金寨现代产业园区实验学校财务管理制度

金寨现代产业园区实验学校财务管理制度

 

财务收支审批制度 

为加强学校教育经费科学化、精细化管理，提高资金使用绩效，明确经费使用的审批权限和责任，规范财务审批程序，压实责任，严肃财经纪律，现根据《事业单位财务规则》《中小学校财务制度》和上级有关文件精神，结合本校实际情况，特制定本制度。 

一、规范收入管理

（一）收入是指学校开展教学活动及其他活动依法取得非偿还性资金。包括：财政补助收入、上级补助收入、事业收入和其他收入。

（二）学校组织收入应当合法合规，各项收费应当严格执行国家规定的收费范围、收费项目和收费标准，不得擅自扩大收费范围、增加收费项目、提高收费标准。

（三）认真执行“收支两条线管理”的原则，校服款、课后服务费、作业本费、伙食费等代收代支费用应及时开具票据，按照规定上缴国库，应当按照国库集中收缴的有关规定及时足额上缴，不得隐瞒、滞留、截留、占用、挪用、拖欠或坐收坐支，杜绝存在“小金库”。

（四）学校民主理财小组定期对学校收费行为、账户管理、收入上缴等情况进行监督审核。

二、严格执行支出审批管理

（一）严格执行预算管理。学校严格执行年度预算各项指标，合理使用公用经费。要以收定支、量财办事，公用经费支出必须严格按照批准的预算执行，切实做到“无预算，不支出”。学校要以教育教学活动为核心，并按规定执行：如教师培训费不低于年度公用经费总额的5%安排，公用经费不得用于支付教职工福利、临时聘用人员工资等人员经费。

（二）严格执行审批权限。学校财务管理实行党组织领导下的校长负责制，由财务部门统一管理。学校的各项支出必须符合义务教育经费财务管理规定，支出结构合理，支出票据真实规范、附件齐全完备，审核、审批完善可报账支出。

1.财务支出实行法人校长负责制,并由分管财务校长审核、各相关功能室证明确认。

具体程序是：①票据报销，经办人提供真实规范的支出票据（原始发票）及相关支出明细（必须有销售方盖章），注明支出事由并签经办人姓名、相关科室负责人确认后签证明人，最后由学校分管财务校长审核签字。②填制单据报销封面，分管财务的校长审核签批“同意支付”等明确意见，再交由学校负责人审批，最后由学校民主理财组长审查后签字盖章。

2.加强学校财务活动的内部监督，强化预算执行的约束作用，对于单次达到1000元以上的采购支出，需要填写“金寨行政事业单位非政府采购项目申请”，经相关科室确认，财务分管校长审核，单位负责人审批后，方可购买。对于学校需要维修、购置等项目资金达3000元及以上大额支出，必须按照学校“三重一大”事项决策制度执行，在校办会集体研究通过后，按照政府采购操作规程办理相关政府采购，经批准后方可实施。报销时，除上述审批程序外，必须附有经民主理财小组评议通过并签字的大额支出审批单，并将集体研究时的会议记录作为附件。

三、执行责任追究制度

学校建立健全财务管理责任追究制度。经办人为直接责任人，科室证明人、经办会计、民主理财小组组长和审核签批人为主要责任人，学校负责人为学校财务管理的第一责任人。学校负责人、会计人员和其他相关人员要严格遵守财经法规和财务规章制度。若因违规违纪造成损失的，将给予相应的党纪政纪处分，情节严重的将移交司法机关追究法律责任。凡是被责任追究的个人，取消当年评先评优资格外，不得提拔重用，视情节给予党纪政纪处理。

 

 

义务教育经费管理责任追究制度

为进一步推进义务教育经费保障机制改革，切实加强义务教育经费管理，真正实现义务教育经费管理规范化、制度化、科学化、精细化，不断提高资金使用效益，确保各项改革政策落实到位，促进我校教育事业健康发展，根据省市县教育财务管理法规，结合学校实际，特制定本制度。

