等偏下收入住房困难家庭、城镇新就业无房职工、稳定就业的外来务工人员扩大至住房困难的公交司机和环卫工人，建立“一档”“二档”补助标准体系，根据家庭收入、人口结构、区域差异等因素实行差异化补贴。

七、保障措施

一是严格审核管理。各相关部门严格执行补贴审核制度，租赁补贴实施动态管理、数据化管理。

二是健全监督机制。定期开展复核，及时掌握补贴发放家庭的人口、收入、住房等信息变动状况，对不符合租赁补贴条件的，终止发放租赁补贴。

三是加强组织领导。县住建局是县本级公租房行政主管部门，负责县本级公租房租赁补贴政策的拟定和租赁补贴联合审核协调、审核结果登记等工作；县财政局（县政府国资委）负责统筹公租房租金、安排公租房租赁补贴资金等工作;县民政局、县自然资源局、县公安局、县审批局、梅山镇人民政府根据各工作职责，审核申请人婚姻状况、房产状况核查、工商注册登记信息、户籍、车辆信息；县国有资产管理运营有限责任公司、负责公租房市场化运营、日常监管、维护维修、租金收取、租赁补贴发放等工作。

八、名词解释

公共租赁住房(即公租房)：是指政府投资的限定建设标准和租金水平、面向符合规定条件的保障对象出租的保障性住房。

低收入人口：包括最低生活保障对象、特困人员、防止返贫监测对象、最低生活保障边缘家庭成员、刚性支出困难家庭（刚性支出较大导致基本生活出现严重困难的家庭）成员，以及当地规定的其他低收入人口。

保障性租赁住房：是指政府提供政策支持，主要利用集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地、存量闲置房屋和新供应国有建设用地等资源，多主体投资、多渠道供给，以小户型为主，租金低于同地段同品质市场租赁住房租金，面向本市无房的新市民、青年人等群体供应的租赁住房。

九、解读人信息

解读单位：金寨县住房和城乡建设局

解读人：总工程师陈福青

解读时间：2025年6月26日

咨询电话：0564-7062798

地址：新城区江环北路住建局办公楼二楼