关于印发《果子园乡2026年预防中小学生溺水专项工作方案》的通知

果政办〔2026〕5号

乡直各单位、各村：

经研究，现将《果子园乡2026年预防中小学生溺水专项工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

                            金寨县果子园乡人民政府办公室

                             2026年4月27日

果子园乡2026年预防中小学生溺水专项工作方案

为全面筑牢中小学生生命安全防线，有效防范和遏制溺水安全事故发生，严格落实上级关于防溺水工作部署要求，坚持生命至上、安全第一，特制定本工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想

牢固树立人民至上、生命至上理念，按照预防为主、属地管理、分级负责、群防群治、综合管控原则，构建政府主导、部门联动、学校主责、村组落实、家庭监护、全民参与的立体化防溺水工作体系，全面压实安全责任，细化防控举措，全力守护全乡中小学生生命安全。

（二）工作目标

实现宣传教育全覆盖、水域隐患全清零、重点人群全盯防、巡查管控无死角、应急处置有保障，确保不发生中小学生溺水伤亡事故。全乡学生及家长防溺水知晓率达到100%，危险水域警示标识、防护设施、救援器材配备到位，各项管控机制常态长效运行。

（三）实施范围与时限

覆盖全乡所有中小学、幼儿园学生及学龄前儿童。全年常态化开展工作，每年4月至10月为重点管控期，7—8月暑期实行最高等级防控。

二、重点管控内容

结合我乡地理环境、学生作息及生活特点，聚焦重点时段、重点人群、重点水域三大板块，实行精准管控。

（一）重点时段

1.日常时段：每日午休、放学后至晚上8:00，学生往返家校途中。

2.休息时段：周末、法定节假日、农忙时节，家长监护精力不足。

3.高危时段：7—8月暑期高温天气，学生自由活动时间长。

4.特殊时段：暴雨过后、山洪易发期，河塘水位上涨、水域风险加剧。

（二）重点人群

1.首要盯防：留守儿童、单亲家庭子女、困境儿童、孤儿，监护存在薄弱环节。

2.重点关注：低年级学生、好动贪玩、安全意识薄弱的学生。

3.重点管控：路途较远、结伴步行上下学的走读学生；辍学、闲散青少年。

（三）重点水域

1.大型水域：辖区中小型水库、主干河道、拦河坝，水深流急、风险最高。

2.零散水域：各村组山塘、养殖塘、灌溉水塘、山间溪流、自然沟渠。

3.临水点位：学校周边、村庄聚居区、乡村主干道沿线临水区域。

三、主要工作措施

（一）深化宣传教育，筑牢思想防线

1.校园常态化教育。全乡中小学、幼儿园严格执行“1530”安全教育制度（每日放学前1分钟、每周五放学前5分钟、节假日放假前30分钟），常态化开展防溺水主题班会、警示教育、应急演练，要求学生熟记防溺水六不一会，严禁手拉手盲目施救。

2.压实家庭监护责任。各校全覆盖发放《防溺水告家长书》、签订《家长监护承诺书》，通过微信群、电话、入户家访等方式，督促家长落实监护责任，做到学生外出知去向、知同伴、知内容、知归期，重点提醒外出务工家长加强远程监管。

3.乡村全域宣传。各村利用乡村大喇叭、微信群、宣传栏、宣传标语等载体常态化开展宣传，在村口、路口、危险水域张贴警示海报、悬挂横幅。组织新时代文明实践志愿者入户宣讲，实现宣传无死角。

（二）开展隐患排查，完善防护设施

1.全域拉网排查。以村为单位，对辖区所有水域开展地毯式排查，建立一水域一台账，详细登记位置、水深、风险等级、责任人员，实行动态管理。

2.配齐防护救援设施。所有危险水域统一设置醒目警示标牌，深水塘、河道、水库等高危点位增设防护栏、隔离网。按标准配备“一线一圈一杆”等救援器材，定期维护，确保随时可用。

3.限时整改隐患。对缺失标识、设施破损、新增积水坑等隐患，明确责任人与整改时限，立行立改；短期无法整改的水域，安排专人定点值守。

（三）推行网格巡查，强化现场管控

1.划分防控网格。以村民组为基础划分防溺水网格，明确网格员，落实分片包干制度，做到水域有人巡、岸边有人守、学生有人管。

2.分时段加密巡查。日常时段重点巡查放学、午休时段；周末、节假日增加巡查频次；暑期、恶劣天气实行全天候分段值守，及时劝阻学生戏水、野泳、下河摸鱼等危险行为。

3.重点人群包保。对留守儿童、闲散青少年等重点人群落实专人包保，定期上门走访，及时掌握动态，纠正危险行为。

（四）强化联合执法，提升技防水平

由乡综治办、派出所、综合执法队、水利站组成联合巡查组，在重点时段开展联合巡查劝导，对放任孩子下水的监护人进行约谈教育。依托雪亮工程视频监控、智能语音警示喇叭，对大型水域实施24小时技防监控，实现人防、技防相结合。

