【文字解读】《金寨县2026年山核桃新增发展项目实施方案》解读

一、制定背景和依据

为深入贯彻落实国家、省市关于生态文明建设的重大决策部署，深入践行习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，持续推进大别山山核桃产业发展，带动群众稳定增收。根据中共金寨县委农村工作领导小组《关于提前下达金寨县2026年第一批财政衔接资金项目计划的通知》（金农工﹝2025﹞12号）精神，充分发挥财政衔接资金效益，发展山核桃重点乡镇，带动关庙乡、汤家汇镇群众增收致富，特制定本实施方案。

二、制定意义及总体考虑

通过有序发展山核桃特色经济林产业，打造“1+3+N”区域发展布局，进一步丰富金寨县乡村特色产业的内涵，提升产业的整体竞争力和影响力。助力农民增收致富：项目的实施将直接带动高寒山区群众参与山核桃种植，增加农民的收入来源，为实现乡村振兴奠定坚实的经济基础。促进生态保护与经济发展良性互动：在不破坏生态环境的前提下，有序新增发展山核桃产业，深入践行习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，实现生态效益与经济效益的双赢。

三、研判和起草过程

   为扎实推进项目建设，县林业局组织技术骨干及相关专家，2025年底对全县山核桃产业发展情况开展全面调研论证，结合各乡镇资源条件与发展实际，科学谋划项目实施内容与推进路径。2026年初，要求乡镇充分调研，落实栽植任务到户（地块），2月组织科室业务人员研究起草《金寨县2024年山核桃新增发展项目实施方案》,经多轮修改、细化完善后，最终形成本实施方案。

四、工作目标

2026年计划采购并发放山核桃苗木8000株，其中关庙乡分配5000株、汤家汇镇分配3000株，项目受益脱贫户不少于25户。

五、主要内容

（一）项目资金与实施范围

本项目专项使用中央财政衔接资金10万元，全部用于山核桃苗木采购补助，实施地点划定在关庙乡、汤家汇镇两个乡镇，确保资金投入与产业布局相匹配。

（二）组织实施规范有序

1.资金筹措方式更加合理。采取“财政补助+群众自筹”相结合的支持方式，山核桃栽植群众（或其他主体）每株自筹2元，其余费用由中央财政衔接资金补助，既充分发挥财政资金的引导带动作用，也有效提高群众参与产业发展的积极性和责任心。

2.苗木质量标准从严把控。由县林业局统一采购，苗木需为金寨本地培育的两年生良种壮苗，同时满足地径不低于0.8cm、苗高不低于80cm，且根系完整、无病虫害的硬性要求；起苗环节要求保全须根、避免暴晒、随起随栽，从源头保障苗木成活率。

3.苗木发放和栽植管理到位。苗木采购到位验收合格后，统一供货到关庙乡和汤家汇镇，由乡镇负责及时发放到户，并督促种植户按技术规范完成栽植，确保苗木成活。

4.验收与报账流程规范透明。苗木采购供货完成后，财政资金按规程序报账；山核桃栽植群众（或其他主体）自筹资金由供应商自行收取，乡镇予以协助，实现资金管理的规范化、透明化。

六、创新举措

采用“财政补助+群众自筹”的资金投入机制，既放大财政资金撬动效应，又强化群众主体责任与管护积极性；严格把控种苗源头，专属选用金寨本地培育的两年生良种壮苗，明确苗木地径、苗高、病虫害等硬性质量标准，从根源保障苗木成活率与适应性；同时精准对接联农带农目标，聚焦重点乡镇布局项目，明确受益脱贫户数量要求，将产业发展与巩固脱贫攻坚成果深度绑定，搭配清晰的权属界定与管护责任机制，兼顾产业长效发展与群众切身利益，全方位推动山核桃产业提质增效与乡村振兴有效衔接。

七、保障措施和下一步工作

（一）保障措施。加强组织保障，安排专人负责项目实施，树立长效观念和质量意识，保证项目建设成功；加强资金管控，严格执行资金管理程序，严禁变相使用资金或挪作他用，保证项目资金使用足额到位，程序规范到位。加强技术指导，县林业局及乡镇林业技术人员跟踪推进项目建设进度，为苗木栽植、抚育管理等环节提供专业技术指导，解决栽植主体的技术难题，保障苗木成活率和后期生长质量。

（二）下一步工作。按照预期计划进一步推进项目建设，强化全过程管理与督导，保障项目有序推进、如期见效。在此基础上，及时梳理总结实施经验，持续优化完善产业扶持政策与工作举措，促进全县山核桃产业稳步高质量发展，助力乡村全面振兴，切实带动农民增收致富。

八、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：县林业局

解读人：王浩

联系方式：0564-2702316

办公地址：金寨县林业局林业产业发展中心办公室