【网上意见征集】关于印发《槐树湾乡2026年地质灾害应急预案》的通知

为广泛听取社会公众意见，现将关于印发《槐树湾乡2026年地质灾害应急预案》的通知向社会各界征求修改意见，公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：

1.通过信函方式将意见邮寄至：槐树湾乡人民政府，邮编：237352。来信请注明“征求意见”字样。

2.形成书面材料签字或盖章传真至：0564-2700212。联系电话：0564-2700211。

3.意见反馈邮箱：huaishuwan2008@163.com，联系人：沈传军

意见反馈截止时间为：2026年3月16日至2026年4月20日。

起草说明

一、起草背景

槐树湾乡地形东高西低、地质构造复杂，属北亚热带湿润气候，雨量时空分布不均，山溪性河流众多，常年易发生山体滑坡、泥石流、洪涝、旱灾等各类地质及气象衍生灾害，防范处置压力较大；为健全应急救助体系、规范应急处置流程，提升防灾减灾能力，最大限度保障群众生命财产安全、稳定灾区秩序，结合乡域实际，起草本预案。

二、起草依据

本预案主要依据《中华人民共和国突发事件应对法》《地质灾害防治条例》等国家法律法规，参照省、市、县相关防灾救灾工作部署和应急预案范本，结合槐树湾乡地形地质、气候水文特点、历年灾害发生情况及乡村两级防灾工作实际，遵循统一领导、分级负责、部门分工、综合协调的原则起草。

三、起草过程

由乡党政办、自然资源和规划建设中心牵头，先开展前期调研，摸排全乡地质灾害隐患点及重点防控区域、梳理历年灾害处置经验，再拟定预案框架，广泛征求乡党政领导、各职能部门及各村负责人意见并修改完善，最后经审核定稿，按程序准备印发实施。

四、主要内容

本预案共十部分，明确了编制目的、工作原则及适用范围，分析了乡域灾害频发的成因，制定了除险防灾具体措施，确立了乡救灾指挥部的组织架构及工作职责，规范了灾害预警、灾情报告、应急响应流程，明确了旱灾专项抗救措施、灾后救灾重建工作、救灾款物筹措使用规范，严明了主汛期值班值守及抗灾救灾工作纪律，全面覆盖防灾、抗灾、救灾全流程。

槐树湾乡2026年地质灾害应急预案

一、总体要求

1.为建立健全应对突发性地质灾害紧急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高救灾应急工作能力，确保我乡在可能遭受特大地质灾害时，能够迅速、有序、高效地实施各项紧急救助工作，最大限度地减少人民群众的生命财产损失，保障灾民的基本生活，维护灾区社会稳定，特制定本预案。

2.救灾应急工作坚持统一领导，分级负责，部门分工，综合协调原则，实行乡政府统一领导，乡救灾指挥部统一指挥，各相应职能部门分工负责的领导体制。

3.本应急预案适用于洪涝、山体滑坡、泥石流、风暴、旱灾、雪灾、地震等地质灾害。

二、灾害成因

我乡地形呈东高西低走向，地质构造复杂，属北亚热带湿润气候，四季分明，雨量充沛。境内支流甚多，均为山溪性河流，由于地质构造复杂，降雨量年际变化大，时空分布不均，需降雨时无降雨，无需降雨时强降雨，造成我乡洪灾、山体滑坡、泥石流和旱灾等地质灾害频发。

三、除险防灾措施

1.为减少可能发生的洪涝、山体滑坡、泥石流等地质灾害带来的损失，按照属地划分包干的原则，各村各单位要对所属范围的库、塘、河堤、排水沟渠、校舍、敬老院、社会保障户住房等建立日常的检查、维护制度。

2.对地质岩层风化、松散的高山、陡坡，所属村和单位在汛期久雨天气情况下，确定专人日夜巡逻，严密监视，发现险情，及时汇报并负责组织居民迁安的工作。

四、预案启动组织指挥体系及职责

（一）成立组织

特大灾害发生时，乡政府成立救灾指挥部，负责统一领导和指挥全乡的抗灾救灾工作。

指 挥 长： 赵海龙  魏   巍

副指挥长：黄   坦  

成      员：丁敏洁  汪   浩  詹   杰  张   润 时红亮

廖   欣  陈之森  雷啟坤  严崇秀 王婷婷     

沈   亮  朱红波  王   保  张海燕 邓帮军  

马贤超  蔡文慧  彭宗干  王   雨    

救灾指挥部办公室设在乡自然资源和规划建设中心，中心主任兼任办公室主任。各村相应成立抗灾救灾领导机构，组建救灾应急援助突击队，在乡党委政府的统一领导下，负责本乡境内的抢险、救灾工作。

（二）工作职责

及时掌握灾情动态，督促检查灾害救助措施落实情况；负责研究灾害救助中需要解决的重大问题和临时应急事项，制定个体对策，为制定灾害救助决策提供科学依据。同时，负责搜集、整理、汇总灾情，向上级政府和救灾主管部门汇报灾情，统一把握上报灾情损失和救灾救济工作的宣传报道口径。