一、监督检查

采用事前、事中和事后监督相结合、日常监督检查与专项监督检查相结合、内部监督与社会监督相结合等方式，进行全过程、全方位、常态化的监督检查，发挥各种形式的财务监督的不同功能和作用，形成监督合力。

（一）加强行政监督。根据相关规定，积极配合上级监察、审计部门定期开展督查，确保义务教育保障机制改革措施公开透明、廉洁运作，预防腐败。

（二）重视群众监督。充分发挥民主理财小组的监督作用，学校各项支出，必须经由民主理财小组组长审查后方可执行，对于超过3000元的支出，必须由民主理财小组成员评议通过并签字确认，否则不予报销。实行民主理财小组轮岗制度，让学校所有教师均能参与监督学校财务运行。

（三）实行专业机构监督。根据教育主管部门工作部署，积极配合检查或审计工作。

（四）建立目标责任考评机制。学校每学期对义务教育保障机制改革资金管理、工作绩效等情况进行考核评估。根据考评结果，对未能切实履行责任的，限期纠正；对工作组织得力、按期完成任务、服务质量好、无违纪违规行为的个人予以表彰。

二、责任追究的范围

有下列情形之一的，对其进行责任追究：

1.没有按照省市县要求实行规范电子学籍管理，导致预算、学生资助等上报数据不及时、不准确的。

2.由于错统、漏统等个人原因导致发放义务教育阶段家庭经济困难补助不及时、错发漏发的。

3.没有按有关政策规定的范围和标准开支公用经费，超范围、超标准支出和无预算支出的。

4.挪用、挤占、虚报、截留教育经费的，用公用经费支付人员经费的，公款私存、坐收坐支等设立“小金库”的。

5.学校账务处理工作不及时造成重大影响的。

6.学校资产管理不善，造成资产流失的。

7.其他需追究责任的情况。

三、责任追究的结果

根据新修订的《中小学校财务制度》的文件精神，财务管理实行法人校长负责制，建立健全独立财务核算的管理机制。财务管理职责上，学校法人是第一责任人，分管校长、财务会计和民主理财小组组长是主要责任人，经办人员是直接责任人。

凡是被责任追究的个人，取消当年评先评优资格外，不得提拔重用，视情节给予党纪政纪处理；情节严重的将移交司法机关追究法律责任。

财务公开制度

为切实加强学校财务“规范化、科学化、精细化”管理，提升财务监督质量，真正做到学校财务公平、公正、公开，提高教育经费使用透明度，大力促进和谐校园建设，创办人民满意教育。根据相关教育财经法律法规，结合新修订的《中小学校财务制度》和学校实际，特制定学校财务信息公开公示制度。

一、成立组织

成立学校财务信息公开公示领导小组。组长：余毅，组员：张全良、江方方、杨伟、陈勇、李大运（工会主席）、彭本超（教师代表）、周金俊（教师代表）。

 二、制定原则

学校财务信息公开公示制度应坚持“实际、实用、实效”的原则。坚决杜绝形式主义，不摆“花架子”，不搞“走过场”。

三、形成特色

设立学校财务信息公开公示栏，做到“公示地点公众化、公示形式专栏化、公示内容通俗化、热点问题专项化”。

四、公开、公示内容

学校财务信息公开采用定期和不定期相结合的方式，财务公开内容由学校财务人员提供，经负责人审核后予以公示，具体内容为：

（1）学校每年经费的预算编制、决算编制情况。

（2）每月公用经费执行情况，食堂收入支出情况。

（3）学校的大型修缮、设备设施的购置招投标等情况。

（4）学校收费项目、标准、范围，收费依据和实际执行情况。

（5）学生资助公示（不得公布学生隐私部分）。

（6）学校的资产及其增减变动情况，处置情况。

（7）其他需要公示的。

五、公示方式

（一）定期公示

每月的第1-15日，定期对上月经费收支情况进行公示。

（二）不定期公示

除定期公示外必须公示的其他规定内容。

六、定期汇报

在每学期的教职工代表大会或全体教职工大会上，学校要向代表们或全体教师汇报本学期（本年度）经费收支情况或重大事项的执行情况。虚心倾听群众意见，诚恳接受群众监督。

 

