金寨县天堂寨镇2026年政府工作报告

政  府  工  作  报  告

——2026年1月27日在天堂寨镇第十九届

人民代表大会第八次会议上

天堂寨镇人民政府镇长  杨海涛

各位代表：

现在，我代表天堂寨镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

收官“十四五”大考，交出高质量发展优异答卷

2025年是“十四五”规划收官之年，是全面贯彻党的二十大精神的关键之年，更是天堂寨镇砥砺奋进、攻坚克难的实干之年。面对复杂严峻的外部环境与艰巨繁重的发展任务，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以新发展理念为引领，团结全镇人民凝心聚力、奋勇争先，圆满完成年度各项目标任务，为“十五五”发展筑牢坚实根基。全年实现财政收入3695.45万元，同比增长7.67%；完成固定资产投资2.55亿元，经济社会发展呈现“稳中有进、质效双升”的良好态势。

（一）抓机遇促转型，旅游发展蹄疾步稳

2025年，天堂寨风景区接待游客58万人次、旅游总人次达203万人次，门票收入2741.2万元；全域乡村旅游接待420万人次，旅游综合收入11亿元，带动就业2600余人。景区连续三届获评“安徽省旅游服务质量标杆单位”，蝉联“全国文明单位”，入选“安徽省十佳自驾游目的地”，斩获携程行业标杆奖等多项荣誉。

文旅活动亮点纷呈。成功举办第十三届天贶民俗文化旅游主题活动，常态化开展“化鱼成龙”夜游演艺，组织非遗展演20余场，邀请临泉杂技驻场献艺；先后主办、承办长三角全民健身走大赛、大别山天堂寨穿越赛、首届“村BA”等特色体育赛事，文旅融合氛围愈发浓厚。

品牌阵地提质升级。全年接待红色研学团队超100批次，举办文体惠民活动18场；天堂寨生物多样性中心成功申报市级公共文化空间，红岭公路沿线景观优化升级，打造网红秋景打卡点，黄河村、马石村、后畈村民俗旅游吸引游客近10万人次。我镇成功获评安徽省乡村旅游集聚区、皖美民宿集聚区，品牌影响力持续提升。

环境整治成效显著。联合县工作专班开展为期五个多月的旅游市场环境整治行动，严格落实“责任分工+协同联动”机制，集中整治出店经营、无证经营、哄抬物价、违规揽客等乱象，形成“全域覆盖、齐抓共管”治理格局。累计整治违规商铺100余家，拆除违规搭建6处、违规条幅10条，清理店外杂物10车，安装公益广告围挡30处，新增划线车位100个；检查宾馆民宿近200家，行政处罚8家、约谈负责人23人；核查旅游经营团队31个、旅行社3家，下达整改通知3家，开展安全培训3次。旅游市场秩序持续规范，游客满意度稳步攀升。

（二）兴产业谋发展，乡村振兴步履铿锵

筑牢粮食安全底线。牢记“国之大者”，坚决扛起粮食安全政治责任，全年完成小麦种植1415.85亩、油菜种植1042.1亩，粮油作物种植面积与产量稳中有增。全面落实惠农补贴政策，发放耕地地力保护补贴201万元、稻谷补贴32.3万元；办理农机购置补贴66户，补贴机具73台、资金13.6万元，充分调动农民种粮积极性。

农业产业提质增效。强化防灾减灾与疫病防控，完成猪3823头、牛478头、羊3275只、禽30805只的重大动物疫病强制免疫，免疫密度超99%；支持主体购置农业植保无人机，提升果蔬绿色防控机械化水平，全年未发生重大病虫害、动物疫情及环保问题。推进农业绿色发展，实施“两个替代”行动，推广有机肥料1110吨，减少农业面源污染。加大果蔬基地投入，争取资金131.7万元，实施蔬菜基地水肥一体化及3个村果蔬基地水毁修复项目，生产能力大幅提升。

项目建设扎实推进。全年共实施项目25个，已完工18个，在建7个，总投资规模达4535万元，重点实施了2177万元的G346天堂寨段美丽公路建设及416.9万元配套项目、天堂寨镇果蔬基地基础设施配套修复项目、同心示范工程展示馆、后畈村人居环境整治项目及黄河村自然村庄环境整治工程等多个人居环境提升工程。各类项目紧扣重点领域，成效显著，全镇基础设施、生态环境、公共服务和产业发展得到系统完善，为乡村振兴注入了持续动力。

（三）强基础提品质，镇村面貌焕发新颜

基础设施持续完善。全力推进总投资2177万元的G346天堂寨段美丽公路建设及416.9万元的配套工程，配合实施城乡供水一体化项目，预计年前全面完工。投资150万元的主街步道改造工程顺利竣工，将老旧火烧板路面升级为美观耐用的压花混凝土路面，同步优化排水系统，既解决游客停车难题，又提升旅游小镇形象与夜间经济活力。