五、灾害预警和灾情报告

1.灾害预警。根据水利、国土等部门发布的灾害预报和警报，指挥部及时进行贯彻落实，指导各级各单位做好应急防控工作。

2.灾情报告。地质灾害发生后，各村、各单位必须立即向乡政府报告，并迅速组织人员投入抗灾抢险和转移群众工作中去，确保人民群众生命、财产安全。

六、应急响应

启动应急响应，主要采取以下措施：

1.乡政府向县报告灾情。

2.乡生产救灾指挥部迅速组织开展生产救灾工作。

3.乡生产救灾指挥部办公室成员单位联合办公，及时收集、评估、汇总各地灾情信息和救灾工作动态，随时落实上级及有关部门关于救灾应急方面的指示。

4.指导受灾群众转移安置，紧急申请、协调、调拨救灾款物，帮助解决转移安置灾民的生活困难问题。

5.立即组织人员赴灾区核查灾情，慰问受灾群众，指导基层开展救灾工作，向上级报告灾情和救灾工作情况。

6.组织医疗卫生防疫人员，赴灾区开展卫生防疫工作，保证灾区伤病群众及时得到医治，保证食品、药品、饮用水和居住环境的卫生安全，保证灾区不发生大的疫情。

7.组织农业技术人员，赴灾区指导开展生产自救，改种补种农作物，发展畜、禽、渔等副业，组织引导劳务输出等。

8.及时对受灾群众倒房重建和水利、交通、学校、卫生等毁坏设施修复重建项目进行调查、评估、申报、立项，争取灾后尽快实施。

9.组织人员赴灾区巡视督查，及时发现、处理、研究解决生产救灾工作中的各种问题，重大问题向上报告研究解决。

七、旱灾损失预测及抗救措施

通过对不同受旱年份的可供水量、需水量和缺水量的计算分析，对抗旱救灾工作提出如下对策。

1.组织措施。加强组织领导，实行抗旱工作行政首长负责制，分级管理，分级负责；各有关职能部门各负其责、协调配合，共同抗旱救灾。

2.抗旱水源调度和应急措施。一是农村人畜饮水。积极实施人畜饮水工程，丘岗地区以打井为主，山区主要以截潜流、兴建高位引水工程为主，水源条件较好的地方，兴建提水工程。采取一切行之有效的措施，着力解决农村人畜饮用水工程的问题；二是农业用水。主要是加强对现有水源的管理，干旱期间，所有水利工程管理权限上收一级，对于小（二）型水库、重点堰坝、当家塘实行统一管理，统一调度，合理安排，有序放水，节约用水。同时，充分挖掘河道存水，引、提并举，使现有水源发挥最大的灌溉效益；三是积极调整农业种植结构，对干旱严重、恢复无望的水田及时改种旱粮。四是所有水利工程要在保证防洪安全的前提下，合理调度，做到多蓄水，蓄足水，最大限度地保证抗旱用水需要，力争把灾害损失降到最低限度。

八、灾后救灾工作

灾情稳定后，各级各部门要尽快帮助灾民重建家园，开展生产自救。

1.召开生产自救工作会议，迅速组织恢复生产，开展抢种补种，组织劳务输出等工作。

2.认真组织查灾核灾工作，重点是因灾造成房屋倒塌、农田绝收、财产冲光等特重灾民户及其他方面的损失情况。

3.制定灾民倒房恢复重建、灾民吃饭、穿衣等总体安排方案，报上级主管部门审定后，分步组织实施。

4.进行防病治病、消毒防疫工作。对重点地区、重点人群、重点环节进行重点防治，严格控制传染病的发生。

5.根据灾区地理状况进行综合治理，统一规划，建设永久性防洪康居工程，同时，加固临时住所，确保灾民安全过冬。

6.大力开展以修复水利工程和治理河道为重点的农田水利基本建设。

7.广泛开展捐赠活动，动员全社会力量捐款、捐物、捐衣、捐被，切实解决灾区群众缺衣少被困难。

8.加强对救灾款物的监督管理，确保救灾款物专款专用、重点使用。

9.组成检查组深入重灾区、特重灾区，检查督促各项救灾措施的落实，发现问题及时解决，确保灾区群众安度难关。

九、救灾款物的来源和使用

在请求各级支持的同时，广泛发动社会各界捐赠款物，地方财政提供资金支持，确保救灾经费落到实处。

救灾经费、物资的具体安排原则是：通盘考虑，突出重点。根据灾情，首先确保紧急期间的救助需要，其次重点安排口粮救济、倒房恢复需要。倒房恢复工作所需资金，采取自己筹一点、亲友借一点、保险赔一点、银行贷一点、政府补一点的办法解决。总之，要通过各种有效措施，确保灾民基本生活不出问题。

十、严明抗灾救灾纪律

1.主汛期和抗灾期间，各村各单位要严格执行24小时值班制度，确保通讯、联络畅通。

2.抗灾抢险期间，各村、各单位和居民都应无条件服从乡抗灾救灾指挥部指令，绝不允许推诿扯皮、讨价还价，消极应付。对玩忽职守影响抗灾救灾工作、造成严重损失或责任事故的，将严肃追究相关责任人的责任。