【重大决策跟踪反馈】中共金寨县委 金寨县人民政府关于2025年法治政府建设情况的报告

市委、市政府：

2025年，金寨县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平法治思想，以持续推动落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责为主线，深入推进依法行政，法治政府建设各项工作取得新成效，为全县经济社会实现高质量发展提供强有力的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

一是强化思想引领。深入学习贯彻习近平法治思想，全县各单位开展集体学习90余次、专题讲座20余场次。举办学习贯彻习近平法治思想暨法治能力建设提升培训班，参训人数超200人；开展“以案促治以案促改”专题培训，推动领导干部法治素养与依法履职能力进一步提升。二是健全责任机制。落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责制度，完善述法工作制度体系，采取“口头述法+书面述法”相结合模式，实现主要负责同志书面述法全覆盖，通过述法总结成效、补足短板、压实法治建设主体责任。三是夯实法治基础。持续建强基层法治工作队伍，推进“1名法律顾问＋N名法律明白人”培育行动，组织开展法治培训30余场。紧扣重要时间节点，开展“法治进校园”“守护法治乡村共建和谐家园”等主题宣传活动650余场次。依托新媒体普法矩阵，发布普法动态570余条，制作播出《法治金寨》6期、《法治之声》广播24期，持续扩大宣传覆盖面。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

一是提升政务服务效能。梳理明确政务服务事项总量13643项，其中可全程在线办理政务服务事项数量13233项，全年政务服务办件量131761件。更新《金寨县证明事项免提交清单》，将13个部门、155项服务事项、253个证明材料纳入免提交范围，通过数据共享和业务协同，加快推进“无证明城市”建设。二是创新政府信息公开形式。新搭建“金寨县征地信息公开”专题，系统梳理2024年以来征地项目16个，归集相关征地政策标准7件，集中公开批前、批中、批后信息300余条，实现征地信息“一站式”发布。全年发布政府信息50948条，行政行为更加透明。三是优化法治化营商环境。深入开展“红色代办”服务，全年累计代办2420件次。扎实推进“综合查一次”“公共政策兑现和履约践诺”“高效办成一件事”等行动，推进联合检查34次，帮助企业排查整改问题16个；兑现政策和行政协议21件、兑现金额2271.2万元；“高效办成一件事”上线运行65个，全年累计办件4351件。落实惠企政策“免申即享”“即申即享”机制，兑付50项政策奖补资金6270.1万元，惠及企业794家。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

一是依法履行决策程序。制定《2025年度金寨县重大行政决策事项目录清单》，建立重大行政决策、行政规范性文件制定程序联动机制，在县级重大行政决策和行政规范性文件制定过程中，公开征求群众意见8次、采纳合理意见32条。全年开展合法性审查69件、公平竞争审查11件，杜绝政策文件“带病出台”。二是严格规范性文件管理。落实行政规范性文件制发“三统一”要求，备案县级行政规范性文件6件；遵循“谁实施、谁清理”原则，常态化开展规范性文件清理，废止行政规范性文件7件。三是完善法律顾问制度。规范全县法律顾问管理，推进县直单位、乡（镇）政府、村（社区）法律顾问全覆盖，充分发挥法律顾问在重大行政决策、矛盾纠纷化解、合作项目洽谈等方面的法律智囊作用。

（四）严格规范公正文明执法情况

一是深化赋权改革。编制乡镇履职清单，明确保留赋权执法事项40余项，确保赋权执法事项可操作。加强行政执法队伍建设，各乡镇持证执法人员390余人，全年办理非简易程序行政执法案件190余件。印发《关于进一步加强乡镇综合行政执法法制审核的通知》，要求各乡镇加强法制审核力量配备，完善重大执法决定备案制度。二是规范涉企执法。全面推广应用安徽省行政检查管理系统，推行“亮码入企”，全年共录入涉企检查事项258项，制定涉企检查计划211条。建立“综合查一次”联合执法机制，推动执法监管从“零散化”向“系统化”转变。完善行政执法协调监督工作机制，强化对乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等行为的监督，建立执法监督信息共享机制，发布线索核查函6条，推动执法监督常态化、精准化。三是推动柔性执法。严格落实轻微违法行为依法不予处罚清单制度，规范案件办理全流程，在法律框架内最大限度降低执法行为对企业正常经营的影响，推动轻微违法行为及时纠正、整改到位，避免过度处罚，全年轻微免罚案件涉及金额129万元。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

