关于金寨县2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划草案的报告

一、“十四五”工作回顾

五年来，综合实力实现跨越提升。预计，全县GDP总量将突破“三百亿”，年均增长7.1%，高于全市平均水平，县域经济进入新量级。规上工业增加值年均增长15.6%，固定资产投资年均增长12.5%，社会消费品零售总额年均增长10.1%，进出口总额年均增长17.7%，城镇、农村居民人均可支配收入年均增长4.73%、7.66%，一般公共预算收入、支出年均增长9.79%、4.86%，主要经济指标增速保持全市领先水平。

五年来，产业发展迈出坚实步伐。工业发展提质增效，全县规上工业总产值突破370亿元，连续两年荣获全省制造业发展增速“十快县”。开发区经营（销售）收入跨越600亿元大关，晋升为国家级绿色工业园区，新能源助力车产业成长为国家级中小企业产业集群。农业产业化水平显著提升，荣获全国有机食品生产基地建设示范县、中国生态食材（茶叶）之乡、中国灵芝之都等称号，“金寨天麻”获批国家地理标志保护产品，优质农产品影响力不断增强。文旅融合效益凸显，入选“全省十大皖美民宿集聚区”、全国文化产业赋能乡村示范点，上榜中国县域旅游综合竞争力百强县市。

五年来，改革开放积蓄强劲动能。国家级专精特新“小巨人”企业、省级重点实验室实现“零”的突破。农村宅基地两项试点高质量通过国家验收，“农地入市”案例入选全国典型示范。连续两年荣获全省亩均效益领跑县。“金浦产业合作园区”揭牌运行、引资超70亿元，新之宁“保税仓”正式投用、全县进出口总额超12亿元。促进乡村产业振兴、改善农村人居环境、易地扶贫搬迁后续扶持等多项重点工作获国务院和省政府督查激励，营商环境持续优化，发展活力竞相迸发。

五年来，城乡面貌发生深刻变化。沪渝蓉高铁、和襄高速、天堂寨支线等项目扎实推进，金寨民用机场、沙坪沟钼矿采选、钼基新材料精深加工基地等项目取得重要进展。梅山EOD项目加快实施，“城市大脑”上线运行，5G网络县乡覆盖更广，城市功能品质活力显著提升。成功入选国家乡村振兴示范县、全国村庄清洁行动先进县，获评全省“千村引领、万村升级”工程重点县、和美乡村示范县，跻身全国传统村落集中连片保护利用示范县、“四好农村路”全国示范县，城乡协调发展格局加快形成。

五年来，绿色发展底色更加鲜明。“两山”实践创新基地建设深入推进，涌现铁冲乡“万亩玉兰催红花海经济”等一批可复制可推广案例。空气质量综合指数、优良天数比例保持全市第一，主要河流水质稳定达标，森林覆盖率保持在70%以上，环境质量稳居前列。成功创建国家水土保持示范县、国家生态综合补偿重点区域，开发区入选工信部“无废园区”、省级零碳产业园区，农业绿色防控获评全国示范，生态优势持续转化为发展优势。

五年来，民生福祉达到更高水平。坚持财政支出向民生领域倾斜，累计投入资金318亿元。就业形势总体稳定，新增城镇就业超2万人。教育、医疗、养老等社会事业全面进步，学前教育普及普惠县通过国家认定，义务教育巩固率108.77%。县医院、中医院双双跻身三级医院行列，“三医协同”改革获评全国创新举措，县域养老服务体系创新发展试点扎实推进。平安金寨、法治金寨建设深化，社会大局和谐稳定，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

二、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年，面对深刻变化的宏观环境，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神及习近平总书记考察安徽考察金寨重要讲话精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，通过“优结构、增动能，抓改革、促开放，补短板、惠民生”等关键举措，有效应对各类风险挑战，全县经济持续向好，社会大局和谐稳定，全年目标基本完成，“十四五”实现圆满收官。

预计，全年实现地区生产总值300亿元，增长6.2%左右；农业总产值增长5.1%；规上工业增加值增长18%；固定资产投资实现正增长；社会消费品零售总额增长7%，其他营利性服务业收入增长26.3%；一般公共预算收入增长7.9%，一般公共预算支出增长10.7%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长4%、7%；三次产业结构比为10.4:43.2:46.4，产业结构实现持续优化。

