2026年3月30日至2026年4月29日，《金寨县2026年度退役军人适应性培训和职业技能培训实施方案（征求意见稿）》面向社会征求意见，在征求意见期间，收到线上及其他渠道反馈意见共5条，采纳4条，具体情况如下。

 关于印发《金寨县2026年度退役军人适应性培训和职业技能培训实施方案》的通知

金退役军人办〔2026〕4号  

各乡镇退役军人服务站：

现将《金寨县2026年度退役军人适应性培训和职业技能培训实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                                         金寨县退役军人事务局 

                                           2026年5月1日 

金寨县2026年度退役军人适应性培训和职业技能培训实施方案

为深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实国家、省、市退役军人适应性培训和职业技能培训工作要求，积极推进退役军人高质量就业创业，制定以下实施方案。

一、培训对象

1.适应性培训对象。当年度退役的自主就业退役士兵。

2.职业技能培训对象。我县法定退休年龄前未参加过退役军人事务部门（或民政部门）组织的职业技能培训的自主就业退役士兵。

二、目标任务

年度退役的自主就业非复学退役士兵原则上全员参与适应性培训，培训合格率100%；自主就业退役士兵职业技能培训年度参训人数不低于当年度退役的自主就业退役士兵人数的60%，参训人员职业资格证或技能等级证、专项职业能力证书获取率达到90%以上。

三、培训项目

1.适应性培训。面向当年度退役的自主就业退役士兵，实施“即退即训”，采取线上、线下相结合的培训方式，线上培训依托退役军人事务部培训中心“再起航－在线学习”平台，由乡镇退役军人服务站负责跟踪指导退役士兵完成在线学习课程，线下培训由县退役军人事务局委托安徽金寨技师学院负责集中组织研学。年度适应性培训原则上在退役士兵报到一个月内完成。

2.职业技能培训。坚持就业导向，适应市场需要，设置技能培训专业。自主就业退役士兵自愿报名，自选专业，免费培训。选择的承训机构在本县的，填写《金寨县自主就业退役士兵职业技能培训申请表》；选择的承训机构属六安市但不在本县的，填写《六安市自主就业退役士兵异地职业技能培训申请表》；选择的承训机构在安徽省范围内非六安市的，填写《安徽省退役军人异地职业技能培训申请表》；选择的承训机构在长三角地区非安徽省的，填写《自主就业退役士兵跨省异地职业技能培训申请表》。退役士兵参训须经县级退役军人事务主管部门进行资格审核，所选择的承训机构须在安徽省退役军人技能培训承训机构目录内。

四、补助政策

统筹中央技能培训经费和地方就业补助资金用于保障退役士兵职业技能培训和适应性培训，培训期间未统一安排食宿的学员，享受生活补助，培训期间统一安排食宿的学员，不予发放生活补助。具体为：汽车驾驶类技能培训项目，食宿由学员自理，培训费据实报销，生活补助费1000元/人，学费及生活补助费最高不超过5900元/人；县级在安徽金寨技师学院集中组织的职业技能培训项目，食宿包干，由县退役军人事务局按标准直接结算培训费用；省、市集中组织的其他类异地培训项目或退役士兵自主报名参加的其他类异地培训项目，食宿包干，按照承训机构收费标准由县退役军人事务局直接结算培训费用或由参训学员垫付费用后履行报销手续，最高不超过5900元/人。剩余经费统筹用于保障年度退役士兵适应性培训。

五、相关要求

各乡镇要建立健全自主就业退役士兵技能培训台账，切实做到宣传动员、政策把握、组织保障到位，确保每一位退役士兵知晓教育培训政策，参训退役士兵符合资格条件，年度培训任务高质量完成。

附件：1.金寨县自主就业退役士兵职业技能培训申请表

      2.六安市自主就业退役士兵异地职业技能培训申请表

      3.安徽省自主就业退役士兵异地职业技能培训申请表

      4.自主就业退役士兵跨省异地职业技能培训申请表

附件1

金寨县自主就业退役士兵职业技能培训申请表

说明：此表一式三份。一份由自主就业退役士兵办理培训申请时交安置地退役军人事务部门留存。另外两份由安置地退役军人事务部门盖章后交培训机构入学籍档案，培训合格后，培训机构留档一份，另外一份由培训机构盖章后邮寄到安置地退役军人事务部门留档。

附件2

六安市自主就业退役士兵异地职业技能培训申请表

说明：此表一式三份。一份由自主就业退役士兵办理异地培训申请时交安置地退役军人事务部门留存。另外两份由安置地退役军人事务部门盖章后交培训机构入学籍档案，培训合格后，培训机构留档一份，另外一份由培训机构盖章后邮寄到安置地退役军人事务部门留档。

附件3

安徽省自主就业退役士兵异地职业技能培训申请表

说明：此表一式三份。一份由自主就业退役士兵办理异地培训申请时交安置地退役军人事务部门留存。另外两份由安置地退役军人事务部门盖章后交培训机构入学籍档案，培训合格后，培训机构留档一份，另外一份由培训机构盖章后邮寄到安置地退役军人事务部门留档。
附件4

