【问答解读】果子园乡2026年预防中小学生溺水专项工作方案解读

一、为什么要出台这份专项工作方案？

答：一是辖区风险客观突出。果子园乡水库、河道、山塘、溪流遍布全域，涉水风险点位多；留守儿童、单亲、困境儿童群体基数大，家庭监护缺位问题突出。二是暑期防控压力陡增。每年7—8月高温期学生自由活动时间长，下河戏水、塘边玩耍行为频发，溺水安全隐患处于高位。三是健全长效管控需要。为统筹村、学校、水利、民政、公安等多方力量，补齐设施管护、重点人员盯防、应急救援等短板，构建全时段、全覆盖防溺水防控体系，守住未成年人生命安全底线，特制定本方案。

二、方案整体管控周期是如何安排的？

答：实行全年常态化管控，划分两级管控时段：4月至10月为常规重点管控期；7—8月暑假期间启动最高等级防控，加密巡查、入户走访、点位值守力度，全方位压实暑期防溺水管控举措。覆盖全乡中小学、幼儿园及学龄前所有未成年人。

三、方案明确的“三类重点管控对象”分别是什么？

答：1.重点时段：午休、放学后至晚上8：00；周末、节假日、农忙监护薄弱时段；7—8月暑期高危时段；暴雨涨水、山洪易发特殊时段。

2.重点人群：首要盯防留守儿童、孤儿、单亲及困境儿童；重点关注低年级、安全意识薄弱学生；重点管控远距离结伴走读生、闲散辍学青少年。

3.重点水域：水库、主干河道、拦河坝等大型深水区域；村组山塘、养殖塘、山间溪流；学校、居民区、主干道沿线临水点位。

四、在宣传教育方面，有哪些硬性落实举措？

答：1. 校园落实“1530”安全提醒制度，常态化开展防溺水班会、应急演练，牢记“六不一会”，禁止盲目手拉手施救。

2. 全覆盖发放告家长书、签订监护承诺书，线上线下同步督促家长落实“四知”监护要求，重点提醒务工家长远程看管子女。

3. 村级依托大喇叭、微信群、宣传栏、志愿者入户宣讲，危险水域张贴警示标语，实现宣传无死角。

五、水域防护设施如何管理，救生器材破损怎么处置？

答：1.以村为单位开展水域拉网式排查，建立“一水域一台账”动态管理；所有危险水域配齐警示标牌，深水区域增设防护栏、隔离网，统一配备救生杆、救生圈、救生绳“一线一圈一杆”。

2.定期巡检所有救生设备，对老化、破损、缺失的救生器材限时更换补齐；新增积水坑、设施破损点位建立整改清单，立行立改；短期无法整改水域安排专人定点值守。

六、如何落实重点未成年人包保管控、强化日常巡查？

答：1.实行网格分片包保责任制，以村民组划分防溺水网格，网格员分片包干，对留守儿童等重点儿童建立专项台账，加密日常入户走访，暑期增加走访频次，实时掌握学生动态。

2.分时段差异化巡查：日常紧盯午休、放学节点；周末节假日增加巡查频次；暑期、暴雨天气实行全天候分段值守，及时劝阻涉水危险行为。

3.组建乡综治、派出所、执法、水利联合巡查组，现场劝导危险戏水行为，约谈监护失职家长；同步运用雪亮工程、智能语音喇叭实现24小时技防监控，人防技防结合。

七、各村、学校、民政、水利等单位分别承担什么核心职责？

答：1.村委会：属地第一责任，负责水域排查、设施管护、网格巡查、重点儿童入户盯防、先期救援。

2.中心校：落实校园安全教育，建立特殊学生台账，常态化家访，学生失联第一时间对接村组家长。

3.民政办：摸排孤儿、困境、单亲儿童，建立台账落实监护兜底关爱。

4.水利、农业办：分别管控河道水库、养殖水塘安全，督促管护人员履职巡查。

5.派出所、卫生院：负责现场劝导、警情处置、溺水急救、应急救护培训。

八、溺水突发事件应急处置有哪些要求？

答：1.乡、村、学校分级制定溺水应急预案，规范救援、医疗、上报、善后全流程。

2.组建村级党员、干部、医护志愿救援队，定期开展心肺复苏、溺水救援实操培训。

3.发生险情第一时间开展救援、逐级上报，严禁迟报、漏报、瞒报。

九、工作落实不到位会有哪些督导问责措施？

答：乡专项督导组采取“四不两直”常态化督查，对宣传不到位、隐患整改滞后、巡查脱岗的村和部门予以通报；因履职缺位、管控不力引发溺水伤亡事故的，依规严肃追究相关责任人责任。

十、方案工作总目标是什么？

答：实现宣传教育全覆盖、水域隐患全清零、重点人群全盯防、巡查管控无死角、应急处置有保障，确保不发生中小学生溺水伤亡事故；学生及家长防溺水知晓率100%，警示标识、防护、救援设施全部配齐到位，建立长效常态化管控机制。