金寨县关庙乡2023年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

—— 在关庙乡第十九届人民代表大会第三次会议上

舒期颐

各位代表：

现在，我代表关庙乡人民政府，向大会报告工作，请予审议。

2022年工作回顾

2022年党的二十大胜利召开，“十四五”规划全面起势。关庙乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，深入学习贯彻党的二十大精神，在县委、县政府的坚强领导下，统筹疫情防控和经济社会发展，经受住了多重风险考验，顶住了多重超预期压力，攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事，全面开启了“大别山山核桃之乡”建设新征程，谱写了奋勇争先、更加出彩的崭新篇章。

一年来，我们抓巩固促衔接，乡村振兴纵深推进。以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为主线，持续整合优势资源赋能乡村振兴。一是坚持“四个不摘”。坚持“力度不减、尺度不松、节奏不变”，256名干部继续结对帮扶到户，全面完成1103户脱贫户信息采集，对全乡45名网格员开展集中培训12次，聚焦7类重点人群，推行网格化监测和自主申报相结合，全乡7户16人按照程序纳入监测范围，做到“应纳尽纳”和“体内循环”，牢牢守住不发生规模性返贫底线。二是深化“两业”发展。紧盯产业就业不放松，把发展“两业”作为促进群众增收的主攻方向。积极动员脱贫户发展特色种养殖业，为466户脱贫户发展产业提供资金支持，发放小额扶贫贷款403.6万元，帮助申报产业奖补139.3万元。为县外务工388人申报交通补贴2万元；全乡255名公益岗位人均增收6000元，有效催生和激发了群众内生动力。三是狠抓集体经济。将发展壮大村级集体经济作为乡村振兴重要抓手。在抓实大别山山核桃、银山岩茶、秀珍菇等产业带动的基础上，支持村集体以投资收益、资源开发、资产盘活、服务创收等多种发展模式和校村结对、村企联建，联合推动农产品推介销售、探索“以工代赈”劳务服务费用等多种方式，实现全乡集体经济强村5个，村集体经济收入383万元，较上年增长79.5%。

一年来，我们抓项目聚动能，发展后劲不断积蓄。坚持“项目为王”，把项目建设作为推动经济社会发展的强引擎，促进经济社会高质量发展。一是基础设施持续完善。投资493万元，拓宽改造墨斑公路3.4公里，群众出行安全更有保障。投资174万元，新建大口井2座，漫滤池2座，购置超滤净化设备1套，完成墨园、胭脂、仙桃三个村供水保障提升工程，群众饮水安全得到进一步提升。整合资金175万元，实施了一批通村水泥路配套、拦水堰、道路护岸等基础设施提升项目，基础建设不断完善。二是重点项目持续推进。集中精力、人力、财力、物力，着力解决职能部门分散问题，全力推进群众服务中心建设，顺利完成职能部门搬迁入驻，“进一次门，办多项事”已成为现实，服务群众的短板全面补齐。争取县委链式产业发展资金1000万元，聚力打造“大别山山核桃之乡”，新建3000平方米标准化山核桃加工生产基地，新建山核桃产业道路4条8.3公里，搭建10千伏线路1920米，220伏低压线1000米，安装100千伏安变压器1台，引导农户安装球形探头，实施绿色防控，构建生态数字桃园视频管理系统，推进现代林业物联网管理，加快基地智能化建设，提升发展能级。三是营商环境持续优化。扎实开展“春风行动”，搭建供需对接平台，为10多家企业输送各类人才287人，有效缓解县内企业用工矛盾，促进劳动者就业创业。深化“放管服”改革，争创一流营商环境，组织集中开展“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济”等活动，推动行政决策和企业需求同频共振，同向发力，对22家经营主体落实包保，解决各类诉求100多项，助推企业高质量发展，切实让企业感受到“雪中送炭”的温暖和“雨中打伞”的贴心。