自主就业退役士兵跨省异地职业技能培训申请表

说明：此表一式三份。一份由自主就业退役士兵办理异地培训申请时交安置地退役军人事务部门留存。另外两份由安置地退役军人事务部门盖章后交培训机构入学籍档案，培训合格后，培训机构留档一份，另外一份由培训机构盖章后邮寄到安置地退役军人事务部门留档。

《金寨县2026年度退役军人适应性培训和职业技能培训实施方案》文字解读

一、制定背景和依据

（一）制定背景。退役军人是重要的人力资源，开展常态化、专业化退役军人教育培训，是推动退役军人平稳转型、高质量就业创业的关键举措。为深入贯彻落实新时代退役军人服务保障工作要求，破解退役军人退役后角色转换慢、职业技能匮乏、就业竞争力不足等突出问题，规范全县退役军人适应性培训、职业技能培训工作流程，统一培训标准、补助政策与申报管理要求，健全常态化培训赋能机制，结合金寨县退役军人就业创业工作实际，制定本专项实施方案，精准提升县域退役军人教育培训工作质效。

（二）政策依据。本方案制定严格对标国家、省、市顶层政策部署，核心依据包括党的二十大和二十届历次全会关于退役军人就业创业工作部署、《中华人民共和国退役军人保障法》、《退役军人安置条例》、退役军人事务部等七部门《关于全面做好退役士兵教育培训工作的指导意见》（退役军人部发〔2021〕53号）等法律法规及上级规范性文件，全面落实各级退役军人教育培训、就业创业扶持相关工作要求，确保县域培训工作合法合规、对标落地。

二、制定意义和总体考量

（一）制定意义。一是助力退役军人平稳转型，通过适应性培训帮助当年度退役士兵快速完成身份转变、融入社会，明晰就业创业政策与发展方向，缓解退役适应焦虑。二是提升退役军人就业创业硬实力，通过市场化职业技能培训，补齐技能短板，帮助退役军人掌握一技之长，拓宽就业渠道，提升岗位竞争力。三是健全县域退役军人服务保障体系，构建“适应性塑形+技能赋能”的全方位培训体系，常态化落实退役军人免费培训惠民政策。四是稳定就业民生大局，精准匹配市场用工需求，化解退役军人就业难、企业用工难双向问题，助力县域经济高质量发展，彰显拥军优属、尊崇军人的社会导向。

（二）总体考量。本方案坚持“就业导向、自愿参与、精准赋能、普惠兜底、规范高效”的总体思路，兼顾规范性与灵活性、普惠性与实用性。一方面明确年度培训目标、培训对象、培训模式、补助标准、申报流程，统一全县退役军人培训工作标准，实现培训工作标准化、制度化开展；另一方面充分尊重退役军人自主选择权，放开本地、市内、省内、跨省多区域培训渠道，适配不同退役军人的职业发展需求。同时统筹财政专项经费，落实免费培训及生活补助政策，最大化降低退役军人参训成本，切实把培训惠民政策落到实处。

三、研判和起草过程

（一）前期研判。县退役军人事务局立足县域工作实际，全面梳理历年退役军人教育培训工作开展情况，复盘以往培训工作中存在的参训覆盖面不足、培训模式单一、异地培训流程不规范、补助标准不清晰、台账管理不精细等问题。通过摸排历年自主就业退役士兵底数、调研退役军人培训需求、对接本地企业用工方向、对标省市最新培训工作要求，精准研判2026年度退役军人培训工作重点、难点，明确“扩面、提质、规范、增效”的年度工作方向，为方案起草奠定坚实基础。

（二）起草修订。结合上级政策要求与县域实际研判情况，组建专项工作小组起草方案初稿，重点细化培训对象分类、年度目标任务、培训项目模式、多级异地培训申报流程、经费补助标准、基层工作要求等核心内容。初稿形成后，广泛征求各乡镇退役军人服务站业务意见，结合基层实操痛点、退役军人诉求，优化培训时限、申报流程、经费报销、台账管理等内容，确保方案贴合基层、可落地、可执行。

（三）审定印发。方案完成修订、合规性审核后，由金寨县退役军人事务局统一发文，于2026年3月17日正式印发，明确全县各乡镇退役军人服务站严格遵照执行，全面推进2026年度退役军人培训工作落地落实。

四、工作目标

1.适应性培训全覆盖目标。实现当年度退役的自主就业非复学退役士兵全员参与适应性培训，年度培训合格率达到100%，帮助退役士兵快速适应社会、明晰职业规划、掌握基础就业创业政策。

2.职业技能培训扩面目标。年度自主就业退役士兵职业技能培训参训人数，不低于当年度退役自主就业退役士兵总人数的60%，持续扩大技能培训覆盖面，让更多退役军人享受免费技能培训政策。

3.技能取证提质目标。参训退役军人职业资格证、技能等级证、专项职业能力证书获取率达到90%以上，切实提升培训实效，确保参训人员学有所获、技有所长。

4.培训管理规范目标。建立健全县、乡两级培训台账，实现培训宣传、报名审核、培训实施、经费补助、归档回访全流程规范化管理，全面提升县域退役军人教育培训工作专业化水平。

