【政策问答】关于《2026年麻埠镇农村养老服务工作若干意见》的解读

一、《若干意见》出台的背景是什么？主要包括哪些内容？

根据《金寨县养老服务体系提升工作方案（2025—2027年）》部署要求，结合我镇各村养老食堂运营实际和养老服务消费补贴项目内容，镇政府研究制定了《2026年麻埠镇农村养老服务工作若干意见》。

农村养老，吃饭是最直接、最现实的问题。目前各村养老食堂已实现常态化运营，但对照老年人实际需求，仍存在服务内容较为单一、运营扶持力度不足、食堂人气不够旺盛等问题。《若干意见》坚持问题导向，从服务拓展、运营扶持、活动联动、特殊群体保障、互助养老、长效运营等方面提出七项工作意见，努力把村级养老食堂办成老年人愿意来、留得住、吃得好的“暖心食堂”。

二、养老食堂不只能吃饭——在送餐之外，还能为老年人提供哪些服务？

根据《居家社区养老服务补贴项目清单》，鼓励有条件的村级养老食堂运营者在送餐过程中，同步为中度以上失能老人提供“六助”服务，即助餐、助浴、助洁、助行、助急、助医。

对中度以上失能老人来说，困难不止于“吃饭难”，洗澡、保洁、出行、应急、就医同样是现实需求。依托送餐已有的入户渠道“顺路”把服务送上门，既不额外增加上门成本，又能让失能老人在家中享受到更完整的养老服务；对运营者来说，则是从“送餐员”向“养老服务提供者”转变的重要一步，有利于丰富服务模式、提高职业化水平。

三、在县级补贴的基础上，老年人就餐还能享受哪些新的支持？

目前，我县对60周岁以上老人就餐实行阶梯式补贴：60—69周岁每人每餐补贴1元，70—79周岁补贴2元，80周岁以上补贴3元；所有低保、特困人员就餐一律补贴3元。

在县级补贴基础上，《若干意见》提出镇、村结合实际进一步提高补贴标准，对60周岁以上老人就餐每餐另行补贴2元。按此测算，一位80周岁以上老人每餐可享受补贴5元，就餐负担明显减轻。同时，鼓励养老食堂运营者丰富经营活动、增加就餐人数，以规模效应摊薄运营成本，形成“老人吃得好、食堂办得下”的良性循环。

四、新时代文明实践站与养老食堂如何联动？老年人参与活动有什么激励？

各村新时代文明实践站可结合养老食堂运营，组织志愿者定期开展助老服务和文艺活动，坚持每月开展不少于一项活动。为调动老年人参与积极性，参与活动的老人中午在老年食堂就餐，可享受免费餐食一次（或就餐补贴4元）。

这一安排把“助餐”与“助乐”结合起来：老人既有饭吃、又有事做，精神文化生活丰富起来；食堂人气旺了、使用效率高了；邻里互动多了，干群关系也更加融洽。

五、对分散供养特困老人和独居孤寡老人，就餐方面有什么特殊保障？

对分散供养特困老人和独居孤寡老人，《若干意见》提出实行全年定额免费就餐机制：在老年食堂现场就餐全年免费24次，送餐到户全年免费12次，当年额度使用完毕即止，年度未就餐不予累计。

同时，包保村干部和网格员将结合日常走访，把这一政策宣传到户、动员到人，确保符合条件的老人应知尽知、愿吃尽吃，把党和政府对特困老人、孤寡老人的关心关爱，落到一顿顿热饭上。

六、“以蔬菜换餐费”是怎么一回事？对老年人有什么好处？

《若干意见》引导有劳动能力的低龄老人在自家庭院种植时令蔬菜，按市场均价折算价值后兑换老年食堂就餐费用，结余部分可累计使用，也可赠予亲属。

这是互助养老的一次有益探索：对老人来说，既减轻了就餐经济负担，又让种菜的手艺有了用武之地，社会参与感和自我价值认同增强了；对食堂来说，食材来源也多了一条补充渠道。“小菜园”换来的不只是餐费，更是可持续循环的养老服务生态。

七、在关爱高龄老人、促进食堂长效运营方面，还有哪些安排？相关费用如何保障？

在关爱高龄老人方面，各村要对本村80周岁以上老人进行摸底，由村级新时代文明实践站统筹组织集体“生日宴”，养老食堂提供餐饮服务，村“两委”干部到场祝寿，营造尊老敬老氛围，增强高龄老人的归属感和幸福感。

在长效运营方面，在满足老年人用餐需求的前提下，鼓励食堂将目前每日中午一餐逐步增加到早、中、晚三餐，并以错时用餐、差别定价的方式向社会开放，拓宽经营收入来源。

需要说明的是，以上各项工作意见落实过程中产生的费用，均从各村“救急难”互助社账户据实报账，确保每一笔支出规范透明、都用在老人身上。通过这一系列举措，让农村老年人在家门口吃上热乎饭、过上暖心日子，让养老食堂成为传递温情、凝聚人心的为老服务阵地。