各市、县（市、区）财政局、发展改革委、教育局、民政局、人力资源社会保障局、自然资源和规划局、住房城乡建设局、农业 农村局、卫生健康委、退役军人事务局、应急管理局、林业局、 医疗保障局、残联、征兵办公室，中国人民银行各市分行、县（市、 区）支行：

根据《关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理 发放的指导意见》（财办〔2020〕37号）《关于进一步健全完善 惠农补贴管理长效机制的指导意见》（财办〔2024〕21号）等文 件要求，为夯实工作基础、抓好突出问题整改、健全完善长效机 制，高质量推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理发放，现就 有关事项通知如下。

一 、进一步夯实工作基础

（一）全面维护基础数据。加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通” 管理发放系统（以下简称“一卡通”系统）以户为单元进行管理，  户主下方显示家庭成员，到人补贴资金发放至个人账户，到户补   贴资金发放至户主账户。财政部门应指导乡镇经办人员对“一卡  通”系统补贴对象基础信息进行补充完善，对家庭成员中已是低  保、特困、残疾人等补助对象的可先行录入，其他家庭成员待后  期确有领取补贴时再补充录入。

（二）提升金融机构服务水平。代发金融机构应建立健全统一规 范的代发业务流程，严格执行代发协议（含跨行代发协议）。加 强与业务主管部门信息比对、账务处理、系统对接，在上门服务、 资金支付、补贴通知、便捷取款等方面提升服务。加强银行账户 变更动态管理，变动情况及时反馈财政部门，并提醒群众及时到户籍所在地办理银行账户变更登记。保留网点存折、现金等柜台， 在补贴发放等时间点增设“潮汐窗口”，尽量减少老年人等群体 办理补贴业务等待时间。

（三）依法依规公开公示。按照职责分工和“谁主管、谁负责、 谁公开”原则，做好惠民惠农财政补贴信息公开工作，及时受理 群众咨询、投诉、信访及信息公开申请。根据《民法典》《个人 信息保护法》《困境儿童个人信息保护工作办法》等法律法规， 按照合法、正当、必要原则，通过采取脱敏处理等方式保障信息 安全。业务主管部门应指导乡镇（街道）、村（社区）规范公开 格式、内容等要素（见附件），便于广大农户知晓和监督。

二、进一步突出工作重点

（四）动态调整政策清单。各级财政部门集中统一公开本级政策 清单，各级业务主管部门公开本部门政策清单。市、县（市、区） 通过“一卡通”系统“政策清单管理”模块动态维护政策清单，经 主管部门审核，同级财政部门复核后，通过“一卡通”系统自动 关联发布至安徽省财政厅门户网站、“一卡通”二维码、皖事通、 基层小微权力“监督一点通”平台。

（五）升级完善预警防控。 业务主管部门应会同财政部门，在财 政部门设置的“一卡通”系统通用预警规则（如死亡预警、重复 享受预警、村干部预警等）基础上，结合补贴项目资金管理办法 和各地实际情况等，根据发放标准、频次和时限等要素设置并运 用特定项目预警（如超标准预警、超时预警、年龄预警、超金额 预警等）。

（六）扎实推进数据共享。在省直部门系统之间数据共享的基础 上，支持县（市、区）各部门主动加强会商、协调，积极推进辖 区范围内部门系统互联互通，实现属地化的补贴项目系统之间数 据共享，减少人工作业，减轻基层负担，建立健全“一卡通”系 统数据汇聚、整合、共享和规范应用机制。杜绝数据以任何形 式线下传输，所有业务流程在系统内完成，做到可查询可追溯。

（七）加强资金发放管理。对存在挤占挪用、发放不及时等问题 较为突出的补贴项目，财政部门可会同业务主管部门因地制宜按 程序采取提级发放等方式，保障补贴资金及时、足额兑付。与代 发金融机构加强系统对接，自动生成相关会计凭证，构建符合《政 府会计准则》的总账、明细账、结转结余等核算及报表功能，提 升资金监管质效。

三、进一步提高工作质效

（八）规范补贴发放流程。鼓励推广应用以社会保障卡为载体发  放补贴资金，实行“一人一卡”集中管理。各业务主管部门要准  确把握惠农补贴政策目标和管理要求，简化、优化补贴申领流程， 明确申报、审核、公开、公示、发放等各环节操作规范，限时办 结，实现管理规章制度化、程序流程规范化、操作权限明确化。

（九）加强部门工作联动。各级业务主管部门应与纪检监察、审 计、信访等部门建立健全跨部门联合工作机制、不定期会商机制、 信息共享机制，紧盯惠农补贴发放重点领域和关键环节，结合群 众反映的突出问题，持续加强“一卡通”日常管理和监督检查。 每年抽取一定比例的到人到户重点补贴项目，核实“一卡通”管理发放情况，确保补贴政策落地见效。

（十）强化财经纪律约束。 加大监督检查力度，严肃查处套取 骗、挤占挪用、迟发滞发惠民惠农补贴资金，以及其他滥用职权、 玩忽职守、徇私舞弊等违纪违法行为，依法依规进行追责问责， 并综合采取通报、约谈、与下年资金安排和项目申报挂钩、向有 关部门移交线索等追责措施。