五、主要内容

本方案聚焦退役军人适应性提升与职业技能赋能，明确培训对象、目标任务、培训项目、补助政策及工作要求五大核心板块，全方位规范2026年度培训工作，核心内容如下：

（一）明确两类培训对象。一是适应性培训对象，为当年度退役的自主就业退役士兵；二是职业技能培训对象，为法定退休年龄前，未参加过退役军人事务部门（含原民政部门）组织的职业技能培训的本县自主就业退役士兵，确保政策精准惠及目标群体。

（二）细化两类培训模式。适应性培训采取“线上+线下”融合模式，线上依托退役军人事务部“再起航－在线学习”平台开展学习，由乡镇跟踪指导；线下委托安徽金寨技师学院集中研学，严格落实“即退即训”要求，在退役士兵报到1个月内完成年度适应性培训。职业技能培训坚持市场就业导向，由退役士兵自愿报名、自主选专业、免费参训，承训机构必须在安徽省退役军人技能培训承训机构目录内。同时根据参训地域差异化设置四类申请表，适配本县、六安市内异地、安徽省内跨市、长三角跨省异地四类培训场景，规范异地培训申报审核流程。

（三）落实专项补助政策。统筹中央技能培训经费和地方就业补助资金保障培训工作，实行差异化补助和食宿管理机制。汽车驾驶类培训学员自理食宿，据实报销培训费，发放1000元/人生活补助，单人学费及生活补助最高不超过5900元；县内集中培训统一包干食宿，由县退役军人事务局直接结算培训费；省、市异地培训统一包干食宿，按标准直接结算或学员垫付后报销，单人最高补助不超5900元，剩余经费统筹用于适应性培训保障。同时明确统一安排食宿的学员不予发放生活补助。

（四）压实基层工作要求。要求各乡镇退役军人服务站健全培训工作台账，全面做好政策宣传、资格审核、组织保障工作，确保符合条件的退役军人全员知晓政策、自愿参训，高质量完成年度培训目标任务。

六、创新举措

1.推行“即退即训”闭环模式。打破以往集中批量培训模式，针对当年度退役士兵实行报到1个月内快速开展适应性培训，实现退役、培训、转型无缝衔接，精准抓住退役军人职业转型关键期，高效助力身份转换。

2.构建全域异地培训体系。突破地域限制，分层设置本县、市内、省内、跨省四级异地培训申报流程及专用申请表，打通长三角地区优质培训资源通道，让退役军人可自主选择优质培训机构和适配专业，彻底打破本地培训资源局限。

3.实行分类差异化补助机制。根据培训类型、食宿安排、参训地域精准划分补助标准，区分汽车驾驶类、县内集中、省市异地培训不同场景，细化经费结算、生活补助发放规则，既保障资金规范使用，又最大化保障参训退役军人权益。

4.线上线下融合提质增效。整合国家级线上学习平台与本地优质技师学院线下研学资源，兼顾学习灵活性与实操专业性，有效解决线下培训时间固定、学员不便的问题，大幅提升培训覆盖面和学习实效。

5.严格取证量化考核标准。明确90%以上的技能证书获取量化指标，将培训过程与就业能力、技能取证直接挂钩，杜绝形式化培训，切实以考核倒逼培训质量提升，保障培训成果可落地、可转化。

七、下一步工作计划

1.全方位开展政策宣传。依托乡镇退役军人服务站、村（居）服务网点、线上新媒体平台、入户走访等多种方式，精准推送培训对象、培训模式、补助政策、申报流程等核心内容，确保每一名符合条件的自主就业退役士兵熟知政策、主动参训。

2.精准摸排建立培训台账。各乡镇常态化摸排当年度退役士兵、未参训退役士兵底数，分类建立适应性培训、职业技能培训人员台账，动态更新参训人员信息，精准锁定参训对象，确保应训尽训。

3.规范培训申报审核流程。严格按照四级异地培训申报要求，规范各类申请表填报、审核、备案流程，严把承训机构资质、参训人员资格审核关口，确保培训合规、资料齐全、流程规范。

4.抓实培训组织实施。按时完成年度适应性培训“即退即训”工作，有序组织职业技能培训报名、开班、学习、考核工作，全程跟踪学员参训情况，督促学员完成学习任务、考取技能证书，全力达成年度培训指标。

5.规范经费补助管理。严格落实差异化补助政策，规范培训费、生活补助结算、报销流程，专款专用、精准拨付，常态化开展经费使用核查，确保财政培训资金合规高效使用。

6.强化督导考核提质增效。定期对各乡镇培训开展情况、台账建立、政策落实情况进行督导检查，及时梳理工作短板、整改问题，确保年度培训全覆盖率、参训率、证书获取率各项指标全面达标。

八、解读机关和解读人

解读机关：金寨县退役军人事务局

解读人：石义超

联系电话：0564-2716805

地址：金寨县江环北路县退役军人事务局一楼