一年来，我们抓产业调结构，转型升级提质增效。立足资源优势，大抓产业发展，强化要素保障，培育壮大产业集群。一是产业体系逐步建立。举乡而为，全民动员，新发展大别山山核桃5000亩10.8万株，新建关庙、大埠口两处育苗基地45亩，育苗30万株，产业承载力得到全面加强。投入118万元，新建秀珍菇种植大棚9个、养菌室300平方米，秀珍菇基地二期项目顺利建成投产。投入80万元，新建银山蔡湾茶园道路1400米，银山岩茶基地基础设施进一步完善。加大旅游资源推介开发，中共鄂豫皖省委会议旧址修缮一新，桃源溪舍民宿完成改造，文旅文创加速融合。二是“两强一增”加快推进。制定《关庙乡“两强一增”行动实施方案（2022—2025）》。推进科技强农，选优配强1名乡级和6名村级科技特派员，邀请安徽农业大学大别山综合试验站、安徽省山核桃知名专家、县茶叶协会等开展山核桃栽植、银山岩茶等管护技术培训3期，受益群众1000多人次。加大技术培训，完成54名脱贫人口培训，新培育6名乡村两级农村产业发展带头人。推进机械强农，指导农机经营部引进新装备，推广茶叶加工机、脱蒲机、旋耕机等94台，发放农机购置补贴11.02万元，农业现代化水平和农业高质量发展取得新进展。三是粮食安全有力保障。全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，落实农业支持保护政策，发放稻谷补贴和实际种粮农民一次性补贴116.14万元。积极应对高温干旱天气，多举措开展抗旱保苗行动，全面摸排农作物受灾情况，发放抗旱保苗保水联系卡1200余张，钻井4口，管网延伸2400米，充分利用塘库堰沟渠等各类蓄水资源，组织开展抽水、引水，减轻旱情影响。超标准完成秋种工作，种植小麦1773亩、油菜822亩，坚决把饭碗牢牢端在自己手中。

一年来，我们抓建管优品质，生态家园更加秀美。纵深推进乡村人居环境整治，畅通“两山”转化通道，加强精神文明建设，着力建设和美乡村。一是宜居底色更亮。大力开展农村人居环境整治和美丽宜居自然村庄建设，通过整户评议、整组推进、整村覆盖、整乡提升，建立人居环境整治常态长效机制，开展人居环境整治“月评比”6次，5户家庭获得县“美丽庭院”示范户通报表彰。完成60户改厕任务和胭脂改厕示范带提升，“五清一改”加快推进，5个生态美丽宜居自然村庄点全面建成，关庙集镇荣获市级文明乡镇，通过省级卫生乡镇验收，墨园村通过省级美丽乡村验收，宜居宜业宜游宜养环境正在形成。二是生态成色更足。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，污染防治攻坚向纵深推进，绿色、循环、低碳发展迈出坚实步伐，全面落实林长制、河长制。坚决打击乱砍滥伐林木现象及无证经营林木行为。加大秸秆禁烧督查力度，建立网格化监管机制。狠抓森林防灭火工作，连续6年获得县森林防火工作先进单位。加强林业有害生物防治，清理枯死松树3212株，完成省级森林抚育3000亩。强化林政资源管理，办理林业案件5起，罚款55000余元。处理四治案件4起，移交5起，没收砂石105吨，没收萤石矿8吨，打击7人，罚款52659元。完成省级大鲵自然保护区勘界工作。实施牛山河河道治理和银山小流域治理，生态环境保护发生全局性变化，关庙的天更蓝、山更绿、水更清。三是文明本色更浓。着眼于凝聚群众、引导群众，充分发挥新时代文明实践站（所）阵地作用，建设红色文化室及红色文化长廊7处，提升红色文化魅力，赋能红色基因传承。选树先进典型，弘扬文明风尚，1人获得县级道德模范荣誉称号，深化移风易俗，投入资金400万元，新建红白理事馆，引导群众改变陈规陋习，弘扬文明新风。积极开展乡村文化活动，“胭脂红”荣获县第二届村歌展演二等奖。全年开展送戏下乡、“我们的节日”等系列活动240余场，形成了“情暖夕阳”和“扶危济困”特色服务品牌项目。