一是完善应急处突保障。修订《金寨县自然灾害救助应急预案》，完成全县自然灾害民生保险参保工作，全年共参保18.83万户，49.65万人。二是优化公共法律服务。积极整合公证、人民调解等相关公共法律服务资源，进驻公共法律服务实体、网络、热线平台，累计在12348安徽法网开设律师、公证、法律援助、基层法律服务、人民调解五类法律服务店铺34家，发布法律服务产品301件。全年办理法律援助案件1027件，县级公共法律服务中心接待解答群众来访咨询4000余人次，实现“应援尽援”。三是织密全域调解网络。全县乡镇、经济开发区及村（社区）调解委员会实现全覆盖，配备专职人民调解员322名，组建医疗、商会、交通事故等16个行业性专业性调解组织。健全人民调解“以案定补”激励机制，深化司法调解、人民调解、行业调解联动协作与资源共享，推动诉讼与仲裁、公证等非诉讼纠纷解决方式深度融合。高标准建成县级“一站式”矛盾纠纷调处中心，完善访调、诉调、警调、县乡联调“四调对接”模式，构建全域联动大调解格局。2025年，全县各类人民调解组织共调处矛盾纠纷14174件，调解成功率达99.3%。

（六）规范行政权力制约监督情况

一是汇聚多元监督合力。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表议案建议237件、政协委员提案108件，办复率100%，满意率100%；办理12345政务服务便民热线各类诉求27182件，满意率超99%，做到“民有所呼、我有所应”。二是提升行政争议化解质效。建成行政复议信息化听证室并投入使用，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，全年县政府收到复议申请129件，办结复议案件129件，其中调撤43件，调解和解率33.3%。规范行政应诉工作，全年全县发生行政诉讼案件57件，裁判54件，驳回诉讼请求、上诉请求等33件，调解和解19件，败诉率3.5%，低于全省平均水平。三是深化法治督察问效。健全县委巡察与法治督察贯通协调机制，明确督察重点清单，实现“政治体检”与“法治扫描”同频共振，先后对县统计局、县发改委、县安居中心、汤家汇镇等单位开展专项法治督察，发现并反馈整改事项20余条，全部跟踪落实到位。四是强化审计监督职能。完成年度计划六类17个审计项目，累计查出各类问题355个，涉及违规金额55万元、管理不规范金额1.79亿元，提出审计建议63条，推动被审计单位建立健全制度23项，促进财政增收节支761.86万元，挽回和避免损失684.2万元；向县纪委监委移送问题线索12条，充分发挥审计在规范行政权力、防范廉政风险中的重要作用。

（七）强化法治政府建设保障情况

一是夯实财政保障。将法治宣传、法律援助、法律顾问、复议应诉等专项工作经费足额纳入全县年度预算，健全法治工作经费使用管理机制，规范经费使用流程，为高效推动行政执法、法律服务、人民调解工作开展提供坚实保障。二是深化协同联动。通过府院府检联动工作会议，通报行政争议化解、行政执法监督等工作情况，研究解决跨部门、跨领域重大问题。落实行刑衔接机制，强化行政执法机关与司法机关信息共享、案件移送、协作配合。深化行政复议与行政诉讼衔接配合，提升争议化解整体效能。三是拓展服务场景。县级综治中心建成投用，整合信访、法律援助、诉讼服务等功能，实现多场景合一，满足群众多元法律需求，逐步推动建设23个乡镇综治中心。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

2025年，我县法治政府建设取得了预期成效，但仍存有薄弱环节。主要表现在：一是法治思维不够牢固。部分单位主要负责同志在履行推进法治建设第一责任人职责方面仍有不足，对部分领域的法律法规缺乏系统学习和精准研判。二是行政行为不够规范。从复议诉讼情况看，部分行政机关对涉及案件的法律法规和政策研究不透，调查证据不充分，主要事实掌握不清，作出执法决定不严谨。部分执法部门在涉企联合检查工作上步调不统一，联合检查事项清单有待优化。三是调解工作格局尚不健全。多头管理的问题没有得到根本性解决，调解组织与司法、行政等部门联动协作、信息共享机制不完善，矛盾纠纷多元化解的整体效能与工作质效亟待提升。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是强化法治能力提升，筑牢思想根基。紧盯“关键少数”，强化各级各部门对法律、行政法规和部门规章的学习，坚持学用结合，不断深化办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思想自觉和行动自觉。进一步强化程序意识，严格执行重大行政决策法定程序，确保决策科学、民主、依法。

二是规范行政执法行为，优化法治环境。健全行政执法监督体系，构建“执法单位内部监督+行政执法协调监督+社会监督”的全方位监督格局。督促各行政单位深入开展自查自纠，聚焦重点领域、关键环节，强化专项督查、随机抽查、案卷评查。坚持教育与处罚相结合，严格落实省市轻微违法行为依法不予处罚清单。纵深推进“高效办成一件事”，持续提升政务服务质效，不断增强群众的认同感、获得感、归属感。

三是健全矛盾化解机制，提升治理效能。加强专业调解队伍建设，择优吸纳专业力量，充实优化调解队伍，分级开展人民调解业务培训，全面提高调解员专业素养和履职能力。加快推进乡镇综治中心提质改造，整合各类调解资源，健全部门联动协作机制，打造一站式、全链条纠纷化解平台，推动由单一调解向联合调解转型，切实提升矛盾纠纷化解的规范化、专业化水平。

四、其他需要报告的情况

无。