金寨县关庙乡2012年政府工作报告

政府工作报告

（2013年4月9日在乡第十七届人民代表大会第二次会议上）

詹绍军

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2012年工作回顾

2012年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的依法监督和强力支持下，乡政府紧紧团结带领广大干部群众，坚持以科学发展观为统领，以“创先争优”活动为抓手，围绕“促转型、强基础、抓建管、重民生、保稳定”这一主线，抢抓钼矿开发的大好机遇，强力推动招商引资、集镇建设、农业结构调整和计划生育“两查两补六到位”等重点工作，全面落实党在农村的各项方针政策，协调推进经济、社会、文化建设和自身建设，各项事业呈现良好发展态势。

一、突出主线，着力经济平稳增长,提升社会经济发展水平

我们紧扣结构调整和增长方式转变这一主线，紧抓钼矿开发的大好机遇，立足“做优一产，做强二产，做大三产”的发展思路，切实推动经济平稳较快增长。到2012年底全乡实现国民生产总值1.8亿元；实现财政收入280万元；农民人均纯收入5800元。农业经济稳步发展。在稳定粮食种植的基础上，养殖业、山核桃、茶叶、灵芝、天麻等特色产业规模迅速扩大，年生猪出栏7100头，存栏3500头，黑山羊4654只，大别山黄牛1056头，散养土鸡2万只。大别山山核桃基地面积12000亩，产量250吨。茶叶面积2765亩，干茶产量30吨。天麻播种面积500亩，产量200吨；茯苓播种面积250亩，产量100吨；灵芝播种200万棒，产灵芝菇500砘，孢子粉80吨。初步形成以大埠口、胭脂畜牧养殖、仙桃山核桃、银山茶叶、关庙中药材为龙头的四大产业发展基地。乡内有仙桃山核桃、福利养殖、学东养猪、正方中药材、盛源灵芝等农业专业合作社10家，种养业组织化程度的提高促进了产业发展。基础设施建设加快。新修村组道路10公里，仙桃、关庙、墨园等3处高位引水工程建成并投入使用，新修青龙寺河堤1000米，黄谷滩河堤1450米，兴修农田水利工程15处，铺筑大埠口至墨园水泥路7.5公里。社会事业蓬勃发展。初中标准化学生食堂、中学综合楼建成投入使用；胭脂、大埠口2村村级活动场所建成并交付使用；文化、卫生事业发展步伐进一步加快。工业经济发展良好。全年完成全社会固定资产投资1.4亿元；引进外来投资8000万元，实现工业产值1亿元，境内矿业经济蓬勃发展。同时关庙电站投入蓄水发电，全乡水电装机容量达到14500 KW，乡域工业大发展、快发展的基础进一步夯实。三产发展势头良好，商贸流通日趋活跃，以灵芝、木耳、香菇为主的菌药材市场逐步做大，经济和社会效益日益显现。金融机构存贷规模不断扩大，集镇开发渐趋规范，有效地带动了服务业的发展。

二、夯实基础，着力改善发展环境，打造社会经济发展平台

一是农村安居工程稳步开展。规划扩建了村级居民点8个，改造居民危房180户、1760平方米；改扩建村组道路24公里,通村道路全部实现硬化，85%的居民组实现通路；全面开展安全饮水工程建设，新建安全饮水3处， 3000人饮上安全卫生水。农村电网提升改造顺利推进，居民用电质量得到提高。二是集镇建设趋于规范。新修集镇防洪河堤1450米，实现了集镇1000米主干道路硬化、亮化和美化。集镇自来水扩建增容工程正在建设，集镇管理进一步规范，镇容镇貌明显美化，示范带动作用得到加强。三是美好乡村建设扎实推进。以美好乡村建设为契机，以产业发展促进美好乡村示范点净化、亮化、硬化、绿化、美化，统一规划老家河美好乡村示范点建房20户，2720平方米， 700米道路硬化、配套安全饮水工程、农民文化广场工程、村庄绿化、景观塘、猪圈、厕所等配套设施建设正在按规划全面展开；积极推进面上中心村庄建设，村民新建住房面积6000平方米。大力开展“治脏治乱、绿化美化”行动，净化农村人居环境，村乡面貌全面改观。

