关于印发《金寨县2026年农膜（农药包装废弃物）回收利用实施方案（试行）》的通知

各乡镇人民政府：

我县常年农、林、经济作物病虫害防治产生的农药包装废弃物5.7吨，设施农业产生的废旧农膜约450吨。为进一步推进我县废旧农膜和农药包装废弃物（以下简称“废弃物”）回收利用工作，有效减少废弃物等农业面源污染，促进农业绿色发展，根据省农业生态环境总站《2026年农膜回收利用提升县建设方案》，在全县实施废弃物回收行动，建立健全回收利用体系，现结合我县实际，特制订本方案。

一、项目实施内容

按照“产生→回收→收集→利用”的闭环管理模式，促进减量化、资源化、无害化，着力改善农业农村生态环境。在全县大力推广使用加厚高强度地膜（厚度≧0.015mm），开展农田地膜残留监测，探索建立农膜回收利用机制模式，建立健全回收利用体系，废弃物回收网络不断完善，资源化利用水平不断提升，到2026年底实现全县农膜回收率、农药包装废弃物回收率均达86%以上，无害化处置率达100%。

（一）建立回收网点

按照“就近就地、属地管理、方便合理、服务实际、安全规范”的原则，以家庭农场（合作社、大户）、农资经营网点、农业生产企业、再生资源回收站为重点，在充分考量各乡镇废弃物客观实际情况及乡镇推荐的基础上，从中择优设立6个标准化回收网点。从6个标准化回收网点中选择一个具备运输、打包、处理等条件的网点作为转运服务机构。依托金寨县中航环卫生活垃圾回收系统，在全县每个乡镇分别设立一个废旧地膜回收站点，每个回收站点负责本乡镇的废旧地膜回收。

标准化回收网点：有18平方米以上的场地或者仓库，至少配备一名专业人员，统一配备回收桶、回收袋等设备，回收的废弃物须分类存放在回收桶和网点仓库，有防扬散、防流失、防渗漏等措施，并在醒目位置设置标识，不得露天存放，不得将危险特性不相容的农药包装废弃物混合贮存，并远离水源和热源。经审核合格后，纳入到金寨县废弃物回收点名录，并与所在乡镇签订回收协议和责任承诺书。

按照“六个统一”即：“统一制度、统一台账、统一价格、统一集中、统一利用、统一焚烧”的要求，各回收点从农户、种植大户等处回收废弃物。回收点工作人员要做好台账的登记，包括回收日期、数量、送交人、联系方式、收购员等信息，同时按照不同类型进行整理，便于清点、验收、集中转运和无害化处置。

（二）构建转运体系

全县标准化回收网点的废弃物转运由具备条件的转运机构承担收集转运、机械打包、台账管理、回收利用等工作。金寨县中航环卫有限公司负责回收全县地膜回收站点的废弃地膜收集转运、台账管理、集中焚烧等工作。

转运服务机构定期到各回收点进行收集、转运，乡镇农管中心派专人现场参与交接，对回收品种、规格、数量进行清点，填写回收交接结算单一式四联（网点留存、上报抽检、乡镇鉴证、转运机构记账各一联），并经网点负责人、乡镇业务人员和转运机构经办人员、县农业技术推广中心项目管理人员共同签字确认。转运机构对收集的废弃物做好台账登记，做到台账、实物等相一致，网点收购、转运回收、集中处理三点数量基本一致。

（三）科学处置利用

废弃物收集到转运中心仓库，按照废弃物的功能、材质和再利用价值，分别采取适宜的回收利用、无害化处理方式。对于具有二次利用价值的废弃物，发挥市场机制实现二次利用；对于不可回收利用的废弃物由转运服务机构集中送至金寨海创环境工程有限责任公司进行焚烧处置。农村生活垃圾回收系统的废弃物由金寨县中航环卫回收后，直接送至金寨海创环境工程有限责任公司进行焚烧处置。

（四）开展地膜残留监测

根据产业发展和地膜使用情况在全县设置5个农田地膜残留监测点（具体见附件），加强地膜应用和残膜污染监测，开展定位监测，按年度采集数据并上报，包括：长期监测点位布设、样品采集、样品处理及数据上报等。