乡村建设成效显著。深入学习运用“千万工程”经验，持续开展农村人居环境整治提升行动。高质量完成前畈村南河和美乡村省级中心村验收，引导40余家民宿升级改造，带动社会投入1300万元；清理沟塘42口、乱搭乱建196处，整改路域问题400余处；实施黄河村街上街下美丽宜居村庄建设项目，有效治理“脏乱差”，此项工作在全县三季度重点工作点评中获评优秀；因地制宜谋划申报黄河村和美乡村精品示范村，美丽乡村示范点焕发新貌。

生态屏障持续巩固。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，推深做实林长制、河长制，全年未发生森林火灾、山洪灾害。严格执行国家级自然保护区核心区建设规定，整改县级反馈图斑8处、整治违建35个；7个村村庄规划取得初步成果，镇级国土空间规划通过县政府审批。强化资源保护，办理滥伐林木类刑事案件6起、农业领域案件1起、自然资源领域案件1起；加大河道管理执法力度，清除河道垃圾82吨，严厉打击非法侵占河道、采砂等违法行为。

（四）保民生增福祉，社会事业全面进步

社会保障坚实有力。2025年，城乡居保人均缴费达892.20元，月人均待遇领取水平提升至267.7元，较去年大幅增长；城乡医保参保13761人，参保率94.74%。协助发放创业担保贷款35笔、金额863万元；调解农民工工资纠纷20起，涉及100余人，追缴欠薪55万元。5个村老年食堂正常运营，为行动不便的高龄、孤寡、独居、空巢老人提供配送餐服务628人次，累计服务就餐老人5766人次。全面落实城乡低保、特困供养、临时救助、残疾人补贴、优抚补助等政策，困难群众基本生活得到有效保障。

公共服务优质均衡。教学质量稳步提升，2025年中考共有36人被金寨一中录取，天堂寨初级中学在全县义务教育阶段学校综合评价中名列前茅；天堂寨同心小学连续六年获评金寨县教育教学先进单位，顺利通过义务教育优质均衡发展省级验收，入选六安市首批智慧学校应用示范校。医疗服务持续优化，慢特病精细化管理有序推进，奖特扶政策100%精准发放，惠及奖扶1080人、特扶58人、奖扶扩面475人，申报育儿补贴300余人并全部打款到位，茹润中医养生馆落地运营，医养结合成效显著。文化惠民深入实施，开展下村文化活动15次、各类讲座培训18次，完成电影进村放映84场、送戏进村8场，丝弦锣鼓、踩龙船等非遗民俗重焕生机，既丰富了群众精神文化生活，又培育了增收型文化产业。

社会治理水平稳步提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，信访形势总体平稳。深化平安建设。常态化开展扫黑除恶斗争，联合派出所查处寻衅滋事、聚众赌博等违法案件15起，打击处理违法人员12名；联合司法所对辖区10名在册管理的社区矫正对象、22名在册安置帮教对象实行“一人一档”动态管理，无脱管、漏管及重新犯罪情况发生。畅通民意渠道。扎实推进“民声呼应”工作，在人民网留言、12345热线、书记县长信箱等诉求的办理上，健全“受理－分流－办理－反馈－回访”闭环管理流程，建立“村每周排查、镇每月研判”制度，全年累计接访82次，实现全年无越级访。排查各类矛盾纠纷315起，化解率达96.8%。推进法治建设。全年创建“平安村”7个、“平安家庭”450户，组织开展各类法治宣传12次，接待法律咨询60余人次，协助办理法律援助案件2件，累计发放宣传材料4000余份，覆盖群众5000余人次；群众安全感和满意度较上年显著提升。

脱贫攻坚成果持续巩固。织密监测预警网格，落实县级11批次299条预警信息核查，全年新纳入监测对象10户30人，风险消除3户9人，现有未消除风险监测对象25户78人。为1362户脱贫户、25户监测户制定帮扶措施11453条；清收到期小额扶贫贷款111户395.1万元，新增发放脱贫人口小额贷款32户114.9万元；261户脱贫人口续享分布式光伏电站收益，户均增收约2500元；为262人次脱贫家庭学生申报雨露计划39.3万元，脱贫攻坚成果得到有效巩固。

（五）抓改革优环境，政府效能不断提升

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把旗帜鲜明讲政治贯穿到政府工作各方面全过程。

依法行政持续深化。严格依照法定权限和程序行使权力，自觉接受人大法律监督、工作监督和社会监督。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。