三、关注民生，着力发展社会事业，创优社会经济发展环境

全面落实农村最低生活保障制度，高度关注社会弱势群体和关心残疾人工作，加强医疗救助和农村优待抚恤工作，及时足额发放各类救助补助款，年发放惠民资金175万元，民政定补和社会救济353万元，移民直补资金199万元，各项惠民政策得到了全面落实。继续做好卫生工作，不断健全村级卫生服务网络，全乡参加新型农村合作医疗达10800人，实现了新型农村合作医疗全覆盖。7000人参加了城乡居民养老保险，农村养老保险机制基本形成。深入实施人口与计划生育“强基创优”工程，大力推广村级计划生育利益导向机制，努力实现计划生育工作制度化、规范化、科学化的要求。乡计划生育服务所及村卫生室得到全面规范，努力为广大育龄妇女提供更好的服务。

四、整合力量，着力打造平安关庙，强化社会经济发展保障

以建设平安关庙和优化社会环境为目标，以矛盾纠纷排查化解为重点，以综治基层基础规范化建设为依托，深入开展“乡村两级书记大走访”和领导干部大接访活动，妥善处理信访突出问题，全年共化解信访隐患和矛盾纠纷94起，基本实现了“小事不出村、大事不出乡、难事不上交”的工作目标。全面实施党建暨网格化服务管理，乡维稳综治工作中心、矛盾纠纷排查化解中心、群众工作中心“三中心”作用得以充分发挥，全乡基本形成了干部在一线服务、政策在一线落实、问题在一线发现、矛盾在一线解决、群众在一线满意、和谐在一线形成的社会管理与服务新机制。强化安全生产“属地管理”和“一岗双责”，突出安全隐患大排查大检查大整治，全年实现了安全生产无事故。

五、牢记宗旨，着力加强自身建设，不断提高为民服务本领

我们按照服务政府、责任政府、法治政府的要求，切实加强自身建设，增强责任感、强化执行力，用心、用智、用力做好政府各项工作。一是担负追赶、超越、崛起的责任。把追赶先进、跨越崛起作为今后一个时期的主攻方向和不懈追求，认真研究国家宏观政策走向，正确研判经济社会发展形势，勇于高点定位，致力后发争先，以强烈的机遇意识、发展意识、责任意识抢抓发展先机、把握发展关键、破解发展难题，带领全乡上下向着既定的目标奋勇迈进。二是树立亲民、爱民、惠民的理念。牢记为人民服务宗旨，奉行“全体部门都是服务部门、全体岗位都是服务岗位、全体公务员都是服务员”的理念，认真办好群众的每一个投诉、每一次来访，让群众呼声件件有回复、事事有回音，让群众深切感受党和政府的温暖。顺应人民群众过上美好生活的新期待，着力民生、倾力民心、全力民富，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使跨越崛起的过程成为人民生活水平不断提高的过程。三是强化守责、负责、问责的意识。视责如山，守责如城，履责如冰；履责必实，失责必究，问责必严。积极推进依法科学民主决策，主动接受人大的依法监督，自觉接受社会监督和舆论监督。坚持依法行政，推进政务公开，实行阳光政务，建设法治政府。建立健全各项工作责任制和责任追究制，把任务量化到岗、责任分解到人，确保每项工作有人干、每个项目有人抓、每件事情有人负责。四是端正求实、务实、落实的作风。弘扬敢抓敢管的求实精神，碰到困难不退缩，遇到挑战不畏惧，受到挫折不气馁，开拓进取、敢于碰硬、埋头苦干，不为失败找理由、只为成功想办法。倡导立说立行的务实作风，对重点项目、重大工程，成立专抓班子，抽调专抓队伍，高效推进，强势落实。每一个村、每一个部门、每一位公务员都必须锻造自己的执行力,都必须用抓落实检验自己，用良好的工作激情、扎实的工作作风去影响党员、带动群众、感染客商、推动发展。五是提升勤政、善政、廉政的能力。从政府班子做起，勤于学习、敏于思考、善于谋划，多思创新之举，多做有效之功，争做各项工作的行家里手。坚持用制度管权、管事、管人，特别是在土地使用权出让、财政资金使用、重大项目建设等敏感领域，坚持从制度上、源头上和操作层面上全方位遏制腐败。认真落实廉政风险防控各项措施，严格按照党风廉政建设责任制要求，带好班子、管好队伍，把廉洁从政的意识铭刻在脑海里、落实在行动上，把一个廉洁自律、风清气正的人民政府展现给人民群众。