二、资金安排

省农业农村厅安排39万元财政资金，主要用于农膜废弃物回收处置行动、地膜残留监测等相关支出。

（一）回收补贴（25万元）

各标准化回收点按照全县统一价格开展农膜（农药包装）废弃物有偿收购，即废旧农膜1.6元/公斤；废弃农药包装瓶2元/公斤；废弃农药袋10元/公斤。收购资金由各回收点先行垫付，收购的废弃物由转运机构按照原价回收，经验收合格后按照农膜0.4元/公斤、农药包装瓶1元/公斤、农药袋5元/公斤给予回收点补贴。回收的废弃物具有二次利用价值的由转运机构自行处置；无利用价值的由转运机构运送到海创公司进行焚烧处理，并按照原价给予转运机构补贴。根据全县农膜使用情况合理设置各回收点补贴金额上限，按照焚烧上限测算，总费用25万元，收完为止，如有结余，结转下年用于此项工作。

（二）转运补贴（5万元）

转运机构回收各回收点的废弃物按照回收量进行补贴，按照0.4元/公斤给予补贴，包含收集、转运、打包、运输、焚烧等费用。总费用5万元，用完为止，如果有结余，结转下年用于此项工作。

（三）农膜垃圾处理（3万元）

安排3万元给金寨县中航环卫有限公司，由中航公司在各乡镇设立废旧地膜回收点，统一进行收集、转运到海创公司进行焚烧处置，并做好台账管理。

（四）宣传费用（2万元）

对全县废弃物收集站点统一印制标识标牌、管理制度、台账、宣传明白纸等，推动废弃物回收处理体系建设。

（五）地膜残留监测点费用（4万元）

给予每个地膜残留监测点主体0.8万元，主要用于农户青苗补偿、维护监测点及协助日常监测等工作。

三、实施步骤

(一)项目筹备阶段（2026年4月—6月）

开展调研，制定项目实施方案，积极探索建立废弃物回收利用机制模式，结合实际确定回收点、转运机构、无害化处理单位，签订相关协议，布设地膜残留监测点等前期准备工作。

（二）项目实施阶段（2026年6月—12月）

回收站点、转运机构等各方严格按照本方案要求，全面开展废弃物回收，收集、转运、再利用工作，做好相关台账登记、管理等。

（三）项目验收阶段（2027年1月）

标准化回收点补贴由项目实施所在乡镇负责验收，地膜回收点补贴、转运补贴、地膜残留监测点补贴等由县农业农村主管部门负责验收，县农业农村主管部门组织相关单位对项目进行总体验收、审计，开展绩效评价，做好项目总结。

四、保障措施

成立废弃物回收处置工作专班，明确职责分工，统筹推进，各乡镇落实属地管理责任，形成上下联动，齐抓共管的工作机制。加强对回收处置主体的监督管理，回收的废旧农地膜应在金寨县范围内进行，严厉打击虚报套取补助、自行处置各环节废弃物等违规行为，一经发现，取消当年的财政补贴及回收资格，情节严重的，依法追究当事人的法律责任。县农业农村主管部门会同县直有关部门定期或不定期组织对全县废弃物回收利用工作进行督查和指导。

附件：1.金寨县2026年废旧农膜（农药包装废弃物）回收工作专班

2.金寨县废旧农膜（农药包装废弃物）回收网点

3.金寨县农田地膜残留监测点

                           金寨县农业农村局

                                                                            2026年6月17日

附件1

金寨县2026年废旧农膜（农药包装废弃物）

回收工作专班

组  长：张乔（县农业农村局党组书记、局长）

副组长：江桦（县农业农村局党组成员、副局长）

成  员：朱贤东（县农业技术推广服务中心、主任）

高业祥（县农业技术推广服务中心、副主任）

彭良懿（县农业农村局项目工作专班、副主任）

叶长胜（县农技推广服务中心环保站、站长)

汪志祥（县农技推广服务中心、农艺师）

董民会（县农技推广服务中心、助理农艺师）

工作专班下设办公室，办公室设在县农业技术推广服务中心，朱贤东同志兼任办公室主任，具体负责项目协调和管理工作。（此项工作结束后，专班自动解散）

附件2

金寨县废旧农膜（农药包装废弃物）回收网点

附件3

金寨县农田地膜残留监测点