关于征求《金寨县地质灾害隐患治理实施方案》意见的公告

2026年8月15日至9月14日，县自然资源局向社会征集对《金寨县地质灾害隐患治理实施方案（征求意见稿）》的意见建议，在征求意见期间共收到来自线下渠道的反馈意见2条，其中采纳2条，具体情况如下： 

金政办秘〔2026〕20号

各乡镇人民政府，安徽金寨经济开发区（金寨现代产业园区）管委，县政府有关部门、有关直属单位：

《金寨县地质灾害隐患治理实施方案》已经县十八届人民政府第59次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

金寨县人民政府办公室

2026年10月19日     

金寨县地质灾害隐患治理实施方案

为全面贯彻落实地质灾害防治工作部署，系统化解我县地质灾害存量隐患，切实保障人民群众生命财产安全，针对我县地质灾害点多、易发的实际情况，结合全县地质灾害隐患点摸排梳理成果，制定本实施方案。

一、基本原则

（一）坚持属地管理、分级负责。严格落实地质灾害防治属地责任，各乡镇人民政府是本辖区地质灾害隐患防治工作的责任主体，全面负责辖区内地质灾害隐患的排查、管控、治理、管护等全流程工作；县自然资源和规划局牵头统筹全县地质灾害治理工作，县财政、审计、交通、水利等相关部门按职责分工协同配合，形成上下联动、部门协同的工作格局。

（二）坚持科学治理、分类处置。坚持以搬迁避让或排危除险为主要治理方式，优先选择风险可控、成本低、见效快的处置措施；严格控制工程治理适用范围，对威胁2户及以下的隐患点，原则上仅能采用搬迁避让或排危除险方式处置，不得实施工程治理。

（三）坚持闭环管理、存量清零。建立隐患点“排查-认定-治理（搬迁）-销号-管护”全生命周期闭环管理机制，对所有隐患点实行台账化、清单化管理，完成一处、销号一处，实现当前已在册地质灾害隐患存量清零。

对于新增隐患点，县乡（镇）两级严格落实治理责任，共同承担治理经费，积极推进治理任务，尽最大努力减少地质灾害隐患对群众生命财产的威胁。

二、目标任务

（一）总体目标

针对全县现有60处存量地质灾害隐患点，除10处已治理（含8处已完成工程治理进入常态化观测阶段、2 处正在实施工程治理）的在册地质灾害隐患点外，对50处存量地质灾害隐患（45处在册地质灾害隐患点、3处风控区已列入治理项目库的地质灾害隐患点和2处汛期新增地质灾害隐患点）分类落实治理措施，争取3年内（2027—2029年）实现全县地质灾害隐患存量清零，全面提升地质灾害综合防控能力。

（二）分类治理任务

1.搬迁避让6处：对治理成本过高或经治理仍无法确保安全的地质灾害隐患点实施搬迁避让，彻底解除群众受地质灾害威胁的风险。

2.工程治理14处：对威胁户数多、风险等级高、治理条件成熟的地质灾害隐患点和风险防控区，实施标准化工程治理，从根源上消除重大安全隐患。

3.排危除险16处：对经专业评估投入低、治理周期短的小型隐患点，通过削坡减载、危石清理、边坡支护、截排水系统完善等措施，快速消除安全隐患。

4.评估核销8处：对经多年持续观测山体状态稳定、无形变迹象、无现实威胁的隐患点，按程序开展专业评估核查，依规完成隐患核销，实现隐患台账动态管理。

5.群测群防6处：对暂不具备工程治理、排危除险或搬迁避让条件的隐患点，先全面落实群测群防管控措施，实现隐患动态实时可控。在2027年底前，由技术单位结合现状提出治理建议，确定治理方案后按方案实施。

三、工作部署

任务周期：2026年10月至2029年12月，分三个阶段推进：

（一）第一阶段：全面启动、集中攻坚（2027年12月底前）

1.推进前期准备工作：制定治理实施方案、明确年度任务。初步明确各隐患的治理方式，完成一批工程治理、排危除险的地质勘察和设计、资金落实等前期工作。 

2.完成评估核销任务：2026年12月底前，完成8处地质灾害隐患点的现场核查、专家评估等全部核销流程，对符合核销条件的地质灾害隐患点，2027年5月前全部完成销号。

3.启动首批治理项目：2027年12月底前，完成全部16处排危除险和不少于30% 的工程治理项目的治理任务，完成50%的搬迁避让项目的群众签约、转移安置和受威胁房屋拆除等工作。