一年来，我们抓民生增福祉，社会大局和谐稳定。坚持以人民为中心的发展思想，大力夯实民生基础，不断增进民生福祉，推动改革发展成果更多、更公平地惠及人民。一是筑牢疫情防线。完整、准确、全面落实各项疫情防控措施，持续提升疫情防控的科学性、精准性，推动疫防转段平稳有序，60岁以上人群疫苗接种率达99.08%，发放防疫药品8900多粒，最大程度地保护人民生命安全和身体健康，最大限度地减少疫情对经济社会发展的影响，确保疫情要防住、经济要稳住、发展要安全。二是办好暖心实事。全面推进民生工程，扎实开展十大暖民心行动，聚焦“老年助餐、健康口腔、安心托幼、老有所学”，新建关庙、胭脂、仙桃3处朝夕俱乐部，成功召开全县老年助餐现场会，灵芝老鸭煲荣获县“新徽菜 名徽厨”评比二等奖。积极主动为群众提供更加高效、便捷的服务，发放为民服务联系卡4000余张，架起为民服务“连心桥”。统筹推进自建房、燃气安全、冬季取暖和道路交通隐患排查，持续推进“国家反诈中心APP”安装，全方位守护群众生命财产安全。三是完善保障体系。加强对低保户、特困户等重点群体动态管理，清退不再符合保障条件59户64人。为432名城乡低保和144名特困人员累计发放救助资金400多万元。发放残疾人“两补”44万元。大力营造“双拥”工作氛围，发放退役军人优待证167本。城乡居民养老保险、医保参保率再创新高。严把食药安全关，压实“两个责任”，全力守护“舌尖上的安全”。坚持教育优先发展，积极开展学前教育普及普惠创建，落实“双减”政策，优化区域教育资源配置，教学质量不断提升。卫生事业均衡发展，计生奖特扶政策全面落实，医共体建设位于全县前列，健康促进全面推进，优质服务不断巩固。

一年来，我们抓效能转作风，自身建设全面加强。深入贯彻落实省委“一改两为”大会精神，坚决维护乡党委权威，进一步规范行政行为，让权力在阳光下运行，主动打造阳光政府。一是突出以人为本。深入开展“以人民为中心的发展思想”专题学习教育，做实做细“走农户、访民情、解民忧”实践活动，118名乡村干部包组入户2893户，解决群众各类诉求300余件。扎实推进“重畅决”和村干部“激浊扬清”专项行动，制定“党建+信访”实施方案，形成信访工作新机制，确保“小事不出村、大事不出乡，矛盾不上交。”二是自觉接受监督。不断加强和改进自身工作，严格遵守重大行政决策程序，自觉接受人大法律监督和社会各界监督，办理人大代表建议72件。推进政务公开规范化、标准化，依法公开信息2488条，持续营造风清气正的良好政治生态，教育引导广大党员干部衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。三是坚持刀刃向内。严格落实中央八项规定，牢固树立“过紧日子”思想，“三公”经费下降5.8%，财政民生支出增加近3成，强化党风廉政建设和“以案为戒”警示教育，持续深化“两违规”突出问题专项整治，加强党员干部队伍日常监督管理，查处违纪案件3起，党纪处分3人，诫勉谈话4人，提醒谈话2人，下发作风效能建设督查通报57期，干部规矩意识和纪律意识得到进一步提高。

双拥共建、民族宗教、财政、统计、群团组织等工作统筹推进，取得了新成就，推进了社会全面进步。金融、电力、通讯、邮政等单位积极支持地方经济建设，取得了新发展，作出了新贡献。

各位代表！过去的一年，全乡上下咬紧牙关、保持定力、坚定信心，一步一个脚印，一环紧扣一环，干成了一件件急事要事，打赢了一场场大仗硬仗。这不平凡的一年，是习近平新时代中国特色社会主义思想熠熠生辉、指引前路的结果，是县委、县政府鼎力支持、悉心指导的结果，是乡党委总揽全局、精准决策的结果，是1.2万关庙人民风雨同舟、携手并进的结果！在此，我谨代表乡人民政府，向全乡广大干部群众，向各位人大代表，向所有关心支持关庙发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！前进征程上少不了挑战和困难，我们清醒认识到：经济总量小、产业层次低的基本现状没有彻底改变；基础设施薄弱、创新能力不高的发展困境亟需有效扭转，公共服务和民生领域还有不少短板，安全生产、信访维稳等领域风险防控任务仍然艰巨；少数干部精神状态亟待提振、创先争优意识还需加强，等等。对此，我们将高度重视，想千方、尽百计，全力加以解决。

2023年工作计划

党的二十大吹响了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的奋进号角，站在新起点、肩负新使命，我们唯有不忘初心、不负重托，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标；唯有奋发有为、奋楫争先，朝着绿色振兴赶超发展的方向阔步迈进；唯有勇立潮头、勇于担当，努力在新阶段现代化幸福关庙建设上谱写更加绚丽的新篇章！

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，在学思用贯通上做文章，知信行合一上下功夫，围绕六比“擂台赛”，努力干在实处，走在前列，以更高标准、更实举措、更大力度推进“大别山山核桃之乡”建设，以更宽视野、更优环境、更快速度做好钼矿开发服务保障，全力助推关庙经济社会高质量发展。