（一）聚力提质增效，产业转型构筑新优势

现代农业扩面增量。坚决扛稳粮食安全责任，全年粮食收获面积38.16万亩、产量14.5万吨，油料收获7.41万亩、产量1.02万吨，2025年高标准农田改造提升项目主体完工，完成1万吨县政府储备稻谷轮换。特色农业做优做强，新建高标准茶园6个，夏秋茶产量达1.1万吨、增长30%，全年产干茶1.91万吨，发放“鲜叶贷”5875万元；新栽桑425万株，新改建蚕室1.67万平方米，产鲜茧3641吨；改造提升果蔬基地714亩，果蔬种植24.66万亩，产量30.2万吨；新种植中药材3.5万亩，中药产业综合产值达70亿元，其中灵芝产业突破40亿元。产业化水平稳步提升，新增规上农产品加工企业6家、累计达53家，大别山香源茶叶入选国家级龙头企业；培育高素质农民300人，新注册家庭农场、农民合作社198家；“金寨鸡蛋”“金寨蚕茧”入选全国名特优新农产品，“金寨灵芝”“露雨春”“山美·大别山”入选“皖美农品”，金寨县荣获2025年度茶业重点县域、茶业助力乡村振兴县域。

工业经济支撑有力。全年新增规上工业企业36家、总数达249家，实现规上工业总产值375亿元、增长19%。主导产业量质齐升，精密制造、新能源、大健康产业全年产值分别为194亿元、111亿元、29亿元，分别增长20%、32%、4%。工业项目加快建设，全县在建重点工业项目33个，其中喜乐康宁饮用水、鼎研智能等项目主体施工，家旺机械、成维五金等项目设备进场，雅迪二期、徽豪车业等项目建成投产。开发区平台保障更加有力。强化规划引领，累计办理建设用地、建设工程规划许可50件；强化水电要素保障，累计实施供水用电项目52个；严格执行工业项目用地投入产出监管，实现“标准地”供应率达100%；创新供应链金融、绿色经济e贷金融产品，全年累计为开发区企业办理各类贷款13.75亿元、增长12.08%。

商贸文旅活力释放。内贸消费稳步繁荣，全年新增限上商贸企业20家、总数达175家；持续推进消费品以旧换新，发放普惠消费券超300万元，兑现补贴1917万元，带动消费超1.1亿元。外贸市场持续拓展，新增外贸实绩企业10家，组织12家企业参加广交会，全年进出口总额达12.25亿元。电商赋能产业发展，新培育电商经营主体222家，电商产业全年网络销售额达11亿元、增长12%，大别山农产品电商产业园入选省级直播电商中心典型案例。全域旅游魅力彰显，大力推进全域旅游三年提升行动，实施文旅重点项目33个，推进天堂寨、马鬃岭等景区“提标进阶”，大湾村创成4A级旅游景区；打响四季“宿”金寨品牌，民宿产业全年实现产值9400万元。2025年全县共接待游客1752.5万人次、创综合收入131.5亿元，分别增长9.43%、5.7%。

（二）强化项目驱动，有效投资积蓄新动能

资金争取持续发力。聚焦中央预算内投资、专项债券、超长期特别国债等政策工具，积极对接国家投资和产业导向，精心谋划、储备一批重大项目，全力争取上级支持。全年谋划储备项目137个，累计争取各级各类资金52.29亿元，其中中央预算内投资项目11个0.99亿元，超长期特别国债项目4个0.56亿元，地方政府专项债项目9个5.13亿元。

重点项目攻坚突破。坚持“经济工作项目化，项目工作责任化”，全力推动项目实施，全年列入省重点项目10个，年度完成投资19.37亿元，完成率118.8%；市重点项目73个，完成投资74.11亿元，完成率102.2%；实施政府投资重点项目161个，完成投资31.83亿元，完成率83.57%。做好重大项目建设保障，合武高铁建设稳步推进，金寨东站、南溪站综合交通枢纽正式开工，南信合高铁完成预可研编制；和襄高速建成通车，天堂寨支线加快建设；金寨抽水蓄能电站圆满验收，全年发电量超额完成设计目标；沙坪沟钼矿采选项目完成核准，钼基新材料精深加工基地项目前期工作持续推进。

招商引资机制优化。坚持组团招商，推行“管委会+公司”模式，设立专业化招商公司，动态优化招商力量。立足新能源、大健康、精密制造等主导产业和雅迪、国轩等龙头企业，深入开展链式招商，精准开展上门对接。全县纳入市认定固投亿元以上项目63个，全部开工建设；纳入省认定省外投资项目47个，总到位资金92.7亿元。