（二）第二阶段：全面推进、集中收尾（2028年1月—2028年12月）

1.加快工程治理进度：2028年12月底前，完成不少于 80% 的工程治理项目的治理任务，剩余项目全部进入施工阶段。

2.完成搬迁避让安置：2028年12月底前，完成全部初步筛选的6处搬迁避让群众的转移安置和受威胁房屋拆除等工作，彻底解除隐患威胁。

3.强化治理项目管护：对已完成治理的项目，建立定期巡查、雨后核查、动态监测制度，安排专人常态化监测维护工程完好性、排水系统通畅性，持续巩固治理成效。

（三）第三阶段：收官验收、巩固提升（2029年1月—2029年12月）

1.全面完成工程治理任务：2029年12月底前，完成全部14处工程治理项目的施工、竣工验收和销号移交等工作。

2.验收销号：对所有地质灾害隐患点，实行治理一处验收一处，按规范流程完成销号，实现目前全县已在册地质灾害隐患点的存量清零。

3.健全长效防治机制：完善地质灾害调查评价、监测预警、综合治理、应急防治“四位一体”长效体系，持续提升全县地质灾害精准防控、综合治理能力。

四、保障措施

（一）加强资金保障

1.多渠道筹措资金：积极争取省级地质灾害治理专项补助资金，县级财政统筹安排专项资金，全面保障全县地质灾害隐患治理工作需求。对纳入省级项目库的地质灾害隐患点，严格按照上级资金管理规定使用；对县级自主整治的项目，由县财政统筹落实治理资金。

2.规范搬迁补助标准：科学统筹使用省、市、县地质灾害搬迁补助资金，严格执行金寨县地质灾害隐患点房屋搬迁避让补助标准（详见附件1）。

3.明确工程治理和排危除险标准。对目前已在册的地质灾害隐患点和3个已入项目库的风险区地质灾害隐患点，工程治理最高标准为户均30万元；排危除险最高标准为30万元/处。同时，工程治理或排危除险总投入不大于受威胁总财产。对于超过该标准的，则直接转为搬迁避让。

4.项目扶持。在地质灾害搬迁避让选址建设过程中，各乡镇在统筹辖区内项目计划时，可对安置点的水电路等基础设施项目进行优先安排，以支持搬迁避让群众解决基础性民生问题。在分解土地利用年度计划时，优先保障地质灾害搬迁避让安置点用地计划指标。

5.严格资金监管：建立健全资金使用管理制度，严格执行项目资金管理规定，规范资金拨付、使用、结算流程，加强资金使用全过程监管，确保资金专款专用、安全高效。

（二）强化技术支撑

组建县级地质灾害防治专家技术团队，加强对治理项目全过程技术指导，为隐患治理项目的勘察设计、方案编制、施工指导、竣工验收等提供全程技术支撑，及时解决施工过程中出现的技术问题，确保工程质量符合规范要求。

（三）加强宣传引导

通过线下宣讲、发放宣传手册、村级公告栏、新媒体推送等多种方式，深入村组做好惠民政策的宣传，帮助群众深入了解地质灾害综合治理政策，充分征得群众理解和支持，打消顾虑困惑，引导群众主动配合地质灾害综合防治工作。

附件：1.金寨县地质灾害隐患点房屋搬迁避让补助标准

      2.全县地质灾害综合治理分类计划统计表

附件1

金寨县地质灾害隐患点房屋搬迁避让补助标准

一、房屋补助：金寨县地质灾害搬迁避让仅对房屋进行补助，具体标准按《六安市被征收集体土地上房屋、其他附着物及青苗补偿标准》（六政秘〔2020〕120号）中的金寨县集体土地上房屋拆迁补偿基准价（该标准如有更新，则按新标准执行）的70%执行。

二、其他附着物：地质灾害搬迁避让涉及的其他附着物、附属物、装潢及苗木等不予补助。

三、搬迁过渡：搬迁费、临时过渡费、停产停业损失等不予补助。

四、最高补助标准：搬迁避让每户直补资金最高补助标准为20万元。

五、最低补助标准：按本标准第一条经核算搬迁避让每户直补资金低于6万元的，补助标准为6万元。

六、配套支持：鼓励乡镇多渠道筹集资金，在县级补助基础上，再对搬迁避让户给予适当补助。同时，各乡镇要加大项目整合，支持搬迁避让户异地重建水、电、路等基础设施。为确保搬迁避让后群众的生活条件不降低、质量有改善，直补资金与配套建设资金之和不得低于12万元/户。

