【文字解读】《南溪镇处置森林火灾应急办法》解读

一、制定背景和依据

为严格落实国家、省、市、县森林防灭火工作最新部署，立足南溪镇林区面积广、重点路段与库区沿线分布密集、防火管控节点多、风险隐患突出的实际情况，进一步规范森林火灾应急响应、现场处置与善后工作流程，我镇对原有应急处置制度进行修订完善。本办法依据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《安徽省森林防灭火办法》及市县两级处置森林火灾应急预案，结合我镇防火工作实践制定，为全镇森林防灭火工作提供制度化、规范化遵循。

二、制定意义和总体考虑

（一）制定意义

修订出台本办法，旨在全面理顺镇、村两级及各部门防灭火职责，压紧压实林长责任，落细落实“预防为主、积极消灭”工作方针，推动火情处置更加快速高效，确保实现“打早、打小、打了”，最大限度保护森林资源与群众生命财产安全，维护生态安全和社会大局稳定。

（二）总体考虑

坚持统一领导、分级负责、快速反应、安全防范的基本原则，整合镇直单位、村（社区）、林场及社会力量，构建从宣传预防、监测预警、火情上报、应急启动、火灾扑救到后期处置的全链条工作体系，通过建强队伍、备足物资、规范流程，全面提升全镇森林火灾综合防控与应急处置能力。

三、研判和起草过程

2025年12月，南溪镇根据上级最新森林防灭火工作部署，结合往年火情处置经验，梳理镇内重点防火区域、风险人群及薄弱环节，启动办法修订工作；随后征求各村（社区）、镇直各单位（镇自然资源和规划建设中心、镇人武部、南溪派出所等）意见，吸纳防灭火队伍建设、物资储备等实操建议；经镇政府会议研究修改完善后，于2026年1月20日以“南政办〔2026〕8号”文件正式印发，同步明确督查奖惩机制。

四、工作目标

实现重点人群、重点地段、重点时段全域管控，确保重点人群监管、重点区域巡查、火情信息上报、扑火队伍响应、群众疏散避险全覆盖、无死角。火灾发生后快速启动应急处置，坚决守住不发生人员伤亡底线，最大限度降低森林资源和群众财产损失。

五、主要任务

（一）抓实源头预防管控

聚焦智障人员、青少年、野外作业人员等重点人群，落实专人监管；紧盯春节、清明、高火险天气等重点时段，加密宣传与巡查频次；紧盯景区、重要林区、公路库区沿线、居民周边山场等重点地段，实行专人值守、严防死守，全方位消除火灾隐患。

（二）健全预警报告体系

以生态护林员、村民组联络员为一线监测力量，火情发生后同步开展初期处置与信息上报，严格执行逐级上报制度，严禁瞒报、漏报、越级上报。镇级接报后快速研判火情，科学启动响应、调配力量，必要时请求县级支援。

（三）规范分级应急处置

明确火场失控、威胁重点区域安全、涉及危险地段、造成人员伤亡等启动条件，应急处置由镇火场指挥部统一指挥，二级以上响应服从上级调度。坚持生命至上，以专业半专业队伍为主力、村级力量为辅助，严禁老弱病残、中小学生参与扑火，落实扑救、清理、看守全流程责任。

（四）强化综合保障支撑

组建镇、村两级扑火队伍，定期开展培训演练；按标准配齐风力灭火机、油锯、二号工具等扑火器材与防护装备；将防灭火工作经费纳入财政预算，保障宣传、巡查、扑救、物资采购等各项支出。

六、创新举措

（一）四级责任闭环管理

构建镇—部门—村—组四级责任体系，实行行政首长负责制，明确林长督导责任与部门专项职责，把监测、排查、处置、督导等任务分解到人，实现责任无盲区。

（二）差异化力量调配

建立专业队伍主导、村级力量辅助、县级力量支援的梯次扑救模式，根据火情类型、威胁区域精准调配力量，避免盲目扑救，提升处置效率与安全水平。

（三）全流程闭环处置

形成“预防—监测—上报—扑救—查处—复盘”闭环机制，火灾发生后快速开展案件侦破与责任追究，及时总结经验、整改问题，持续提升防火应急能力。

七、保障措施和下一步工作考虑

（一）保障措施

1. 组织保障：镇政府统一领导，镇纪委强化督查考评，对失职渎职行为严肃追责问责。

2. 物资保障：镇村分级储备、专人管理扑火器材与物资，财政统筹保障经费供给，确保调得出、用得上。

3. 通信保障：防火期保持值班电话、对讲机24小时畅通，通信部门全力保障现场通讯稳定。

（二）下一步工作考虑

1. 结合年度火情态势、上级政策调整和隐患排查结果，动态优化完善办法内容，增强实用性和可操作性。

2. 加大扑火队伍培训演练频次，重点提升装备操作、安全避险、科学扑救能力。

3. 持续深化宣传教育，进校园、进农户、进集市，不断提升群众防火意识和自救互救能力。

八、政策解读机关及解读人等信息

解读机关：南溪镇人民政府党政办

解读人：岳晓冉

联系方式：0564-7726023

办公地址：南溪镇人民政府办公楼二楼201室

电子邮箱：nanxidzb@163.com