2023年主要预期目标是：一般公共预算收入增长9%，固定资产投资增长12%，农村常住居民人均可支配收入增长10%，村集体经济收入实现新突破。围绕上述目标，重点抓好以下方面工作：

一、深耕富民产业，赋能乡村振兴。保持帮扶政策总体稳定，做好工作机制、政策举措等衔接转向。坚定不移走以产业振兴助推乡村全面振兴之路。一是突出焦点。聚焦全县产业布局，立足果蔬产业带，抢抓“132+N”产业发展机遇，充分发挥大别山山核桃特色资源优势,围绕“做大、做优、做强”，在“扩量、提质、增效”上求突破。新建育苗基地100亩，完成补植任务和新发展3000亩目标，加强栽后管护和技术培训，加快仙桃、胭脂产业道路、蓄水灌溉等基础设施建设，稳步推进大别山山核桃产业发展，全力以赴抓好“大别山山核桃之乡”建设。二是培育亮点。推进银山茶谷建设。加大银山岩茶原产地保护力度，持续深化“两个替代”，加强品质监管、强化品牌意识、增强产业效益。完善秀珍菇基地基础设施配套，引进松茸菇等新品种，谋划新建食用菌研究所。注重产品研发，做好延链补链文章，推进大别山山核桃良种育苗技术研发，增强产业韧性。强化要素保障，组建农事服务中心，狠抓抛荒地整治，保障粮食安全。三是抓实重点。坚持因地制宜，精准发展黄精、天麻、灵芝等中药材产业，全面加强油茶基地后续管护。依托良好生态优势，支持发展生态养殖，大力扶持大别山黄牛、波尔山羊、黑毛猪、生态乌鸡等生态养殖业，进一步优化产业结构，推动产业集聚集群发展。持续加强农村新型经营主体、区域公用品牌和农村产业发展带头人培育，让更多“新农人”成为乡村振兴“带头人”，促进生产体系、产业体系和经营体系迭代升级。

二、狠抓项目建设，增强发展后劲。围绕“十四五”规划和总体规划布局，推进“两心、三轴、多组团”项目实施，以提升基础设施和公共服务水平为重点，继续在集镇建设、道路交通、公共服务等领域深化提升。一是建设政务“新中心”。坚持总体规划不动摇，围绕钼矿大开发，强化协调服务保障，精心做好金融网点布局规划设计，支持农商行关庙支行、邮储银行关庙支行整体搬迁，加快启动电信5G办公中心项目，推进宅基地腾退户和矿区、高铁移民集镇搬迁安置点建设，持续完善基础设施，全力打造以河源路为中心的多功能政务新中心，不断提升集镇承载力、集聚力、辐射力。二是打造多彩“边贸乡”。以“红色传承、绿色发展”为主题，围绕“三产”提速增效，启动规划新一轮集镇规划，吸引更多社会资本投入到食、宿、游、购、娱等基础设施建设，加快启动集镇新区商业街开发，新建商务星级酒店、大型购物广场等综合体，打造集商贸、旅游、餐饮、文化为一体的大型综合商业街区。积极争取康养服务中心、寄递公共配送中心等公共服务项目。启动X449道路升级改造，增强乡域经济社会发展后劲。推进红军烈士纪念园等红色资源开发，用足用好境内红色资源，带动桃源溪舍等民宿改造升级、九峰尖旅游步道和观景平台修建。推进“庭院经济”发展，探索“旅游+康养、旅游+农（林）业、旅游+工业”发展新模式，赋能全域旅游大发展。三是激活发展“动力源”。发力“双招双引”，把“双招双引”作为经济工作第一任务，推动直线导轨项目落地见效。增强钼矿开发引力，结合“金凤还巢”，深挖人才“富矿”，吸引项目回迁、资金回流、技术回乡、智力回哺，激发外出人才回乡创业活力。树立全民招商、全域招商观念，坚持“三个顶格”，深入推进“放管服”改革，努力开辟招引新赛道，激活市场主体活力，为企业发展营造良好营商环境，不断厚积发展新动能。