（三）深化改革开放，内生动力得到新增强

重点领域改革迈向深入。深化政务服务改革，聚焦企业设立、变更、注销等“一件事”，建立“一窗受理、并联办理”机制，办事效率提高超40%。深化农村综合改革，全面启动二轮土地承包延包试点，签订合同3131份；完成农业生产设施抵押贷款8笔，发放贷款528万元；承保特色农业保险险种34个，兑现理赔4104.78万元。深化紧密型县域医共体建设，医保结余资金用于外请专家手术、特殊病种补助，让群众享受医改红利；县域内就诊率超95%、县域内医保基金支出占比达65%。深化零基预算改革，探索实施“1234”工作法，确保资金精准投向发展紧要处和民生急需，统筹整合资金39.66亿元，资金与项目匹配率达100%。

科技创新能力稳步提升。创新生态持续优化，完成研发投入“双清零”，规上企业、科研机构研发费用分别增长35.3%、5.43%，入库科技型中小企业195家；认定高新技术企业29家、战新企业19家；促成2名“科技副总”任职，助力8家企业获3450万元融资授信。数字转型成效显著，全年实现规上工业企业数字化转型覆盖率100%，金鸿诺科技入选国家5G工厂、雅迪机车获评省级数字化转型典型示范。产学研合作持续深入，在合肥高新区设立金寨离岸科创中心，推动企业研发在合肥，生产在金寨；华沐生物、芝神堂等企业联合安医大、上海农科院等高校院所，开展项目协同攻关。

惠企纾困政策落实落细。开展现场办公解企难活动，成功解决重难点问题43个。成立要素保障等5个专班，“一口收办”企业诉求354件。落实“高效办成一件事”，已上线65个“一件事”，月人均办件量居全市前列。推动“云窗口”远程导办，提供300余个政务服务事项远程导办，实现跨省通办、区域通办。做实“免申即享”，兑付各类奖补资金6270.1万元，涉及8个部门50项政策1323条，惠及794家市场主体。安排制造强省建设、中小企业发展政策等专项奖补资金848万元，支持高端装备制造、新材料等重点产业发展。

区域融合发展步伐加快。深入实施长三角一体化发展、长江经济带、鄂豫皖协同推进高质量发展、革命老区对口合作等战略。争取大别山革命老区振兴发展专项资金2000万元，支持特殊教育学校等项目建设。深化与上海市对口合作，县口腔医疗中心、面冲乡村振兴示范点对口合作项目运营良好，争取2026年对口合作支持项目2个、计划支持资金1000万元，项目数和资金量全市第一。农产品市场不断拓展，组织企业参加上海“五五购物节”等活动，全县面向长三角销售农产品88亿元、增长15%。工业协同更加深入，雅迪机车、九信中药等企业积极承接上海装备制造、生物医药等产业供应链体系，上海珍子米生物、橡润国际贸易等青浦企业在金寨建设加工示范基地。文旅融合步伐加快，成立沪六红色场馆联盟，搭建两地红色文化协作长期平台；复演十万剧场项目，打造大别山地区红色研学标志，接待游客超7万人次。

（四）促进城乡融合，全域面貌绘就新画卷

城市建设品质提升。印发《金寨县城市功能品质活力提升行动2025年工作要点》，进一步明确县城发展方向和重点。高质量完成城市体检工作。稳步推进EOD项目，加快老城区更新改造，康养社区主体完工、并与开元酒店签订运营合同，希望工程、水利移民展示中心正式开放，史河路、梅南路完工通车。实施既有住宅加装电梯工程，金都华城、水岸春天等小区加装电梯12部。完善市政设施，整治沿河管道5公里、改造雨污分流35处，施划停车位7315个。提升城市绿化景观，补植绿植超1万平方米。实施城市生命线安全工程，更新改造老旧燃气管网4.6公里。不断提升物业服务质量，推进“皖美红色物业”建设，评选“红榜”小区41个。江天路、南一路等城区道路改造提升工程相继完成，城区交通路网逐步完善，企业和居民出行更加方便。

