【文字解读】关于印发《桃岭乡2026年山洪灾害防御预案》的通知 解读

一、起草背景依据

  为全面贯彻落实上级关于防汛抗旱工作的决策部署，依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防汛条例》《国家防汛抗旱应急预案》等法律法规，结合桃岭乡地处梅山水库上游西岸、三面环水、境内河流水库众多的实际情况，为有效应对山洪灾害风险，切实保障全乡人民群众生命财产安全，特制定本山洪灾害防御预案。

二、制定的意义和总体考虑

  本预案的制定旨在全面提高桃岭乡山洪灾害防御能力，最大限度减轻灾害损失，进一步健全防汛减灾工作机制，压实各级各部门防汛责任，增强广大干部群众防灾避灾意识，推动形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的山洪灾害防御体系，持续提升全乡防汛减灾工作的科学化、规范化水平。

三、文件起草过程

  桃岭乡严格对照上级文件要求，立足本乡三面环水、水岸线长、防汛任务重的实际情况，及时组织水利、应急、自然资源等部门骨干力量成立预案编制工作组。在编制过程中，深入全乡8个行政村开展实地调研，广泛征求基层干部群众意见建议，充分听取水利、气象等领域专业技术人员意见。初稿形成后，书面征求了各村及相关站所意见，经乡防汛抗旱指挥部会议集体审议，报乡政府审定后正式印发实施，确保预案符合实际、务实管用。

四、工作目标

  1、解决核心问题： 针对桃岭乡史河（梅山水库）桃岭段水岸线长达50公里、大石河与百花河贯穿境内、另有2座小（2）型水库等重点水域的防汛压力，通过明确监测预警、应急响应、人员转移、抢险救援等各环节职责任务，切实解决山洪灾害防御中的突出问题，有效提升全乡应对山洪灾害的综合能力。

  2、化解灾害风险： 完善雨情、水情、库情监测网络，重点做好梅山水库水位变化、境内河道水流动态及水库大坝安全的实时监控，及时准确掌握灾害风险信息，根据雨情水情变化分级启动应急预案，采取针对性措施有效化解山洪灾害风险，坚决守护人民群众生命财产安全。

  3、规范防御秩序： 全面规范乡、村、组三级山洪灾害防御工作流程，明确各工作组职责分工和行政村防御指挥所的具体任务，确保灾害发生时指挥调度有序、应急处置得当，切实提升山洪灾害防御工作的整体效能。

  4、强化群防意识： 通过进村入户宣传、应急演练、警示教育培训等多种方式，增强群众对山洪灾害的认知水平和自防自救能力，充分调动广大群众参与群测群防的积极性，营造全民参与、人人尽责的防灾减灾社会氛围。

  5、明确阶段目标： 力争在主汛期来临前全面完成预案修订完善和应急演练工作，确保各村、各监测点及相关责任人熟练掌握预案内容和工作流程，做好防汛物资储备和抢险队伍组建，切实筑牢桃岭乡山洪灾害防御安全屏障，最大限度减少灾害造成的各类损失。

五、工作内容

（一）强化监测预警

  健全乡、村、组三级监测网络，落实降雨量、河道水位、水库险情、泥石流、滑坡等监测人员，明确信号发送员职责，确保监测信息及时准确传递。利用广播、铜锣、手摇报警器等多种预警手段，确保预警信息第一时间到户到人。定期组织开展防汛责任人业务培训和群众转移避险实战演练，着力提升基层干群应对山洪灾害的实际能力。

（二）优化人员转移机制

  明确人员转移责任体系，乡防汛抗旱指挥部统一调度，行政村防御指挥所具体组织实施，各村民组信号发送员负责预警通知。科学规划转移路线，遵循就近、安全、便捷原则，合理设置安置点并保障基本生活条件。转移安置遵循先人员后财产、先老弱病残后一般人员的工作顺序，以有组织集体转移为主，确保紧急情况下不漏一户、不落一人，最大限度减少人员伤亡。

（三）加强抢险救灾保障

  健全山洪灾害防御各项规章制度，完善抢险救灾运行机制。乡防汛抗旱指挥部下设监测、信息、转移、调度、保障5个工作组和应急抢险队，各行政村成立以基干民兵为主体的应急抢险队伍。汛期严格执行24小时值班和领导带班制度，各责任人手机保持畅通。险情发生后，乡指挥部迅速组织抢险救援，优先搜救被困和受伤人员。全面做好防汛物资储备、应急通讯、交通运输、医疗救护等各项保障工作，确保灾害应对有力有序有效。

六、政策解读机关及解读人等信息

  解读机关：桃岭乡党政办公室

  解读人：王璜

  政策咨询服务电话：0564-7766001

  地址：桃岭乡政府一楼党政办