关于印发《金寨县“五优”退役军人服务中心（站）建设方案》的通知

                    金退役军人办〔2024〕23号

各乡镇退役军人服务站：

根据国家、省、市退役军人事务部门年度重点工作部署，现将《金寨县“五优”退役军人服务中心（站）建设方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                                                 金寨县退役军人事务局

                                                   2024年8月27日

   金寨县“五优”退役军人服务中心（站）建设方案

根据《安徽省退役军人事务厅〈关于开展“规范化、标准化、信息化建设年”活动方案〉的通知》（皖退役军人发〔2024〕6号）、《安徽省退役军人事务厅关于印发〈安徽省“五优”退役军人服务中心（站）建设方案〉的通知》（皖退役军人秘〔2024〕41号）要求，决定在全县开展“五优”退役军人服务中心（站）建设，制定本实施方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记关于退役军人工作重要论述，以规范化、标准化、信息化建设为统领，夯实工作根基，提升服务质效。从2024年起，用3年时间按层级、分批次推进基层退役军人服务中心（站）“五优”（阵地优、队伍优、机制优、服务优、保障优）建设，到2027年，全县“五优”退役军人服务中心（站）建成率100%，全面实现退役军人服务保障从“有”向“优”转变。

二、主要任务

（一）优化阵地建设

1.巩固机构建设成果。落实习近平总书记关于退役军人服务保障体系“五有”全覆盖重要指示精神，按照规范要求悬挂县退役军人服务中心和乡镇、村（社区）退役军人服务站牌匾标识。

2.优化服务场所布局。合理布局办公服务场所，满足日常工作和优抚对象活动需要，充分发挥功能作用。县退役军人服务中心须融合设置“一厅六室”，即：接待大厅、办公室、远程接访室、老兵调解（心理疏导、法律咨询）室、阅览室、荣誉室、智能化档案室，服务窗口放置工作桌牌和政策宣传明白纸；乡镇退役军人服务站须融合设置“五室”，即：办公室、接待室、老兵调解（心理疏导、法律咨询）室、阅览室、活动室，服务窗口放置工作桌牌、便民服务卡、政策宣传明白纸、意见簿；村（社区）退役军人服务站须在综合服务大厅设置专门服务窗口，有“退役军人事务”标识，窗口放置工作桌牌、便民服务卡、政策宣传明白纸、意见簿。

3.加强政治文化宣传。政治文化环境建设规范，突出军色。县退役军人服务中心、各乡镇退役军人服务站须张贴习近平总书记重要论述、阅兵、视察部队和接见退役军人图片，悬挂十大英模像，公开公示工作职责、工作制度、工作流程、服务清单、组织架构、服务对象网络分布、优待抚恤标准等，建设荣誉墙，设立军旅纪念物品展示区，展示“四尊崇、五关爱、六必访”活动内容；村（社区）退役军人服务站利用宣传栏张贴习近平总书记重要论述、阅兵、视察部队和接见退役军人图片，十大英模像，公示服务事项清单，展示“四尊崇、五关爱、六必访”活动内容。

（二）优化队伍建设

县退役军人服务中心按照核定编制数，人员到位率要实现100%，实际在岗人员充足；乡镇退役军人服务站人员根据核定编制数，优抚对象600人及以上的乡镇定编2人，优抚对象600人以下的乡镇定编1人，要确保人员到位，专岗专责；村（社区）服务站由村（社区）书记兼任站长，并安排1名村（社区）“两委”班子成员担任专职副站长。积极推进退役军人事务员职业培训和职业等级考试，全面提升退役军人事务系统专业化水平。

（三）优化工作机制

1.建立健全教育培训制度。围绕《安徽省退役军人事务系统规范化、标准化、信息化建设规程》开展系统培训，县级培训下沉两级，年度组织乡镇退役军人服务站、村（社区）退役军人服务站负责人开展集中培训，乡镇退役军人服务站要采取以会代训形式定期召开村（社区）退役军人服务站专职人员会议。全县退役军人事务工作做到业务全口径、服务按流程、工作有台账。

