关于县十八届人大七次会议第28号代表建议办理情况的报告

袁文亮代表：

您领衔提出的《关于加强村级基础设施建设维护的议案》收悉，县政府办公室高度重视，作为牵头单位，及时召集县财政局、县农业农村局、县水利局、县交通局、县生态环境分局、县文旅体育局、县茶美中心等部门讨论磋商，结合各单位职责领域和立足县级财政情况，现将办理情况答复如下：

一、建设管护已有“答题”

县委、县政府高度重视村级基础设施建设管护工作，近年来，大力投入资金、技术和人力用于兴建和管护各类基础设施，通过持续投入和系统治理，村级交通、水利、文体、人居环境等基础设施得到明显改善，人民群众获得感、幸福感大大增强。其中：

1.交通方面。2021-2025年，整合资金21285万元，建设村组道路245公里、新建（改造）桥梁16座552延米、增设挡土驳岸61424立方米，水泥混凝土L型边沟65.6公里，水泥路老化路面修复75652平方米，增设安防工程6714米，建设管涵1657米，处置隐患道路3.14公里等。现阶段，村组道路基本满足群众日常安全通行条件。

2.水利方面。2021-2025年，小型水库设施投入资金6579.55万元，其中维修养护2586.35万元、除险加固资金3993.2万元，有效提升水库的防洪保安能力和灌溉供水保障水平。“十三五”以来，农田水利基础设施投入资金5.534亿元。截至当前，全县累计新增灌溉面积4万亩，恢复和改善灌溉面积23.6万亩，农田灌溉水利用系数0.57058。

3.农村改厕方面。2021年以来，累计投入4395.14万元，完成16576户改厕（新建14246户、改造提升2330户），全县卫生厕所累计改造10.04万户，常住户卫生厕所普及率93.4%。搭建“12351”农村厕所长效管护智能化信息平台，组建23个乡镇改厕服务站、51支清掏和维修服务队，建成25座粪污资源化利用中心。

4.人居环境方面。开展农村人居环境“两整一改”、“万村清万塘”等专项行动，2021年以来，推选县级“美丽庭院”1000户，“十四五”期间，已建和在建14个省级精品示范村、50个和美乡村省级中心村，建成752个美丽宜居自然村庄，完成8条精品线路环境整治提升。

5.污水治理方面。2021-2025年，累计投入2.8亿元用于农村污水基础设施建设，实施集镇污水管网延升改造项目19个、农村污水治理项目14个。采用PPP模式，新建集镇污水处理站24座。农村微动力污水处理站按照属地管理原则，根据考核得分给予乡镇不同等次的运维补贴经费。

6.文体服务方面。2021-2025年，文体公共服务设施累计投入3890.01万元，主要用于公共体育设施“三个一”项目，健身广场改扩建，15分钟健身圈、口袋公园、健身步道等建设，其中70%以上资金用于村级文体设施更新迭代。

二、资金来源正在“破题”

目前，村级基础设施管护通过上级专项、县级统筹+上级补助、县级补贴等多种方式，已形成一定的资金来源。

1.上级专项类：水利基础设施维护资金主要依靠中央、省级下达水利发展资金、专项转移支付资金等级补助。集镇污水处理费可申报大别山区水环境生态补偿资金，2021年以来合计申报资金3123.3万元。体育彩票公益金市县分成资金可用于全县公共体育技术设施维护，2026年已提前下达资金30万元。

2.县级统筹+上级补助类：农村改厕则采用“以奖代补”，按照2000-3800元/户标准将资金拨付到所在乡镇，其中争取到省级补助资金500元/户，2021年以来县级共下达长效管护资金440万元。

3.县级补贴类：农村生活污水处理设施运维补贴资金来源县级财政，2021年以来下达资金988.3万元。2025年6月，县政府印发《金寨县农村入户道路建设试点方案》（金政办秘〔2025〕24号），采取“先行试点、逐步推开”的方式，计划到2028年6月前基本完成全县农村入户道路硬化任务，对路面工程建设，按照15万元/公里补助，用于水泥购置、混凝土加工、运输及路面摊铺等。2025年10月底，南溪镇、燕子河镇、汤家汇镇3个试点乡镇完成试点任务，惠及35个行政村11.5万名群众，其他乡镇正有序推进。

三、当前财政面临“难题”

当前，我县财政支出压力大，须把“三保”摆在突出位置，树牢“过紧日子”思想，大力压缩一般性开支，且上级资金已形成常态化支持机制，支出方向有专项要求，资金整合难度大。因此，短期内将村级基础设施建设维护纳入县级财政年度专项预算、设立专项经费存在一定的困难，暂不宜出台《村级基础设施长效管护办法》。

四、后续政策逐步“解题”

一是现行政策基本满足需要。按现行支持政策，并结合村级公益岗位运行，可基本满足运维需要。二是上级政策开始关注。2026年起，常态化帮扶资金提取的项目管理费（不超过2%的比例从中央帮扶资金、不超过3%的比例从省级帮扶资金中统筹）可安排适当资金，用于基础设施等项目的后续管护。三是本级政策已重点考虑。按目前形势，村级基础设施管护经费来源渠道会不断拓展，县级财政也将进一步优化调整县乡财政管理体制，把农村基础设施日常运营经费纳入财政体制基数，增强财政保障能力，充分发挥项目使用效益，下一轮财政体制改革将强化此类事项。四是县乡村需共同努力。根据乡镇权责清单和属地管理责任，结合我县村集体经济发展情况，对于村级基础设施建设维护相关费用，属地乡镇政府可积极争取项目资金，或从村集体经济收入列支一定比例资金；引导社会资本和群众参与，明确参与方式和权益保障，积极探索基础设施经营权、使用权通过租赁、承包、股份合作等方式适当开发利用，与特色产业发展有机结合，所得收益专项用于村级基础设施的维护和管理，最终实现“以用促保”。

办复类别：C

联系单位：县政府办（整合办）

联系电话：7356136

                         金寨县人民政府办公室

                     2026年5月7日