【政策问答】关于印发《青山镇第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作方案》的通知问答解读

1. 问：本次土地延包试点工作的核心目标是什么？
答：核心目标是深入贯彻中央精神，保持土地承包关系稳定并长久不变，高质量完成第二轮土地承包到期后再延长30年试点任务，严格保护农民土地承包权益，稳定农户承包地，防范化解矛盾风险，保障农村土地有序经营和社会稳定。
2. 问：本次延包试点工作的实施期限是多久？
答：从2025年9月启动，为期1年，至2026年9月完成全部工作任务，分宣传发动、组织实施、总结完善三个阶段推进。
3. 问：延包过程中是否会向农民收取费用？
答：不会。延包工作经费已纳入各级财政预算保障，严禁向农民收取任何相关费用。
3. 问：二轮承包期间无地、少地的农户，本次延包能获得哪些保障？
答：村集体机动地、依法开垦土地、收回或农户自愿交回的承包地等，将优先保障此类农户的土地承包权益；同时鼓励通过集体收益分配、流转租金补贴、提供就业岗位、纳入社会保障等方式，妥善解决其合理诉求。
4. 问：农村集体经济组织成员身份如何影响延包权益？
答：具有本集体经济组织成员身份的承包农户家庭成员，依法享有土地承包权益；非本集体经济组织成员原则上不参与延包；新增人口需依法依规按章程确认成员身份后，方可享受相应权益。
5. 问：出嫁、离婚、丧偶妇女及赘婿等特殊群体的土地权益如何保障？
答：将充分保障其知情权、参与权，健全跨区域协调解决机制，坚决避免“两头空”（既未在原户籍地保留权益，也未在新居住地获得权益），同时防止“两头占”（重复享受多区域土地权益）的情况。
6. 问：进城落户的农民，土地承包经营权会被收回吗？
答：不会。不得以退出土地承包经营权作为农户进城落户的条件。若进城农户有稳定非农职业、稳定收入来源且享有城镇社会保障，可依法自愿有偿在本集体经济组织内转让土地承包经营权，或退还本集体经济组织。
7. 问：承包农户全家消亡或户内无集体经济组织成员的，承包地如何处理？
答：因家庭成员全部死亡导致承包方消亡的，发包方依法收回承包地另行发包；户内已无农村集体经济组织成员的，承包地处置由农民集体民主协商解决。
8. 问：本次延包会大规模调整农户原有承包地吗？
答：不会。将坚持“大稳定、小调整”原则，确保绝大多数农户原有承包地继续稳定。仅对少数因自然灾害毁损等特殊情形、群众普遍要求调地的村组，经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员同意，并报镇政府和县政府农业农村等部门批准后，可在个别农户间适当调整，且需依法依规从严掌握。
9. 问：本次延包的主要工作流程有哪些？
答：核心流程包括：①选举村、组级延包工作小组；②摸底核实家庭承包人口、承包地变化及历史遗留问题等；③以村民小组为单位制定延包方案，经村民会议同意并公示、备案；④开展土地承包经营权调查（含外业测绘）；⑤调查成果审核公示；⑥通过省级网签平台签订承包合同；⑦完善证书标注及资料归档。
10. 问：延包后，原土地承包经营权证需要更换吗？
答：不需要统一换发。土地承包合同直接顺延的，已颁发的土地承包权利证书在新承包期继续有效，仅依据承包合同记载信息在原证书上标注记载并加盖不动产登记专用章；仅对个别调地的，在合同、登记簿和证书上作相应变更，避免增加基层和农民负担。

解读人：谢烨华

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