各位代表，过去的一年，我们迎难而上，攻坚克难，经济社会取得了长足的发展。成绩来之不易，这是县委、县政府及乡党委的正确领导和乡人大监督指导的结果，是全乡干部群众团结协作、锐意进取、共同奋斗、狠抓落实的结果。在此，我谨代表乡人民政府向为全乡改革发展付出艰辛努力的广大人民群众，向给予政府工作大力支持的各位代表和社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

    在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到前进中仍然存在着许多不容忽视的困难和问题：一是产业结构不够完善，财源单一，稳定的财源体系尚未建成，财政抗灾防御能力低，增长后劲不足，可用财力十分有限，使一些群众急需解决的事无力解决；二是基础设施建设和基础产业培育还比较滞后，自然资源有限，发展空间狭窄，农民增收难；三是少数单位和个人发展意识、责任意识、创新意识不强，干事信心不足，作风不实，解决问题的方法不多，思路不宽，畏难情绪突出；四是少数群众大局意识不强，集体观念淡薄，在一定程度上影响了经济的发展，给项目的争取、实施带来阻力。这些困难和问题，我们在今后工作中将予以高度重视，并积极采取有效措施认真予以解决。

二、2013年工作安排

    2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施十二五规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。

政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十八大精神，深入和落实科学发展观，提高自主创新能力，全面加强政府自身建设，紧紧围绕钼矿开发的战略部署，实施“强农稳乡、兴工富乡、城建旺乡、环境立乡、和谐关庙”的目标。把加快中心集镇发展作为促进工业化、城镇化、农业产业化的抓手，以土地流转为重点，以品牌创建为突破，以资金整合为保障，以机制创新为动力，扎实推进美好乡村建设，促进农业增效、农民增收、农村发展。优化投资环境，提高管理水平，不断强化人口集聚和产业功能，增强经济社会协调发展。

2013年的主要目标和任务是：国内生产总值增长15%；工业产值增长20%；农业产值增长5%；财政收入增长20%；固定资产投资增长20%；农民人均纯收入增长15%；人口出生控制在13.5‰以内。

围绕上述目标思路，我们必须做好如下工作：

一、加快优化投资环境，提升工业化新水平。

大力转变增长方式，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。一是要高起点引进项目，加强管理，完善配套设施，搞好绿化、美化、亮化工作，明确产业定位和功能分区。二是要做优、做强产业，突出重点。对进入县产业园区的项目注重考虑技术起点，专业化程度和竞争优势，实行统筹安排、集约经营，力求以最少的土地资源产生最大的经济效益。三是要引导企业实施科技强企战略，提高产品的科技含量，用高新技术和信息化改造提升传统产业，推动全乡工业产业结构优化升级。五是加强和搞活招商引资。转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，使关庙成为“服务优、诚信好、成本低、回报高”的投资热土。按照“政企联动、群专结合”的方针，完善招商引资机制，拓宽招商引资渠道，不断吸引项目、大企业到我乡落户发展。