民主理财监管制度

 为切实加强学校财务内部管理，提升财务监督质量，提高学校经费使用透明度，大力促进和谐校园建设，创办人民满意教育。根据相关教育财经法律法规，结合新修订的《中小学校财务制度》和我校实际，特制定金寨现代产业园实验学校民主理财监管制度。

一、人员组成

组长：李大运(工会主席 ）

成员：黄红兵  王坤常  周金俊  朱文胜  徐东升 

二、职责范围

民主理财小组成员应加强政策法规和教育发展理论的学习和研讨，形成整体的目标意识，能代表全体教职工的建议和意愿。具体内容包括：

1.民主理财小组负责对学校集体财务活动进行民主监督。参与学校的经费预算编制和制定各项财务管理制度，有权检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，有权否决不合理开支。当事人对否决有异议的，可提交教师全体会议或教职工代表会议讨论决定。

2.民主理财小组对财务收支进行日常监督。民主理财小组上连接领导，下通纳民意，真正建立重大事项“一事一议”机制。对单项2000元（包括累计支出）及以上支出事项要在决策前先进行专题讨论，讨论通过后方可实施；并且在大额支出审批单上签字确认同意支出，于实施后报销发票时由民主理财小组组长在报销封面上签出明确意见，盖上民主理财小组专用章，并将会议记录作为发票的附件后方可报销。不通过民主理财小组评议，2000元及以上支出不予报销。

3.民主理财小组要维护教职工合法权益。当多位教师对本校的财务账目提出质疑时，有权查阅、审核财务账目，有权要求有关当事人对财务问题做出解释。

4.民主理财小组要监督学校固定资产、办公用品、往来资金等进行管理，做到一年一清理，一年一公布。

5.学校较大零星工程项目应实行公开招标、工程质量、工程进度、工程款拨付等应由民主监督小组全程监督。

三、公示报告

1.民主理财小组督促学校财务工作人员每月进行财务公示，接受群众监督。

2.民主理财小组督促学校对重大经济活动事项进行专项公示，主动接受群众监督。

3.民主理财小组每学期向全体教师会议报告本期民主理财工作执行情况。

4.民主理财小组督促学校接受上级主管部门及有关部门的审查审计。

 

公务接待制度

为进一步规范学校公务活动及接待工作，大力推进党风廉政建设，厉行勤俭节约，严禁铺张浪费，根据《金寨县教育系统公务接待费、会议费管理暂行办法》和省市县的有关文件精神，结合学校实际，特制定本制度。

一、规范接待行为。学校公务活动的具体范围包括各级主管部门及相关党政领导和工作人员来我校的公务活动（视察、指导、检查、联系工作等）；因教育教学而举办的重要会议、大型业务培训和其他重要活动。严禁用公款吃喝、娱乐，严禁用公款支付应由私人负责的费用。同城范围内的相关公务活动不予接待；不符合公务接待要求的，一律不予接待。

二、规范接待部门。公务接待由学校办公室统一管理，统筹协调安排，分管领导负责审批，其他部门原则上不得安排。公务接待中，本着热情周到、对口接陪的原则，由相关人员接陪。严格控制公务陪餐人数，接待对象在1 0人以内的，陪餐人数不得超过3人；接待对象超过1 0人的，陪餐人数不得超过接待对象人数的三分之一。

三、严格审批手续。公务接待之前，相关部门负责人向分管领导汇报同意接待后，由办公室填写派餐呈批单，分管校长审核、单位负责人审批后方可接待。没按审批手续而“先斩后奏”的，一律不予报销。

四、严格控制接待标准和总额。学校公务接待必须严格控制在批准的金额范围内，本着规范审批、限量定点、实事求是、厉行节约的原则进行，平均每人每餐不超过50元。不论中餐和晚餐，一律不准用烟、严禁安排酒水。