2.建立健全四下基层制度。围绕退役军人工作重点任务，实施县退役军人事务局领导班子成员挂钩联系乡镇退役军人服务站，乡镇分管领导、退役军人服务站站长定期深入村（社区）退役军人服务站调研工作机制，通过下基层宣传政策、调查研究、信访接待、现场办公，进一步提升基层服务保障能力，及时解决困难优抚对象急难愁盼问题。

3.建立健全常态化联系制度。建立重大节日、重要节点领导参与走访慰问、常态化联系工作机制。功臣模范等6类重点人员由县退役军人事务局全体工作人员、乡镇党政班子成员、退役军人服务站工作人员逐一落实联系对象；村（社区）干部要通过划片分区建立“网络”联系机制，对一般人员实行全覆盖联系。

4.建立健全帮办代办制度。县、乡退役军人服务中心（站）要加强与相关部门资源共享，形成部门联动合力，帮助符合条件的优抚对象申请低保、特困供养、医疗救助、教育救助等社会救助，叠加用好各项普惠政策。

（四）优化服务水平

1.加强思想政治引领。组织退役军人开展特色化主题教育和系列崇军活动，教育退役军人听党话、跟党走；隆重开展新兵入伍“四尊崇”、退役返乡“五关爱”活动，营造尊崇氛围；组建退役军人志愿服务队，加强志愿队伍建设，培育特色志愿服务品牌；挖掘培树退役军人先进典型，宣传“最美退役军人”“优秀退役军人”，有效发挥“兵支书”“兵校长”“兵教师”“兵能人”在乡村振兴、基层治理中的积极作用。

2.深化就业创业扶持。全面做好退役军人就业创业信息系统数据管理工作，并动态更新；精准推送就业招聘信息，组织退役军人参加各类招聘会，搭建就业平台；开发退役军人专项岗位，保障安置后下岗失业退役军人实现再就业；高质量组织开展退役军人适应性培训、职业技能培训；整合利用招商引资、金融信贷、税收减免、教育资助等政策，积极扶持退役军人自主创业，支持建设退役军人就业创业基地。

3.实施优抚帮扶解困。规范开展光荣牌悬挂、立功受奖喜报送达、优待证申领发放等服务事项；精准建立、动态更新退役军人和其他优抚对象困难帮扶系统，用好财政资金，实施精准帮扶；切实做好县光荣院孤老优抚对象集中供养和重点优抚对象短期疗养工作；开展背包情暖“光荣家”活动，做好高龄独居和失能半失能优抚对象居家养老服务；积极筹措社会资金，争取慈善捐款，开展“爱心送进光荣门”“情暖老兵”等活动。

4.开展日常走访慰问。春节、“八一”等重大节日，各级党委、政府要积极开展拥军慰问。县级由联系乡镇县领导按每个乡镇不低于4户走访困难优抚家庭；各乡镇要组织召开退役军人座谈会，同步开展走访慰问活动。日常要细化落实“六必访”（退役返乡必访、立功受奖必访、英模典型必访、重要节日必访、遇到困难必访、重大变故必访）工作举措，主动传递党的温暖。

5.强化军人权益维护。严格落实信访办理“三到位一处理”原则，退役军人来访接待做到诉求有记录、办理有结果。探索建立“班长评理”工作机制，定期排查矛盾风险，综合人社、司法等公共服务资源，为优抚对象提供行政调解、司法调解、人民调解、法律援助、心理疏导等服务，妥善化解涉军诉求，做到小事不出村，一般事项不出镇。

（五）优化综合保障

退役军人服务中心（站）建设纳入各级党委重要议事日程，建设运行经费列入本级财政预算，要足额保障到位，真正实现实体化运转。

三、相关要求

（一）加强组织领导。推进全县退役军人事务系统“三化”建设，打造“五优”退役军人服务中心（站）是提升退役军人服务保障能力的基础工程，是推动服务保障体系从“有”到“优”转变的重要手段，各乡镇退役军人服务站要锚定工作目标，谋实工作举措，确保工作实效。

（二）注重示范引领。尊重基层首创精神，鼓励各乡镇退役军人服务站结合工作实际，在队伍建设、优化服务、分类保障、功能发挥等方面大胆实践，及时总结，形成可复制、可推广的经验做法，引领全县退役军人工作向好发展。