二、加快改善农村环境，推进城乡协调发展。

努力实现城乡协调发展、以工促农、以城带乡的新思路，不断推动农村经济发展。一是深化农村经济结构调整，推进农业产业化经营。加强森林资源保护管理，加强林业生态建设，扎实推进森林增长工程。积极发展以中药材、食用菌、特色养殖、经济作物为重点的林下经济。积极实施养殖富民工程和林果增收工程，力争创建2000亩油茶基地和4000亩茶叶基地，实现年发展1000亩有机稻、200亩蔬菜基地、800亩桑园、1000亩山核桃基地，建成年出栏黑毛土猪4000头、黄牛1000头、土鸡3万只的现代农业综合示范区。积极发展特色农业产业带，推进林果、中药材、食用菌、畜牧、茶叶五大产业规模化生产，信息化经营，促进农业增产、增收，形成乡有重点、村有主业的农业产业化新格局。二是按照“积极发展、逐步规范、大力扶持、提升素质”的要求，加大扶持力度，引导农民合作社以产品、产业为纽带开展合作与联合。通过“引龙头、建基地”形式，加速全乡现代农业产业化进程。合理引导土地流转，为结构调整创造有利条件。三是加强农村基础设施建设，整合易地扶贫搬迁、移民后扶、财政“一事一议”奖补、扶贫整村推进、危房改造等项目资金，加快农村居民住房改造，美化人居环境。跳出“就农业抓农业”的传统思维模式，下大力气用先进物质技术条件装备和改造农业。四是加强农民职业技能培训，提高农民的就业和创业能力，加快农村富余劳动力转移，增加农民收入。提高农民生活水平，解决群众生产生活困难。五是加强农村基层组织建设，提高发展农村经济、增强自我发展的能力，全面改善农民生产生活环境。

三、加快改造镇区环境，促进商贸旅游业全面发展。

按照绿化、美化、亮化、净化的要求，开展农村环境综合整治，实施农村清洁工程，加大集镇和美好乡村建设示范点的文明创建工作，成立关庙集镇环卫所，兴建垃圾填埋场，添加配置垃圾集中收置筒，建立健全以“门前三包，有偿服务”为重点的城镇创建长效管理机制。规范集镇车辆停放，严格整治摊位乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔等不良行为。积极开展文明单位、文明家庭、文明经营户创建评比活动，加速提高集镇文明化水平。牢固树立经营城镇的理念，把城镇化工作作为加快地方经济和社会发展的一大战略来抓，逐步形成以集镇为中心，辐射带动美好乡村建设体系。一是采取“政府策划、政策推动、市场运作”的模式，重点加快道路桥梁、农田水利、安全饮水等民生工程建设和街道道路硬化、绿化、亮化、美化工程。二是大力发展商贸业，通过大力完善流通体系，促进镇区人流物流集聚，推动消费升级。全面实施居民收入倍增规划，及时发放良种补贴、农资综合补贴、粮食补贴、农机购置补贴、生态公益林补偿、退耕还林补贴、种粮大户奖励等各项惠民资金。保护农民财产性、经营性等收入，推进农村劳动力就近转移就业、自主创业，促进外出务工，努力增加农民的工资性收入。大力推进新型城镇化，探索农民进城的有效途径，建立农民市民化保障机制，形成以工促农、以城带乡的新型农工、城乡关系，让广大农民共享改革发展成果。认真实施农业政策性保险，启动林业、农民住房保险，做好农业防灾减灾工作，减少农民灾害损失。