基础设施不断完善。国省干线加快推进，G346斑竹园至天堂寨段美丽公路、S517关庙至银山畈段升级改造等重点项目加快建设，G346燕子河至天堂寨段、S448南溪至斑竹园段等项目前期工作有序推进。深入建设“四好农村路”，实施农村公路养护工程202公里，完成16座危桥改造，维修骨干公路669.4公里，3个乡镇户户通硬化路建设试点成效明显，S447古天路入选全国2025年度美丽公路项目。公共交通服务更加优质，优化调整公交线路7条，梅山公交首末站建成运营，金寨－合肥“站点巴士”顺利开通。寄递物流体系持续完善，新建乡镇寄递公共配送中心1个、村级寄递物流综合服务站30个。城乡供水一体化大力推进，累计投入6.8亿元，建成3处管网延伸工程、35处供水工程。水利设施持续完善，淠河防洪治理、史河流域水环境综合治理等工程加快建设。

乡村全面振兴扎实推进。全力推进重点项目，累计投入资金2.69亿元、实施移民后扶项目201个，实施以工代赈专项资金项目10个，带动群众务工2160人、发放劳务报酬1552.89万元，金寨县在全市唯一入选国家发展改革委乡村全面振兴联系点。不断健全防返贫机制，落实监测对象帮扶措施1600余条；强化“两业帮扶”，发放产业奖补1033.8万元、小额贷款2636.62万元。有力践行“千万工程”，全力打造精品示范村，大湾村、面冲村高质量通过省级复验，古堂村等6个村（片区）入选2025年度省级精品示范村；全面提升省级中心村，10个省级中心村通过省市验收；全域整治人居环境，新建成美丽宜居自然村庄150个，完成13个乡镇6条旅游精品线路环境整治。持续巩固大湾慢谷小镇、斑竹园大别山红色小镇等特色小镇建设成效，苏维埃红旅微型产业集聚区以优秀等次通过省级评估验收。

（五）推动绿色转型，生态文明彰显新魅力

绿色转型加速。加快制造业绿色低碳发展，开发区新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、先进级智能工厂1家、省级绿色工厂1家、市级绿色工厂3家、新认定零碳工厂1家，智通新能源共享云平台获评省级制造服务一体化应用场景。推进“两个替代”提升行动，推广有机肥2.96万吨，秸秆、畜禽粪污综合利用率分别达95%以上、85%以上。推进优质农产品认证管理，有效认证绿色食品、有机农产品229个。大力发展绿色富民产业，完成油茶造林1251亩、新栽山核桃9万株，实施油茶、山核桃、毛竹等低改抚育2万余亩，林下经济产业发展超110万亩。

生态建设提质。国土绿化水平不断提升，完成人工造林、封山育林、退化林修复等9万余亩，创建省级绿美乡镇（村庄）10个。水土保持持续强化，治理龙马、张畈小流域水土流失30平方公里。实施“中国渔政亮剑”专项行动，出台天然水域垂钓管理办法，查办案件149起。生态文明示范加快创建，新增打造新能源智能制造高地等“两山”转化典型案例2个；积极申报美丽乡村先行区，完成县域生物多样性本底调查及生态文明建设示范县复核评估。积极推进生态产业化、产业生态化，金寨县入选全省生态产品价值实现机制试点地区，争取奖补资金150万元。

环保治理长效。蓝天保卫战纵深推进，系统开展大气污染防治“七个专项行动”，县域空气环境质量持续改善。大气环境质量常年保持优良，空气质量综合指数稳居全市第一方阵。碧水攻坚战成效显著，健全国、省考断面水质达标保障机制，强化饮用水水源地规范化保护。地表水考核断面水质达标率100%，其中响洪甸水库出水口水质常年达到地表水Ⅰ类；县级集中式饮用水水源地和农村饮用水源地水质达标率均为100%。净土持久战扎实有效，强化源头防控与重点监管，全县农用地土壤环境质量达到优先保护类。

（六）聚焦民生福祉，社会事业迈上新台阶

社会保障日益健全。做好就业保障，开展“春风行动”等系列招聘活动78场，为企送工3000余人；落实失业保险稳岗返还政策，为企业发放返还资金440.68万元，惠及职工1.78万人。完善教育保障，全面摸排人口受教育状况，实现全县义务教育阶段无学生辍学；精准资助学生4.87万人次、4584.34万元，办理生源地信用助学贷款9405人、1.38亿元，实现应助尽助、应贷尽贷；全县2025年高考本科达线2790人。保障住房安全，交付“保交房”890套，建成保障性租赁住房396套，完成农村危房改造13户。落实特殊人群参保资助政策，帮助2.93万困难群众参保。兜牢民生底线，全年累计发放城乡低保资金1.22亿元、特困供养补贴近1亿元，实施临时救助1927人次。

