【文字解读】《关于进一步规范养老机构运营管理的通知》

一、制定背景和依据

随着人口老龄化进程逐渐加剧，60岁以上人口老年人占比不断上升，机构养老成为家庭照护功能弱化后的刚性补充，我县现有养老机构40个，入住老人2297人，入住率65%，养老机构的安全和服务质量与老年人幸福感息息相关；同时，老年人需要融合医疗、康复、精神慰藉、文化娱乐的个性化、专业化服务，倒逼养老机构规范和升级管理模式。

根据《关于进一步加强特困人员供养机构管理提升服务质量的若干措施》(皖民养老函〔2022〕263号)《关于进一步规范特困人员供养机构工作人员管理的通知》(皖民养老函〔2022〕282号)等文件，结合我县实际情况，制定本方案。

二、制定意义和总体考虑

规范养老机构运营管理，是应对人口老龄化的必然选择。通过统一服务标准、完善安全制度、强化人才队伍和信息化建设等，不仅直接提升老年人生活质量，降低家庭和社会的照护负担，也能推动机构降本增效，实现老年人福祉与机构可持续共赢。

三、研判和起草过程

2025年4月底，县民政局养老服务股根据上级文件精神，结合我县养老机构实际，草拟了《关于进一步规范养老机构运营管理的通知（讨论稿）》，并征集县老龄事业发展中心、办公室等其他相关股室意见，后经局领导讨论形成《关于进一步规范养老机构运营管理的通知》。

四、工作目标

规范全县养老机构运营管理，提升服务质量，增强老年人幸福感、获得感。

五、主要内容

主要内容分为四个部分。

一是筑牢安全防线。养老机构要执行全天候值班与定期安全巡查机制，及时发现并整改在建筑、消防、食品等方面的安全隐患；针对各类突发事件制定应急预案，组建应急团队并配备所需设备，落实应急知识宣传培训和演练；完善视频监控系统，加强重点区域实时监管，保障老年人权益。​

二是规范资金运作。养老机构需建立健全财务管理制度，做好物资采购环节登记存档，对各类资金分类记账、分开管理，按规定设立专用账户并公示收费标准；合理使用特困供养经费，明确各项支出比例，严禁违规挪用；按标准为集中供养人员发放零用钱，规范发放流程并做好公开与报备。​

三是严格运营管理。养老机构要制定标准化操作流程，落实各项规章制度，强化从业人员培训；公开院务与财务信息，主动接受监督，及时回应服务对象的疑问；妥善管理入住人员，合理安排特困供养人员，妥善处理传染病、精神障碍患者等情况及人员离世后的事宜；明确社会化养老床位运营补贴的申报条件，符合要求的养老机构方可申报。​

四是提升服务品质。养老机构需按规定配备负责人与护理人员，遵循服务标准，加强老年人心理疏导等工作；对申请入住的老年人进行评估，合理确定照护等级和费用；鼓励连锁运营村级养老服务站点，提供居家养老上门服务；深化医养结合，尝试智慧化管理模式，制定服务标准和质量评价体系。

六、创新举措

无。

七、保障措施和下一步工作考虑

加强监督检查。县民政局或养老机构属地乡镇通过定期核查入住人数、开展财务审计、强化安全检查、调查入住老年人满意度等，严格落实养老机构运营管理制度。

八、政策解读机关及解读人

解读机关：金寨县民政局

解读人：胡小芳

政策咨询服务电话：0564-7059538

地址：县政府路与莲花山路交叉口东南方向115米左右县生态环境分局大楼1楼