【部门解读】金寨县人民政府办公室《关于印发金寨县梅山、响洪甸两大水库水上综合管理实施方案的通知》解 读

近日，金寨县人民政府办公室印发了《金寨县梅山、响洪甸两大水库水上综合管理实施方案》（〔2023〕—69），根据相关工作要求，现对该方案解读如下：

一、制定背景和依据

保护绿水青山、维护生物多样性，是坚持生态立县的基本要求，是创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的重要内容。统筹抓好梅山、响洪甸两大水库渔业渔政、水上交通、环境保护等各项监督管理工作，建立运行高效、联动有力、各司其职的长效运行机制，是形势所需、群众所盼、发展之要。

本方案主要根据《中华人民共和国渔业法》《安徽省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》等法律法规及相关文件要求，结合我县实际情况进行编撰。

二、制定的意义和总体考虑

本方案的制定，将两库渔业渔政、乡镇自用船等各项工作进行综合性治理，有利于改善两库水域生态环境，维护库区经济社会稳定发展。从生态环境、水上交通、社会稳定等多个层面统筹考虑，确保两库各项工作平稳开展。

三、研判和起草过程

2022年7月，《方案》初稿由县农业农村局起草，经过对相关乡镇和单位征求意见形成讨论稿，农业农村局组织相关乡镇和有关职能部门召开专题会议，对讨论稿进行集体讨论， 2023年3月14日至2023年4月14日，金寨县政府网站面向社会和公众征集意见，2023年5月《方案》对反馈意见进行了吸收、补充和完善，形成送审稿，交由县司法局审核通过。

四、工作目标

通过综合治理，优化营商环境，打击破坏水域生态环境行为，有效保护“两库”自然资源，促进全县产业振兴、绿色发展、人与自然和谐共生。

五、主要内容

《方案》共分三部分。

（一）工作目标。介绍提升管理水平，强化治理举措，有效消除水上交通隐患，严厉打击破坏渔业资源等各类行为。

（二）重点工作。一是渔业资源保护。严格落实两库禁渔期制度，打击各类涉渔违法行为，对于涉嫌犯罪的，及时移交公安机关处理，追究其刑事责任。二是规范管理休闲垂钓行为。主要明确每年禁渔期内，“两库”禁止一切垂钓活动。非禁渔期间，原则上只允许一人一杆一线一钩进行休闲垂钓，不得使用各类禁用渔具，不得有其他法律法规禁止的行为。三是全面加强乡镇自用船管理。明确乡镇自用船管理的主体责任，以及如何管理等工作。四是切实加强营运船舶监管。强化水上交通运输秩序管理，加强营运船舶监管，打击非法营运载客行为，确保“两库”水上交通安全规范有序。

（三）保障措施。成立“两库”水上综合管理工作领导组，领导组下设办公室，具体负责“两库”水上综合管理日常工作。不定期组织召开联席会议，部署开展联勤联动巡查执法检查，明确相关职能部门和有关乡镇职责，实现县乡联动、部门合作、齐抓共管的良好局面。设立有奖举报专项资金，对非法捕捞、非法垂钓及其他水上违法行为实行有奖举报，经核准查实后，对举报人给予一定的奖励。

六、创新举措

改变以往工作格局，成立综合性工作领导小组，增强部门、乡镇联合执法能力。

七、下一步工作考虑

“方案”印发以后，要确保各项内容得到严格落实。一是要做好各单位人员的抽调，保证人员到位；二是要针对此“方案”做好对乡镇和各单位执法管理人员的培训，提高队伍能力建设；三是尽快制定出台“两库办”有关日常工作机制和管理办法的细则，使各项工作蹄疾步稳开展。

解读单位：金寨县农业农村局

解读人：王波（县农业综合行政执法大队副大队长 ）

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