公共服务惠民利民。全年累计投入5.17亿元，办好30项民生实事。扎实推进医养结合，8个乡镇试点开展“医养康一体化”服务，梅山镇9个社区建设“医养康社”综合体，两家县级医院医养结合中心试运营。全面实施“安心托幼”行动，新增托位160个、总托位1470个，全面满足适龄幼儿就近入园需求。稳步推进“老有所学”行动，改扩建老年学校49所，累计受教育人数3.92万人。不断丰富群众文化生活，积极推进“15分钟阅读圈”建设，完成6个公共文化空间建设；举办马丁公路越野、村BA等多元文旅品牌赛事活动10场；全年举办乡村“村晚”87场、送戏进万村活动214场，丁埠村晚入选全国“四季村晚”夏季示范展示点。

社会治理效能提升。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，全年排查整改重大事故隐患276个，安全生产形势平稳有序。深入开展食品领域各类专项治理，检查生产经营单位9164家次、消除风险隐患超1万个。深化普法教育，开展“法治进校园”等各类宣传活动650余场次，受教育群众20万余人次；推进社会矛盾纠纷多元化解，成功调处矛盾纠纷1.4万件；做好公共法律服务，全县累计接待群众咨询2万余人次。加快信用体系建设，归集公共信用信息7.8万条，开展信用核查5000余次。巩固全国文明城市创建成果，全县文明创建国家级荣誉总数达13个，居全市首位。深入践行新时代“枫桥经验”，扎实推进信访问题源头治理，社会大局保持稳定。

一年来，全县上下凝心聚力、攻坚克难，有力推动经济社会平稳健康发展，全年主要指标运行在合理区间，高质量发展迈上新台阶。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我县发展仍面临诸多困难和挑战。

一是投资增长承压明显。受市场波动、竞争加剧等因素影响，项目数量和投资规模大幅减少，尤其是带动性强的大项目减少，同时部分企业经营困难，投资放缓，房地产市场持续低迷，整体投资下降趋势短期内难以扭转。

二是消费市场不够活跃。受就业压力增大、收入预期不稳等因素影响，居民消费信心趋弱，大宗商品和旅游市场消费疲软；县城现有住房存量趋于饱和、城市更新速度放缓，商品房销售、建材市场、电器商品等住房相关消费需求严重不足；批发、零售、住宿、餐饮等消费市场趋于稳定、新型消费业态发展缓慢，难以形成有效的增长点。

三是发展面临较多制约。县域发展仍然存在差距，经济总量规模小、人均水平低的局面没有根本改变；科技实力弱，创新投入少，高层次人才存留政策仍需补足；“数实融合”“数智融合”赋能明显滞后，新质生产力布局较慢，产业新旧动能转换面临较大压力；传统招商引资模式面临新挑战，区域开放红利趋于弱化；人口老龄化加剧，“投资于人”力度亟待加强。

三、“十五五”经济社会发展总体思路

“十五五”时期，全县经济社会发展的总体思路是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记考察安徽、考察金寨重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展，统筹发展和安全，推动现代化美好金寨建设取得新的更大进展，为到2035年基本实现社会主义现代化奠定决定性基础。

（一）基本原则。一是坚持党的全面领导。二是坚持高质量发展。三是坚持有效市场和有为政府相结合。四是坚持投资于物和投资于人相促进。五是坚持“双招双引”和自主发展相结合。六是坚持新型城镇化和乡村全面振兴相协调。

（二）发展战略。坚定不移实施“生态立县、工业强县、开放兴县、文旅活县、民生稳县”五大战略。

（三）发展定位。打造红绿交融的文旅康养目的地、承东启西的产业承接优选地、多式联运的综合交通枢纽地、绿色低碳的乡村振兴示范区。

（四）主要目标。经济增速超过全省平均水平，人均指标追赶全市平均水平，生态指标保持全省前列，民生指标达到全省平均水平，力争“十五五”期间地区生产总值年均增长6.2%左右，2030年总量突破400亿元。