四、坚持以人为本，努力构建和谐关庙。

一是以人为本，坚持依法治乡、依法行政，注重社会公平，加强利益协调。进一步加强基层民主建设，健全完善政务、村务公开，发挥群众监督作用，完善村民自治制度。二是以认真细致的群众工作统揽社会管理工作，创新社会管理机制，全面推进“十户联防”工程和乡村“网格化”管理，建立110社会联动体系，充分发挥群众工作委员会和基层群众工作站的作用，切实加强社会管理工作。深入开展“六五”普法等法制宣传教育活动，增强全民的法制观念，大力营造文明法治环境。推进社会治安防控体系建设，严厉打击黑恶势力等违法犯罪活动，扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，维护社会安全和社会稳定。完善基层人民调解工作网络和信访工作体系，突出加大对各种利益纠纷的调处力度，标本兼治，从源头上预防和减少群体性事件的发生。高度重视安全生产，积极严防重大事故发生。三是重视精神文明，提高社会文明和公民道德文化素质，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，促进全民道德素质的全面提高。广泛开展文明创建活动，全面提升城乡文明程度。四是加大对教育事业的投入，鼓励和支持社会力量、民间资金投向教育，加强教育基础设施建设，扎实提高九年义务教育质量和教学质量。五是进一步筹集配套资金，巩固成果、拓展内容，提高标准、完善措施，认真实施好新一年度民生工程。积极探索建立民生工程管理和养护长效机制，切实保持民生工程社会效益得以持久发挥。进一步扩大社保、养老、农合、医保覆盖面，让改革发展成果更多地惠及千家万户。紧抓国家脱贫攻坚政策，编制新一轮扶贫规划，加强项目争取，推进开发式扶贫、产业扶贫；认真实施好墨园国家“整村推进”项目，严格工程施工及质量管理，确保工程按时开工、如期完工，质量合格、群众满意。六是扎实做好基本公共卫生服务，强化出生性别比和流动人口综合治理，健全优质服务和利益导向机制，努力维护低生育水平，力争在全县计生考评中取得好的成绩。加强产品质量和食品药品监管工作，确保人民群众饮食用药安全。七是继续推进综合治税，加大零散活税和各类基金的征管力度，切实做到依法治税。强化财政精细化管理，严格预算控制，强化执行约束，切实保障重点支出。调整支出结构，严控“三公”支出，全面提高单位公用经费保障水平。八是认真开展双拥创建活动，积极支持“四老”、妇联、工会、共青团等组织开展丰富多彩的活动，扎实做好统计档案、外事侨务、民族宗教和民兵预备役等各项工作。

各位代表！建设繁荣富裕、文明和谐的幸福关庙，开创发展新局面，需要全乡上下共同努力，也需要政府自身不断奋进。一是全面打造诚信政府。“人无信不立，业无信难兴，政无信必颓”，诚信当被视为立身之本，立德之本，立业之本，立政之本，立国之本。政府全面做到行政行为法定化、约束监控制度化、考评考核科学化，紧扣公务员身份，狠抓公仆意识、价值观和责任心教育，提高政府诚信水平。二是全面打造法治政府。执政之要在于为民，行政之要在于依法，政府机关及其各部门都要严格依照宪法和法律规定的权限和程序行使权力、履行职责，善于依法管理经济社会事务和其他行政事务，自觉接受人大和社会各界监督，进一步加强法制教育、法律监督工作，做到“有权必有责、用权受监督、违法要追究，侵权须赔偿”，将政府的各项重大决策以及对社会公众关注的问题及时公之于众，使公众了解政府、关注政府、理解政府。三是全面打造效率政府。切实加强行政效能建设，强化目标责任管理，加大考核奖惩力度，着力提高办事效率和水平。进一步建立健全督查到位、考核到人、一抓到底的工作推进机制，对重要部署、重点工作逐项分解、细化量化，按期考评，事事跟踪问效，工作一线解决。严格落实工作责任制和责任追究制，坚决防止事权不清、责任不明、敷衍了事、推诿扯皮现象发生，确保政令畅通、令行禁止。四是全面打造亲民政府。大兴求真务实之风、真抓实干之风，坚持以民为本、以民为重、以民为先，把亲民、爱民、惠民作为基本的价值取向，倾听民声、掌握民情，凝聚民心，思民之所想、办民之所盼、解民之所忧，多做群众急需的事，多做群众有益的事，多做群众难办的事。经常深入群众、深入实际、深入一线，真正沉下心来、扑下身子、亲力而为，坚决防止侵犯群众合法利益的现象发生，努力把群众的利益实现好、维护好、发展好，以昂扬向上的创业激情、脚踏实地的干事风格，埋头苦干，创优争先，以实际行动取信于民。

各位代表，让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大及各位代表的依法监督支持下，团结带领全乡人民，振奋精神、凝心聚力，开拓进取、扎实工作，合力谱写关庙美好明天！