【文字解读】关于加强六安西茶谷及主题公园核心区保护和管理的实施意见

一、制定背景和依据

依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国森林法》以及县委、县政府关于推进“两个替代”和加快省级旅游度假区创建工作的部署要求，结合我乡西茶谷公园当前保护管理中存在的实际问题，制定本《实施意见》。

二、制定意义和总体考虑

制定本《实施意见》，是深入贯彻落实习近平生态文明思想、践行“绿水青山就是金山银山”理念的具体行动。其意义在于：一是筑牢生态屏障。严格保护西茶谷的植被、水体、山体等自然资源，维护区域生态安全；二是提升茶产业品质。通过“两个替代”和古茶树保护，保障“六安瓜片”核心品种的纯正与安全，促进茶农增收；三是规范旅游发展秩序。通过车辆管控、风貌协调、经营准入等制度，为创建省级旅游度假区提供坚实保障；四是弘扬茶文化。保护传统制茶技艺和茶文化遗产，推动茶文旅深度融合发展。总体考虑是坚持保护优先、绿色发展，统筹生态效益、经济效益与社会效益，实现西茶谷公园可持续利用。

三、起草过程

2025年12月初，我乡启动了《实施意见》起草工作。组织相关人员系统学习了省市县关于茶园绿色防控、旅游度假区创建等相关法律法规和政策文件。12月中下旬，乡分管领导带队，组织乡综合行政执法大队、农业农村管理服务中心、自然资源和规划管理服务中心等部门，深入西茶谷公园及周边村庄开展实地调研，多次召开由村“两委”、茶农代表、经营主体等参加的座谈会，广泛听取各方意见建议。在充分调研和论证的基础上，于2026年1月23日形成了《实施意见（讨论稿）》，并经乡规划委员会、党政联席会议研究审核，并在政府网站公示一个月公开征求社会意见。根据反馈意见进一步修改完善后，于2月26日正式印发实施。

四、工作目标

实现生态环境质量显著提升，西茶谷公园内植被破坏、水体污染、违规葬坟等问题得到全面遏制，茶园管护水平明显提高，景观风貌更加协调，经营秩序规范有序，无证经营、价格欺诈、食品安全隐患等问题得到根本治理，将西茶谷公园打造成为生态优良、产业兴旺、文化彰显、管理科学的茶旅融合示范区。

五、主要内容

一是强化生态环境保护。明确严禁砍伐植被、违规通行、新建坟墓等行为。严格车辆管控，核心区仅限特定车辆通行。对现有坟墓提出“消化存量、杜绝增量”的治理路径。

二是严格景观风貌管控。规定新建改建建筑须经乡规委会审批，并与茶谷风貌协调。禁止乱涂乱画、擅自设置商业广告。对合规施工提出防尘降噪、生态恢复等要求。

三是规范茶园资源管理。全面推行“两个替代”，保持茶园整洁。严格保护“群体种老笨茶”纯度和百年以上古茶树、传统作坊等文化遗产。鼓励传承正宗六安瓜片制作技艺。

四是有序管理经营活动。实行经营项目准入许可，要求明码标价、保证食品安全和垃圾分类。鼓励发展研学、徒步等低影响旅游产品，并建设智慧导览系统。

五是从严实施绿色防控。坚决杜绝违禁农药，严厉打击违规购买使用行为。建立检测、约谈、公示、通报的闭环监管机制，确保茶叶质量安全。

六是构建长效保障机制。成立专门工作领导小组，定期协调，构建联动机制。完善管理细则和应急预案，加强宣传引导，营造“人人参与保护”的良好氛围。

六、创新举措

一是创新车辆管控机制。在核心区域实行“限行+替代”模式，允许助力车、共享单车等绿色出行工具通行，既保护环境又方便游客。二是创新茶文化遗产保护方式。对百年以上古茶树和传统制茶作坊实行挂牌保护、划定红线，并鼓励传承正宗六安瓜片制作技艺，将非遗保护与旅游体验深度融合。三是创新农残治理手段。采取“检测+约谈+公示+通报”四位一体闭环监管，利用村规民约红黑榜和茶叶行业协会双重约束，从源头保障茶叶质量安全。

七、保障措施

一是加强组织领导。成立专门领导小组，定期召开协调会议，构建生态保护联动机制，确保各项措施有人抓、有人管。二是完善制度体系。进一步细化公园管理细则和应急预案，规范巡逻执法、旅游运营等各环节工作流程。三是强化巡查执法。乡综合行政执法大队、农业农村管理服务中心、市场监管所等部门不定期开展联合检查，对违规行为依法依规严肃处理。四是广泛宣传引导。通过广播、宣传栏、村民微信群等载体，深入宣传保护意义和管理规定，曝光反面典型，营造“人人参与保护、共建美丽茶谷”的良好氛围。

八、解读机关

解读人：王飞  油坊店乡农业农村管理服务中心

联系电话：0564-7433001

联系邮箱：jzyfddzb@163.com

详细地址：油坊店乡人民政府304室农业农村管理服务中心