四、2026年国民经济和社会发展预期目标及主要任务

2026年是“十五五”规划的开局之年，也是金寨在新的历史起点上接续推动高质量发展、加快现代化建设的重要一年。从宏观形势看，中央经济工作会议明确将加大逆周期和跨周期调节力度，继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，围绕内需主导、创新驱动、改革攻坚、协调发展等重点工作，提出一系列具有牵引性、撬动性的政策举措，为我县争取政策红利、承接产业转移、拓展发展空间创造有利条件。从区域发展看，长三角一体化发展、长江经济带建设、大别山革命老区协同发展等国家战略纵深推进，安徽省在打造“三地一区”、建设“七个强省”上持续取得新突破，六安市锚定“增速居前列、总量上台阶”“三个往前赶”目标，区域发展实现整体提升，为我县更深层次融入区域分工、更广范围集聚要素资源提供重大机遇。从自身基础看，经过“十四五”时期的不懈奋斗，我县产业基础更加坚实，基础设施更加完善，区位优势更加明显，特别是合武高铁、和襄高速、EOD项目、沙坪沟钼矿开发等一批重大项目加快推进，为我县进一步提升区位优势、增强发展后劲奠定坚实基础。

综合研判当前经济社会发展形势，为顺利实现“十五五”时期良好开局，结合全县发展实际，对2026年国民经济和社会发展计划主要预期目标安排建议如下：

表一  2026年国民经济和社会发展计划主要预期目标

（一）构建现代产业体系，锻造高质量发展核心引擎

科学把握发展定位，着力推动发展方式向集约高效转变、发展动力向创新驱动转换，全力构建体现金寨特色、服务区域战略的现代化产业体系。加快打造现代农业。坚决扛稳粮食安全责任，严守粮食种植面积和产量“双增”底线。立足金寨资源禀赋，推动茶叶、中药材、蚕桑、果蔬等特色产业全链升级。强化龙头企业带动，加强品牌体系建设，推动农业生产标准化、产品绿色化、价值高端化，持续提升金寨农产品的市场竞争力、品牌影响力。持续壮大工业集群。深入实施“工业强县”战略，以经济开发区为核心载体，围绕新能源、装备制造、电子信息、大健康等重点产业，开展产业链精准招商。实施高企“倍增”计划，培育壮大“专精特新”企业群体，促进制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，着力打造具有较强竞争力的产业集群。不断激发消费市场活力。全力实施全域旅游三年提升行动，以建设全国红色旅游融合发展示范区为抓手，聚焦五大片区建设，深化文化、旅游、体育产业融合，优化提升“一乡一宿”等特色业态，积极培育红色研学、生态康养、户外运动等消费热点。贯彻落实国家“两新”政策，加快扩大消费需求。不断完善县域商业网络和电商物流体系，推动线上线下消费协同发展，加快构建功能完善、特色鲜明的现代服务业体系。

表二  2026年产业发展主要目标任务

（二）拓展有效投资空间，强化县域经济坚实支撑

坚持把扩大有效投资作为稳增长的关键抓手，健全项目全周期管理和服务机制，强化重大项目调度推进，全力推动重点项目建设。精准对接国家重大战略、产业政策和资金投向，围绕综合交通、能源保障、新基建、生态环保、社会民生等短板领域，超前谋划储备一批带动性强、成熟度高的优质项目，积极争取中央预算内投资、地方政府专项债券、超长期特别国债等政策资金支持。深化招商引资攻坚，聚焦主导产业精准实施链式招商，着力引进一批具有引领性、支撑性的重大项目。持续优化营商环境，建立健全要素保障供给机制，推动签约项目早开工、在建项目早投产、竣工项目早达效。

表三  2026年项目投资主要目标任务

（三）深化改革开放格局，激发区域发展增长动力

坚持将改革创新作为推动发展的根本动力，持续深化农业农村、政务服务、财政金融、医疗卫生等重点领域改革，着力破解体制机制障碍。深入实施创新驱动发展战略，强化企业创新主体地位，完善企业梯度培育机制，鼓励企业争创各类创新平台；健全柔性引才机制，促成更多企业与省内外高校、科研院所开展产学研合作，探索金寨生产+“飞地”科研新模式。紧扣“一体化”和“高质量”，以“融长入圈”为主线，全面深化与上海青浦区对口合作，主动对接合六经济走廊建设，加快融入黄冈信阳六安三市一体化协同发展，在产业协同、科技合作、人才交流等领域实现新突破。