工作作风切实转变。深入开展调查研究，着力解决群众急难愁盼问题。大力精简文件会议，切实为基层减负。加强财政预算绩效管理，严控“三公”经费支出，把有限财力更多用于发展紧要处、民生急需处。

营商环境不断优化。深化“放管服”改革，提升镇村政务服务大厅效能，推动更多事项“一网通办、就近能办”。构建亲清政商关系，进一步激发了市场主体活力，风清气正的良好政治生态更加稳固。

过去一年，我们坚定不移加强社会主义民主建设，强化政府工作组织领导，人民武装、国家安全、保密、文明创建、民族宗教、工会、青年、妇女儿童、优抚助残、食品安全等工作扎实开展，均取得较好的工作成效，有力推动天堂寨镇经济社会全面振兴、协调发展。

各位代表！过去一年的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大有效监督、社会各界大力支持的结果，更是全镇人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表，向所有关心支持天堂寨镇发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的挑战：产业融合深度不够，抗风险能力有待加强；村集体经济发展不均衡，部分偏远村内生动力偏弱；基础设施与公共服务仍有短板，与群众对高品质生活的期待有差距；招商引资、耕地保护的工作力度还要加大；少数干部的创新意识和担当精神亟待提升。对此，我们必须高度重视，并在今后工作中着力解决。

启谱写“十五五”新篇，擘画高质量发展壮阔蓝图

“十五五”时期，是我镇加快建设现代化美好天堂寨的关键五年。2026年作为开局之年，做好全年工作意义重大。我们必须坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，突出重点，把握关键，努力实现“开门红”。

今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，牢牢把握高质量发展这个首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局。以建设“全国知名的生态康养旅游目的地、全省乡村振兴示范镇、大别山区绿色发展的典范”为战略定位，统筹保护与发展，深化改革开放，奋力谱写中国式现代化天堂寨新篇章。

（一）聚力产业能级跃升，在构建现代化产业体系上开新局

推动文旅深度融合。发挥金寨（天马）省级旅游度假区、金寨生态天堂乡村旅游集聚区等品牌作用，谋划打造一批康养度假、山地运动、艺术写生等新业态。依托黄河村和美乡村精品示范村建设，深度挖掘村庄自然生态禀赋与民俗文化底蕴，招引高端民俗、民宿项目。持续举办村BA、越野大赛、山地自行车大赛、登山大赛等特色赛事活动，推动天堂寨景区与镇域民俗文化区协同发展。

发展特色高效农业。严守耕地红线，防止“非农化”“非粮化”，筑牢规模化特色农业发展基础，确保粮食稳产丰收。优化整合资产资源，壮大手工六安瓜片、蜜蜂养殖、中药材种植、食用菌培育、高山蔬菜种植等特色产业。支持农产品精深加工，培育新型职业农民与产业带头人，发挥联帮带作用，依托龙头企业打造1—2个区域公用品牌。完善农田水利基础设施，保障农业生产安全高效，实现产业振兴与群众富裕双向共赢。

加大招商引资力度‌。密切跟进新能源、中药材大健康等全县重大项目布局，寻求配套协作机会。重点招引林下经济、生态产品价值实现、碳汇交易等绿色产业，探索数字经济与实体经济融合，鼓励建设智慧旅游、智慧农业应用场景。积极融入全县“电商快递协同发展示范区”和“放心消费”体系，推动天堂寨特色产品“出山入网”“进沪入长”。

（二）聚力扩大有效需求，在增强发展内生动力上拓新径

狠抓项目投资。全力推进“十五五”规划重大工程项目库落地。积极做好后畈村中心村庄安置点人居环境提升项目、天堂寨镇2026年美丽宜居自然村庄建设项目、石河公园文旅配套项目、天堂寨镇农村入户道路项目、路域环境提升项目等重点项目服务保障工作。积极争取集镇污水管网改造提升项目，重点保障天堂寨镇黄河村精品示范村项目实施。

激发消费潜能。提质升级主街商圈与特色商业街区，打造夜间消费集聚区；常态化举办天贶民俗文化旅游主题活动、“村BA”“四季村晚”等节庆赛事，让游客“愿意来、留得住、带得走”。持续开展旅游市场环境综合整治，严厉打击违规揽客、欺客宰客行为，全面提升旅游品质。

优化营商环境。加快社会信用体系建设，加强乡村人才队伍建设与乡土人才培养，让建设乡村者留得安心、回报乡村者更有信心。以“能人回归”工程为抓手，加大政策支持力度，持续优化营商环境，激发市场主体活力。

