关于县政协十一届三次会议第45号提案答复的函

李文华委员：

您提出的《关于加强基层医疗卫生服务能力建设的提案》收悉，现将办理情况答复如下：

首先，衷心感谢您与其他委员对我县基层医疗卫生工作的关心与支持！您的提案精准聚焦基层医疗服务的关键短板，提出的关于基础设施建设、人才队伍培育、待遇保障机制、医患关系优化等方面的建议与我县当前医改重点工作高度契合，为我县优化基层医疗资源配置提供了重要政策参考。

一、关于加大基础设施与设备投入

我县严格遵循“保基本、强基层”的工作原则，将基层医疗卫生基础设施建设纳入乡村振兴战略总体布局统筹推进，持续加大资源投入力度。截至目前，累计投入4.65亿元实施卫生脱贫攻坚项目，顺利完成3所县域医疗次中心整体搬迁、4所扩建及221所标准化村卫生室建设，实现了行政村卫生室标准化建设全覆盖的工作目标。在乡镇卫生院综合楼建设方面，南溪、麻埠、桃岭、流波䃥、吴家店等5所乡镇卫生院综合楼建设项目已完成前期审批、设计及中央预算内资金申报等各项准备工作，相关项目已通过《金寨县 2025医疗卫生强基工程总体建设方案》上报，待资金到位后将立即启动建设。

在医疗设备更新方面，2024年成功申报第一批紧密型县域医共体医疗设备更新项目，该项目涉及麻醉机、数字化X射线系统、超声诊断仪等设备，覆盖9家单位，合计投入680万元，其中超长期国债 408 万元，目前该项目由省卫健委统一组织采购；2025年申报的第二批项目，涉及灭菌器、全自动生化仪等设备，涵盖15家单位，合计291万元，其中超长期国债174.6万元。此外，2024年为24家乡镇卫生院采购93台应急救治设备，共计86.88万元，有效提升了基层医疗机构的应急救治能力。

二、关于强化人才队伍建设

我委始终将人才队伍建设作为提升基层医疗卫生服务能力的核心支撑，围绕 “引、育、用” 全链条，创新工作机制，精准制定政策措施。每年通过两家医院自主招聘、“县聘乡镇管村用” 卫生专业技术人才招聘、校园招聘等多元化方式，全县每年引进100余名专业技术人才，不断壮大卫生人才队伍。同时，通过政策支持及待遇提升等举措，为两家医院引进研究生和中高级卫生专业技术人才，有效提高了卫生人才队伍的整体素质。在村医培养方面，通过订单定向培养方式，累计培养村医141人，其中102人已正式走上村医岗位，29人纳入大学生村医专项编制管理。截至 2024 年底，全县具有大学学历的村医达197人，具有执业（助理）医师资格的村医占比达45.11%。

在深化医共体建设方面，构建了县乡医疗联动机制，县直医疗卫生单位向县域医疗次中心派驻由“3名副主任医师+ 1名护士长”组成的专家帮扶团队，县级医院每年选派3-5名业务骨干到基层连续服务1年。2024年度，两家牵头医院选派人员组成医共体专家团队及服务基层团队，到各中心分院开展驻点帮扶工作共计3批次，合计113人。期间，开展驻点专家门诊诊疗5500余人次，手术示教330余台次，带领基层医院开展新技术、新项目6项。

三、关于提高医务人员待遇

我委坚持以待遇保障为切入点，激发基层医务人员的工作活力，积极落实县政府《关于进一步加强基层医疗卫生机构人才队伍建设的实施办法》的有关精神，不断加大乡镇卫生院工作人员的工资、福利的财政保障力度。严格落实乡镇卫生院人员工资及福利待遇财政足额保障政策，全面兑现边远乡镇岗位奖补和医疗卫生机构负责人岗位奖补（在原乡镇补贴基础上叠加补助）。同时，允许乡镇卫生院将收支结余的 60% 用于职工奖金福利发放，通过建立健全绩效分配机制，有效调动职工的工作积极性，稳定基层卫生人员队伍。

四、关于改善医患关系，优化医疗服务

我委以提升群众就医获得感为目标，聚焦服务流程优化和服务能力提升，着力构建和谐医患关系，全面推行“先诊疗后付费”“检查检验结果互认”等便民措施，取消门诊预交金，简化就医流程，降低患者非诊疗等待时间和经济压力。加强医德医风建设，建立医德医风档案，通过“每周一课”组织医务人员学习行业规范和职业道德，推广典型服务案例，引导全系统践行 “以患者为中心” 的服务理念。深入实施乡村医疗卫生服务能力提升“千百万”工程，县直医疗卫生单位选派优秀管理人才担任乡镇卫生院院长、副院长，县级医院向县域医疗次中心派驻专家团队，开展常态化帮扶指导，提升基层诊疗水平。

五、下一步工作安排

我委将以提案办理为契机，持续聚焦基层医疗服务薄弱环节，将紧盯国家政策导向，持续谋划基层医疗基建项目，积极争取上级资金支持，有序推进乡镇卫生院基础设施改造和设备更新，逐步改善基层就医环境与诊疗条件。加快推进已申报的乡镇卫生院基础设施建设项目，力争中央预算内资金早日到位、项目尽早落地，进一步完善基层医疗硬件设施。深化紧密型县域医共体建设，推动更多优质医疗资源下沉，强化县乡医疗联动，提升基层医疗机构综合服务能力。完善基层卫生人才培养、引进和激励机制，加大在岗培训力度，拓宽职业发展空间，着力打造一支稳定、高素质的基层卫生人才队伍。

再次感谢您对卫生健康工作的关心与支持！恳请您继续对我们的工作提出宝贵意见，共同推动我县基层医疗卫生服务能力实现新提升。

办复类别：B类 

联系单位：金寨县卫生健康委员会

联系电话：0564-7356866

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