（五）健全应急体系，提升处置能力

1.完善应急预案。乡、村、学校分级制定溺水突发事件应急预案，明确报警、救援、医疗、上报、善后全流程。

2.建强救援队伍。依托村干部、党员、民警、医护人员组建村级应急志愿队，定期开展心肺复苏、溺水救援等技能培训，提升自救互救能力。

3.严格信息上报。一旦发生溺水险情或事故，第一时间组织救援、上报信息，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报。

四、各村、各部门工作职责

（一）各村村民委员会

村党支部书记、村委会主任为属地第一责任人。负责本村水域排查、台账建立、防护设施管护；落实网格巡查、定点值守；开展入户宣传、重点儿童盯防；组织先期应急救援，按时上报工作信息与安全隐患。

（二）乡中心校及辖区中小学、幼儿园

落实校园安全教育主体责任，开展日常安全教学、主题活动、应急演练；建立留守儿童、特殊学生台账，强化家校沟通与家访；严格考勤制度，发现学生旷课、私自离校第一时间联系家长并通报村组；及时上报校园防溺水工作情况。 

（三）乡宣传办、新时代文明实践所

统筹线上线下宣传工作，制作宣传物料，组织志愿宣讲，利用新媒体推送安全知识，营造全民防溺水氛围。

（四）乡水利站、农业农村办

水利站牵头负责水库、河道、灌渠等水利设施隐患排查，督促水利管护员履职巡查；农业农村办督促养殖塘、农田水塘经营者落实看管责任。

（五）乡派出所

参与联合巡逻、现场劝导，处置溺水警情、维护现场秩序，配合开展事故调查与安全教育。

（六）乡卫生院

负责溺水人员现场急救、医疗救治，组织开展急救技能培训，储备急救物资。

（七）乡综合行政执法大队

统筹应急物资储备、应急演练、突发事件综合处置，对接上级应急救援力量。

（八）乡民政办

摸排孤儿、困境儿童、单亲家庭子女，建立专项台账，落实关爱帮扶与监护兜底措施。

五、工作要求

（一）提高思想认识，压实工作责任

各村、各部门要充分认识防溺水工作的严峻性，严格落实一把手负责制，层层分解责任、传导压力，坚决杜绝麻痹思想和侥幸心理，确保各项措施落地见效。

（二）坚持精准施策，消除监管盲区

紧盯重点时段、重点人群、重点水域，结合辖区实际细化管控举措，做到一域一策、一人一策，不留管理盲区、不漏一处风险点位。

（三）强化督导检查，严肃追责问责

乡成立专项督导组，采取“四不两直”方式常态化开展督查。对宣传不到位、隐患整改不力、巡查脱岗的单位和个人予以通报；因履职缺位引发溺水事故的，依规严肃追究相关人员责任。

（四）加强协同联动，凝聚工作合力

各单位要树立“一盘棋”思想，密切配合、信息互通，建立校、村、部门联动机制，遇到问题快速响应、联合处置，形成齐抓共管的工作格局。

（五）建立长效机制，坚持常态管控

防溺水工作实行常态化管理，不搞阶段性突击。持续落实常态化排查、宣传、巡查、提醒机制，定期复盘短板漏洞，不断完善防控体系，长期坚守安全底线。

    附件：果子园乡2026年预防中小学生溺水工作领导小组

附件

果子园乡2026年预防中小学生溺水

工作领导小组

组  长：吴  锐  乡党委副书记、乡长

副组长：许  阳  副乡长

成  员：闵运平  乡财政和资产管理服务中心主任

漆  锋  乡经济发展和农业农村服务中心主任

徐  平  乡便民服务中心主任

冯登文  乡经济发展和农业农村服务中心副主任

丁  磊  果子园乡公安派出所所长

汪宏国  果子园乡实验学校校长

梁圆圆  果子园乡卫生院院长

王晶鑫  乡综合行政执法大队中队队长

徐炽东  乡综合行政执法大队工作人员

许洪磊  乡综合行政执法大队工作人员

丁倩倩  乡新时代文明实践所负责人

彭作汾  白果村党支部书记、村委会主任

吴作龙  佛堂坳村党支部书记、村委会主任

肖家卫  吴湾村党支部书记、村委会主任   

刘助发  姚冲村党支部书记、村委会主任

田扬贵  果子园村党支部副书记、主持工作

陈世贤  龙墩村党支部书记、村委会主任

胡金钟  牛食畈村党支部书记、村委会主任

闫一农  白纸棚村党支部书记、村委会主任

领导组下设办公室，许阳同志兼任办公室主任，汪宏国、丁倩倩、徐炽东、许洪磊同志负责具体办公。