【文字解读】关于印发《梅山镇深入推进流动党员“异地赋能”工程实施方案》的解读

一、出台背景

为深入贯彻落实新时代党的建设总要求，切实解决流动党员“去向掌握难、活动开展难、教育管理难、作用发挥难”等突出问题，梅山镇党委立足前期与上海、苏州创业者协会梅山党支部结对共建及合肥流动党员先锋驿站建设成果，结合全镇流动党员实际分布和管理现状，制定本实施方案。其核心目的是通过系统化、制度化、精准化的举措，推动流动党员在异地他乡“亮身份、作表率、当先锋”，为家乡发展和基层治理注入新动能。

二、制定意义和总体考虑

1. 制定意义

本方案是加强流动党员教育管理服务的重要制度创新，能够有效填补流动党员管理中的制度空白，破解“管得住、用不好”等难题；同时，通过组织赋能、平台支撑、机制保障，激发流动党员在异地他乡发挥先锋模范作用，增强其归属感和荣誉感；还可构建“组织共建、资源共享、活动共办”的工作格局，进一步巩固党在流动群体中的组织覆盖和工作覆盖，为乡村振兴和基层治理现代化提供坚强组织保障。

2. 总体考虑

坚持“精准管理、组织牵引、作用发挥、常态长效”的原则，以问题为导向，聚焦流动党员“去向、学习、组织、作用”四大关键环节。通过分阶段推进工作，先摸清底数、建立台账，再强化联系、深化共建，继而建强组织、发挥作用，最终形成制度化、常态化的工作格局，确保流动党员“离乡不离党、流动不流失”。

三、研判和起草过程

研判阶段，镇党委组织党建办、各村（社区）党组织对全镇流动党员进行全面摸底，梳理出联系方式不稳定、组织生活参与率低、作用发挥不明显等突出问题，并借鉴上海、苏州、合肥等地先进经验；起草阶段，由镇党建办牵头，于2026年2月中旬完成初稿，先后征求部分村（社区）党组织、流动党员代表及共建党支部意见，经多次修改完善后，提交镇党委会议研究通过，于2026年3月3日正式印发。

四、工作目标

1.管理精准化。建立《梅山镇流动党员动态管理台账》，实现“一村一表、一镇一册”，每季度动态更新，做到信息准确、底数清晰。

2.联系全覆盖。通过“一对一”“一对多”结对联系机制，实现流动党员结对联系全覆盖，每月至少联系一次，确保“离乡不离党”。

3.组织有依托。深化与上海、苏州共建党支部合作，升级合肥驿站服务功能，稳步推进其他区域先锋驿站建设，实现“异地有组织、管理有依托”。

4.作用有实效。引导流动党员围绕乡村振兴、招商引资、基层治理等建言献策、贡献力量，推动“离乡不忘责、流动有作为”。

5.机制常态化。2026年7月起，形成流动党员动态摸排、教育管理、组织建设、服务保障、作用发挥等方面的常态化长效化机制。

五、主要任务

1.健全管理台账。利用春节、五一等返乡节点，全面摸排流动党员信息，建立动态管理台账，实行季度更新，确保“精准画像、动态管控”。

2.深化共建实效。推行党支部委员与优秀无职党员“双向结对”，每月至少联系一次；依托“学习强国”、微信群等平台推送学习资料，开展“流动书包”寄送活动，确保“离乡不离党、流动不流学”。

3.堡垒建设聚力。加强对上海、苏州共建党支部的指导，升级合肥驿站服务功能，探索“异地组织生活共建”模式，建立定期沟通指导机制，实现“异地有组织、管理有依托”。

4.作用发挥增效。开展“我为家乡献一策”“家乡邀您共发展”等主题活动，鼓励流动党员发挥信息、人脉、资源等优势，参与无职党员“亮身份、定岗位、展风采”先锋培树工程，推动“离乡不忘责、流动有作为”。

六、保障措施

1.组织保障。镇党委成立流动党员“异地赋能”工程领导小组，由党委书记任组长，党建办牵头组织实施，各村（社区）党组织书记为第一责任人，形成“镇级统筹、村级落实、多方联动”的工作格局。

2.制度保障。建立健全流动党员动态摸排、结对联系、组织生活、作用发挥、典型宣传等制度机制，确保各项工作有章可循、规范运行。

3.经费保障。镇财政安排专项工作经费，用于支持流动党员学习资料寄送、异地活动开展、先锋驿站建设等，确保工作持续推进。

4.考核督导保障。将流动党员教育管理工作纳入年度基层党建工作考核和村级班子绩效考核内容，建立奖惩机制，对工作成效显著的予以通报表扬，对落实不力的进行约谈提醒，确保各项任务落地见效。

七、解读机关和解读人

解读机关：金寨县梅山镇政府

解读人：何家鑫

政策咨询联系电话：0564-2701018

政策咨询地址：金寨县梅山镇政府二楼214办公室