七、其他：直补资金由财政部门直接打卡到户。

附件2

全县地质灾害综合治理分类计划统计表

《金寨县地质灾害隐患综合治理实施方案》文字解读

一、制定背景和依据

金寨县为地质灾害中、高易发区，具有点多面广、突发性强等特点，受汛期强降雨、冬季冻融循环等自然因素，以及农村切坡建房、山区基建、文旅开发等人为活动叠加影响，县域地质灾害风险长期存在，部分存量隐患威胁群众生命财产安全，防控压力持续较大。为全面落实国家、省、市地质灾害防治工作部署，扎实推进隐患综合治理，破解我县地质灾害隐患存量难以消除等突出问题，立足全县55处在册地质灾害隐患点实际摸排情况，结合县域防灾工作现状，研究制定本实施方案，为全县存量地质灾害隐患三年集中清零行动提供制度支撑和操作依据。

二、制定意义和总体考虑

本次方案制定坚持“人民至上、生命至上”核心理念，聚焦地质灾害隐患“存量清零、增量严控、长效管护”核心目标，彻底改变以往零散治理、被动处置的防控模式。通过明确分类治理标准、细化阶段任务、规范资金补助、压实各级责任，建立标准化、闭环式、常态化的隐患治理体系。

三、研判和起草过程

结合县域历年防灾治理经验、资金保障能力、乡镇实操情况，借鉴地质灾害规范化治理相关工作要求，科学研判各类隐患治理可行性、经济性、安全性，明确差异化治理标准、资金管控上限、搬迁补助细则。起草过程中，多次调研研讨，8月5日，到桃岭乡迎水地灾点进行现场调研，征询基层群众意见和建议；8月15日，在线上发布意见征集稿，公示期30天；8月20日，在市自然资源局带队下到宣城市等兄弟市、县学习先进经验；同时，初稿征询了部分乡镇意见；9月1日，召开了由梅山、花石等部分乡镇和县财政局、发改委、应急局、水利局等县直相关部门参加的讨论会；期间县自然资源局多次到省自然资源厅相关处室对相关政策进行征询，在吸纳基层实操难点、群众诉求建议，反复修改完善，细化阶段任务和保障措施后，形成本方案。10月10日，该方案通过县司法局的合法性审查，确保了方案合法合规、贴合实际。

四、工作目标

针对全县现有 55 处在册地质灾害隐患点，除 10 处已治理或正治理的隐患点外，对50处存量隐患（45处在册隐患点、3处风控区和2处汛期新增隐患点）按工程治理、排危除险、搬迁避让等分类落实治理措施，3 年内（2027—2029 年）实现全县地质灾害隐患存量清零，彻底消除地质灾害隐患对群众生命财产的安全威胁。

五、主要内容

（一）明确三大基本原则。一是属地管理、分级负责，压实乡镇主体责任、部门协同责任，构建上下联动治理格局；二是科学治理、分类处置，严控工程治理范围；三是闭环管理、存量清零，建立全生命周期管控机制，台账化管理、销号式推进，同步管控新增隐患。

（二）细化五类分类治理任务。针对50处存量隐患精准施策：14处高风险点位实施标准化工程治理，16处小型隐患开展快速排危除险，6处高危难治理点位实施搬迁避让，8处稳定隐患依规评估核销，6处暂不具备治理条件点位落实常态化群测群防，并限期明确后续治理方案。

（三）设定三阶段推进时序。分攻坚启动、全面推进、收官提升三个阶段，明确各阶段勘察设计、隐患核销、项目施工、搬迁安置、工程管护、验收销号等具体任务，细化量化进度指标，确保治理工作有序推进、按期清零。

（四）健全五项保障机制。一是组织保障，成立县级专项工作小组，建立月调度、季通报机制；二是资金保障，多渠道筹措资金，明确工程治理、排危除险资金上限，规范搬迁补助标准，优先保障安置点用地和基础设施配套，全程严格资金监管；三是技术保障，组建县级专家团队全程技术指导，严控工程质量；四是宣传保障，多渠道解读政策，引导群众主动配合治理工作；五是考核保障，将治理工作纳入乡镇年度考核，落实奖惩问责制度。

（五）规范搬迁补助标准。明确仅对房屋主体予以补助，按市级标准70%执行，设定每户6万元最低、20万元最高直补标准，要求乡镇整合项目资源配套基础设施，确保户均总资金不低于12万元，直补资金直接打卡到户，切实保障搬迁群众基本权益。

六、解读机关和解读人

解读单位：金寨县自然资源和规划局

解读人：余友勇

联系电话：0564-7356803

地址：金寨县梅山镇新城区自然资源和规划局511室