（三）聚力乡村全面振兴，在建设和美宜居家园上绘新景

巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持“守底线、抓衔接、促振兴”主基调，落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制。通过网格员监测、帮扶干部走访、村干部排查等方式常态化开展走访排查，重点关注大病户、整户低保户、突发严重困难户等群体，强化政策帮扶，做到“应纳尽纳、应消尽消、应帮尽帮”。

实施乡村建设行动。深入学习运用新时代“千万工程”经验，倾力打造黄河村精品示范村，整镇推进美丽乡村建设。大力实施农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，确保村容村貌干净整洁。在主街改造基础上，谋划推进背街小巷整治、污水管网治理等延伸工程，持续改善乡村人居环境。

提升乡村治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，纵深推进“六尺巷工作法”，建立健全群众自治体系，实现“小事不出村”“大事不出镇”。推广运用积分制、清单制等治理方式，深化乡村精神文明建设，持续推进移风易俗，发挥“文明新风红黑榜”和积分超市的激励作用，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（四）聚力城乡功能提升，在促进区域协调发展上谋新篇

完善城乡基础设施网络。全力争取村组连接线道路改扩建项目，畅通村组内部交通微循环。持续加强农村道路、供水、供电、通信等设施建设与管护，提升城乡基础设施保障能力。

提升集镇综合承载能力。加强集镇精细化管理，落实“门前三包”责任制，巩固主街改造成果。合理规划布局停车场、充电桩、共享单车等公共服务设施，优化集镇功能配置。加强集镇风貌管控，实现与自然山水、历史文化和谐共生。

深化农村重点领域改革。稳慎推进土地第二轮延保工作，深化集体林权、水权等改革。发展新型农村集体经济，盘活闲置资源资产，让农民共享产业增值收益。

（五）聚力生态文明建设，在守护绿水青山底色上创新绩

打好污染防治攻坚战。持续抓好大气污染联防联控，落实河长制，加强河道管理与水污染防治。强化农业面源污染治理和土壤污染风险管控，巩固提升各级环保督察反馈问题整改成效。

加强生态系统保护修复。严格落实安徽天马国家级自然保护区内项目建设审批流程，实施生物多样性保护重大工程，全面落实“两山”理念，做实林长制各项工作部署，推进生态文明建设，加快实施生态修复，筑牢生态安全屏障。

推动绿色低碳发展。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，鼓励景区、酒店、农家乐实施节能改造。发展林下经济、生态旅游等绿色产业，探索生态产品价值实现机制，推动生态优势转化为发展优势。

（六）聚力民生福祉增进，在推动共同富裕道路上迈新步

强化就业和社会保障。落实落细就业优先政策，抓好高校毕业生、农民工、退役军人、脱贫户等重点群体就业。实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖范围。健全分层分类的社会救助体系，及时足额发放各类救助补贴资金。加强“一老一小”服务保障，发展普惠型养老和托育服务，让民生保障更有温度。

发展优质均衡社会事业。推动义务教育优质均衡发展，改善办学条件。提升镇村医疗卫生机构服务能力，做好城乡居民医保参保缴费和服务工作。繁荣文化体育事业，保护和传承非物质文化遗产，办好群众性文体活动，丰富群众精神文化生活。

维护社会大局安全稳定。贯彻总体国家安全观，筑牢各领域安全防线。严格落实安全生产责任制，强化食品药品安全监管，坚决遏制重特大事故发生。完善应急管理体系，提升防灾减灾救灾能力，重点抓好森林防灭火和地质灾害防治工作，加强监测预警与应急演练，保障群众生命财产安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，建设更高水平的平安天堂寨。

（七）聚力政府自我革命，在提升治理能力效能上展新貌

突出政治引领，做到忠诚履职。坚持把政治建设摆在首位，把党的领导贯穿政府工作各方面全过程。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。坚决贯彻落实中央、省市县委和镇党委各项决策部署，打造政治过硬的政府班子，确保政令畅通、令行禁止。

严格依法行政，做到规范履职。深入贯彻法治政府建设实施纲要，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。严格执行重大行政决策程序。依法接受人大监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督。深化政务公开，让权力公开透明运行。

强化担当作为，做到高效履职。牢固树立和践行正确政绩观，发扬“四下基层”优良传统，深入一线解决实际问题。坚决整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。完善工作闭环落实机制，确保各项决策部署落地生根、见行见效。

永葆清廉本色，做到干净履职。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，纵深推进政府系统党风廉政建设。加强重点领域廉政风险防控。厉行勤俭节约，严控“三公”经费，以政府“紧日子”换取群众“好日子”。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结起来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，坚定信心、开拓进取，埋头苦干、勇毅前行，为奋力谱写现代化美好天堂寨建设新篇章而努力奋斗！