表四  2026年改革创新和开放发展主要目标任务

（四）加快城乡融合发展，推动县域面貌焕新提升

将城乡协调发展摆在现代化建设突出位置，统筹推进乡村振兴和新型城镇化。坚持农业农村优先发展和城乡融合，学习运用“千万工程”经验，巩固农村基本经营制度，培育壮大乡村特色产业，着力提升农业综合生产能力，多措并举推进农业增效益、农村增活力、农民增收入，奋力推动乡村全面振兴走在前列。同步推进以人为核心的新型城镇化，加快城市更新步伐，系统推进地下管网改造、老旧小区提升，完善城市路网布局，加快建设安全可靠的城市生命线，有序实施老城区改造和开发区提质扩容，提升城市综合承载能力。深入推进城乡一体化，促进要素双向流动与资源优化配置，加快构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。

表五  2026年城乡建设主要目标任务

（五）绘就绿水青山画卷，拓宽生态价值转化路径

深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态优先、绿色发展，统筹推进生态环境高水平保护与生态价值高效转化。坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，推动生态环境质量稳定向好。持续巩固“两山”实践创新基地创建成果，探索林业碳汇、生态旅游、绿色农业等生态产品价值变现方式。扎实推进国土绿化和生态修复工程，完善生态保护补偿机制，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。推进工业、建筑、交通等重点行业绿色化改造，实行能源和水资源消耗、建设用地总量和强度双控，推动经济社会发展全面绿色转型，让优良生态环境成为金寨高质量发展的坚实支撑和亮丽底色。

表六  2026年生态环保主要目标任务

（六）共创美好幸福生活，推动社会事业全面进步

坚持在发展中保障和改善民生，接续实施民生实事项目，织密扎牢社会保障网，让发展成果更多惠及全县人民。健全分层分类的社会救助体系，完善基本养老、医疗、失业等保险制度，切实兜牢民生底线。推动更高质量就业创业，落实就业优先政策，健全就业公共服务体系，加强职业技能培训，促进重点群体稳定就业。推进学前教育优质普惠发展，促进义务教育优质均衡，推动高中办学模式改革，深化职业教育产教融合，力争获评新一轮省级教育强县。持续提升基层卫生服务质效，完善中医药服务体系，扎实开展医养联合体试点，加快打造健康金寨。推进平安金寨、法治金寨建设，提升基层治理效能，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

表七  2026年民生福祉和社会保障主要目标任务

各位代表，春华秋实又一载，砥砺奋进续新篇！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，自觉接受县人大、县政协的监督，虚心听取代表、委员的意见建议，勠力同心，求实奋进，扎实做好经济社会发展各项工作，确保“十五五”实现良好开局，奋力谱写中国式现代化金寨实践新篇章！

《计划报告》相关术语说明

“农地入市”：指依法登记的农村集体经营性建设用地，在符合国土空间规划的前提下，通过出让、出租等方式，实现与国有建设用地同等入市、同权同价。

“千村引领、万村升级”：“千村引领”指在全省范围内，每年建设200个精品示范村，到2027年建设1000个以上的精品示范村；“万村升级”指在已建成的省级中心村基础上，每年再建设800个省级中心村，到2027年总数达到1万个以上。

“无废园区”：指成立3年以上、具有法定边界和范围、具备统一管理机构的省级及以上工业园区。园区产业规划合理，生产工艺及装备水平先进，工业固废产生强度低，综合利用水平较高，固体废物管理机制健全，利用处置设施完备，已形成具有示范意义且可推广的典型模式。

“三医协同”：指医疗、医药与医保三者之间相互依存、相互促进。医疗是医药的应用场景和医保的服务对象；医药是医疗活动的重要组成部分，同时受到医保政策的影响；医保则为医疗和医药提供了支付保障和政策引导。这三者是我国医疗卫生体系的重要组成部分，为人民群众的健康福祉提供了有力保障。

“标准地”：指在国土空间规划确定的城镇开发边界内具备供地条件的区域，对新建工业项目用地先行完成区域评价、设定控制指标，并实现项目动工开发所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件的可出让的国有建设用地。

“三地一区”：指习近平总书记赋予安徽的战略定位，即打造具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地、改革开放新高地、经济社会发展全面绿色转型区。

“七个强省”：指中共安徽省委十一届五次全会明确的我省今后一段时期的总体目标，即建设自立自强的科技强省、智能绿色的制造强省、高质高效的农业强省、山水秀美的生态强省、英才荟萃的人才强省、人民满意的教育强省、繁荣兴盛的文化强省。