三、聚焦品质提升，扮靓和美乡村。深入践行“两山”理念，加强生态文明建设，提升乡村魅力，精心打造宜居宜业宜游宜养和美新关庙。一是厚植生态沃土。严格落实环境保护工作责任，充分发挥生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线等约束作用，全面落实河长制、林长制、田长制，启动牛山河河道治理，持续抓好十年禁渔和大鲵省级自然保护区建设管理、小型养殖场污染整治、农村面源污染治理、林政资源管理、砂石管理、秸秆禁烧综合利用、松材线虫病防控等，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。二是优化人居环境。健全人居环境长效管理机制，强化网格管理，坚持以村为单位常态化开展人居环境整治“月评比”，围绕“考、奖、评、包”，实行“摘挂牌”动态管理，持续巩固拓展人居环境整治成果，擦亮省级卫生乡镇招牌。突出规划引领，严格按照国土空间总体规划，强化规划刚性管理，坚决遏制违法违规建设。加快“多规合一”实用性村庄规划编制，强化乡村风貌管控，注重红色印记和乡土元素注入，造浓乡愁氛围，抓好美丽宜居自然村庄点建设，积极申报一批省级美丽乡村整村推进示范村。三是弘扬文明新风。大力推进新时代文明实践活动，精准开展志愿服务，深入开展文明创建，积极推动文化下乡，繁荣农村群众文化生活。完善“一约四会”制度，持续推进移风易俗，促进“三治融合”协调发展，发挥新的社会阶层人士作用，推动乡村社会治理和服务重心下移，不断提升乡村治理能力，让“文明乡风、良好家风、淳朴民风”蔚然成风。

四、着力改善民生，提升幸福指数。深入贯彻以人民为中心的发展思想，在幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶上持续用力，坚持尽力而为、量力而行，在发展中保障和改善民生。一是兜牢民生底线。加强城乡社会救助体系建设，抓好城乡低保动态监管，加大审批管理力度，全面提高城乡低收入群体的社会保障水平。充分发挥临时救助和村级扶危济困互助社救助优势，做到应救尽救。常态化保障特困人员、独居老人、留守儿童、残疾人、计生家庭等特定群体权益，让群众获得感更多、幸福感更强、安全感更足。二是筑牢民生基线。认真履行安全生产“一岗双责”，定期深入开展消防、食品、药品、道路交通等安全隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生，提升突发事件应急能力，做好各项防灾减灾工作。常态化开展扫黑除恶和法治建设，开展治安巡逻等群防群治活动，进一步提升“国家反诈中心”APP安装率，加强反电诈宣传，扎紧群众口袋，营造良好社会治安环境，促进平安乡村建设再上新台阶。三是把牢民生高线。推深做实十大暖民心行动，新增至少1处老年助餐点。增加优质义务教育和公办学前教育资源供给，持续推进“红苗工程”，做好课后延时服务，促进“双减”政策落实落细。进一步加强基本公共卫生项目和家庭医生签约服务，加强医共体建设，积极推进分级诊疗，完善农村医疗卫生体系建设，提升群众就医条件，让群众享有更多更好更优质的医疗服务。

五、全面从严执政，铸就忠诚担当。政贵有恒，治须有常。全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。一是落实全面从严执政主体责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把政治建设摆在首位，全面学习贯彻落实党的二十大精神，引导广大党员干部衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深学细照笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，切实将其贯穿到政府工作各领域、全过程。二是打造忠诚干净担当干部队伍。秉承严管与厚爱结合、激励与约束并重原则，在选好干部、打好基础、建好队伍上出实招、亮硬招、谋新招。坚持双向目标管理考评不动摇，优化整合考评体系，以“人岗相适”为原则，坚决铲除产生懒政惰政的土壤，凭能力用干部、以实绩论英雄，让“躺平式干部”躺不住，营造“干多干少不一样，干好干坏大不同”的氛围，推动干部能上能下、能进能出，优选一批有为能为愿为的骨干队伍，打造一个纪律严明、担当作为、风清气正的干事创业环境，让干部工作更有激情、担当更有方向。三是巩固发展风清气正政治生态。全面履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，持续深化党史学习教育、“以人民为中心的发展思想”专题学习教育和“三个以案”警示教育成果。严格落实中央八项规定，抓住“关键少数”，坚持民主集中制和党员领导干部双重组织生活制度，加大县委巡察反馈问题整改力度，严肃查处各类违法违纪案件，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态和发展环境。

各位代表！风劲潮涌自当扬帆破浪，任重道远更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻党的二十大精神和全国两会精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，团结全乡广大人民，坚定目标，鼓足干劲，抢抓机遇，乘势而上，奋力书写全面建设社会主义现代化国家关庙新篇章。