【文字解读】金寨县城市更新专项规划（2021-2035年）政策解读

一、制定背景和依据

背景：为了统筹规划金寨县城区城市更新建设，挖掘用地潜力、拓展发展空间、优化城市结构、促进民生建设，加大产业结构调整力度、加速淘汰落后生产力、加快转变发展方式，实现“保增长、扩内需、抓创新、优结构、重民生”方针，贯彻落实国家、省、市关于部署城市更新的重点工作的一系列政策文件精神，结合我县实际，编制本规划。

依据：《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修订）、《中华人民共和国土地管理法》（2019年修订）、《中华人民共和国文物保护法》（2015年修订）、《安徽省城乡规划条例》（2011年3月1日施行）、《金寨县国土空间总体规划（2021-2035年）》。

二、制定意义和总体考量

规划的编制，有助于我县破解老城短板，补齐民生弱项，是转变县城发展模式，盘活存量空间，激活县域经济，塑造城市特色，提升整体品质的重要举措，将全面提升金寨城市宜居度、承载力与区域竞争力。

三、研判和起草过程

规划由县住建局牵头，在深入调研、广泛听取意见的基础上起草完成。先后征求了各主管部门、相关单位意见，经过多次修改完善。2023年1月12日，规划通过专家评审会，2026年4月形成了征求意见稿。

四、工作目标

通过多元化的城市更新，全面改善旧住区的人居环境、旧厂区的生产环境、旧商业区的商业氛围，全域的历史文化资源和大型空间空间得到充分保护和活化利用，均衡化布局公共服务设施，完善市政、交通支撑体系，完成一批具有示范性的城市更新项目。使我县城区城市结构、功能、布局进一步优化，城市开发建设方式全面转型，城市品质显著提升，“城市病”问题得到有效治理，城市治理体系和治理能力现代化基本实现，城市成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。

五、主要内容

规划共9章30条，分为总则、规划目标、城市更新规划总体布局、城市更新分类指引、城市配套设施指引、城市更新片区指引、近期建设规划、规划实施保障、附则。

（一）总则：明确规划目的、指导思想、规划依据、规划范围、规划期限，以及规划的地位和作用。

（二）规划目标：以2025年为近期规划，规划目标为城市更新行动取得重要进展，城市更新体制机制和政策体系初步形成；以2035年为远期规划，规划目标为城市治理体系和治理能力现代化基本实现，城市成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。

（三）城市更新规划总体布局：将规划中心城区划为三个城市更新单元，分别为梅山老城片区、江店新城片区和经济开发区，为每个片区划定详规单元并提供分区更新指引。

（四）城市更新分类指引：为旧住区、旧厂区、旧商业区、历史文化资源、重要公共空间提供更新指引，制定范围界定依据，明确更新内容。

（五）城市配套设施指引：梳理公共服务设施、市政基础设施、交通基础设施现状，为更新提供建设指引。

（六）城市更新片区指引：将中心城区划分为梅山老城片区、江店新城片区、经济开发区三个片区，为每个片区制定实施方案，包含更新目标及更新对象。

（七）近期建设规划：梳理近期城市更新主要建设内容。

（八）规划实施保障：为城市更新规划的实施提供组织保障、管理机制、政策体系及资金来源等方面的支持。

（九）附则：明确规划成果组成内容，规划修改原则，县住房建设行政主管部门和城乡规划行政主管部门共同负责规划的解释。

六、创新举措

立足红色老区、山水县城、库区城市核心特征，围绕生态、文化、民生、机制、实施五大维度，形成适配山区县城的差异化创新路径，核心举措如下：

一是模式创新。生态导向开发，实现“生态+更新+文旅”一体化。锚定“山水公园城市、红色文旅城市、幸福人民城市”三大目标，打造城水共生的生态空间，破解老城区生态短板。

二是文化创新。红色基因嵌入更新，打造“文化+风貌+业态”融合样板。对红色文化空间活化利用，让红色文化成为城市更新的核心辨识度。

三是规划与空间治理创新。单元化统筹，实现片区精准更新。将中心城区划分为“三大更新单元”分区管控，精准更新。

四是实施机制创新。多元保障，破解县城更新资金、管理难题。建立多元资金筹措体系，健全全周期公众参与评估机制。

七、下一步工作计划

一是抓规划报批落地，做实法定支撑。加快规划报审备案，深化与国土空间规划、各专项规划衔接，细化管控导则、统一建设标准，实现规划成果法定化、可落地。

二是抓政策机制完善，健全保障体系。细化城市更新、风貌管控、安置激励、资金使用等配套细则；压实部门、平台公司职责，建立常态化调度、督查、会商机制。

三是抓示范片区打造，形成标杆亮点。优先推进梅山老城、史河滨水、红色核心片区示范项目建设，以点带面打造山水+红色+民生的金寨特色更新样板。

四是抓全过程动态管控，持续优化提升。建立规划实施年度评估机制，常态化开展进度监测、成效复盘，广泛吸纳民意，持续优化更新方案，确保规划长效落地、惠民实效。

八、解读机关和解读人

解读单位：金寨县住房和城乡建设局住房保障股

解读人：李想

联系电话：0564-7062798

地址：金寨县江环北路住房和城乡建设局二楼