五、规范结算手续。所有公务接待费报销，必须具备“三单一函”：派餐审批单、菜单、正式发票和公务接待函。会议费除上述四单外，还须附会议通知及与会人员签到单。经办人员必须做到“月清月结，及时报销”，每季度在校务公开栏公布，实行民主理财，接受干部群众监督。

六、实行定点接待。除特殊情况外，学校公务接待一般安排在定点饭店；其他诸如教育教学活动、业务培训、工作交流等一律安排在学校食堂就餐。严禁到歌舞厅等娱乐场所公款消费，一经查实，从严惩处。

七、从严控制公务接待活动。公务接待活动中，严禁购买烟茶、土特产等赠送物品，禁止铺张浪费。

八、实行公务接待责任追究制。学校用于公务接待活动支出应控制在合理的指标范围内。对年度公务接待超标的要先进行内部稽核，对违规违纪行为将追究相关部门负责人、经办人及相关人员的责任。

 

经费支出内控稽核制度

为进一步加强学校内部会计监督，规范学校财务和会计行为，建立健全财务管理制度，提高内部管理水平，加强廉政风险防控机制建设，创建和谐校园，根据《行政事业单位内部控制规范（试行）》等法律法规和相关规定，结合本校实际制定本制度。

一、学校经费支出内控稽核的基本目标：

（一）确保学校的各种经济活动合法合规。

（二）保护学校资产的安全、完整和有效使用。

（三）堵塞漏洞、消除隐患，防止并及时发现、纠正错误行为，有效防范舞弊和预防腐败，提高教育作为公益性事业的服务效率和完成效果。

（四）规范学校财务行为，保证财务信息资料真实完整。

 二、学校财务内部控制制度的基本原则：

（一）合法性原则：符合国家有关法律法规和基本规范，以及学校的实际情况。

（二）平等性原则：约束学校内部涉及财务工作的所有人员， 任何个人都不得拥有超越制度的权力。

（三）系统性原则：涵盖学校内部涉及财务工作的各项经济业务及相关岗位，针对业务处理过程中的关键控制点落实到决策、 执行、监督、反馈等各个环节。

（四）牵制性原则：保证学校内部涉及财务工作的机构、岗位的合理设置及其职责权限的合理划分，坚持不相容职务相互分离，不同机构和岗位之间权责分明、互相制约、互相监督。

（五）谨慎性原则：强化学校内部约束机制，以有效防范各种风险为核心。

三、财务内部控制制度的内容：

（一）不相容岗位相互分离设置控制

所有财务事项必须由两人以上经办，审批与经办分离，钱与账、 钱与物、账与物分管，对缴入备用金账户的伙食费、作业本等代管款项及时缴入国库，不得坐收坐支，备用金账户做到日清月结，账款相符。

（二）财务审批程序控制

 1.学校财务工作实行党组织领导下的校长负责制，学校因工作需要经费支出时，须事先报学校负责人同意后方可执行。

2.学校经费的支出，由经办人说明事由、相关部门负责人确认、分管财务校长审核、学校负责人审批、民主理财小组签章。

3.2000元及以上的重大经济事项应由学校党组织会议集体研究决定，履行采购手续。

4.每项财务支出业务须经审批后才能执行，未经领导审批擅自执行的，不予报销。审批的支出内容应符合国家有关财务制度的规定，合法、合规、合理。财务人员要按照财务制度严格把关，对于不按规定、手续不全或凭证不实的，不予报销。属于重大财务支出事项集体决策范围内的需附会议纪要。

5.学校财务人员应在月初将上月收支明细账报学校主要负责人审阅。

（三）预算管理控制

1.建立健全学校预算编制、审批、执行、调整、分析、考核等管理制度。学校的一切收入、支出必须全部纳入预算管理。

2.学校必须严格按照上级部门批复的年度预算组织收入和安排支出。加强支出管理，基本支出、项目支出不得混用，公用经费、人员经费不得混用。项目支出应当按照规定专款专用，不得挤占和挪用。

3.学校年度预算经批准后严格执行，一般情况下不予调整。若有突发事件和不可预测事项需要调整时，须报上级部门批准后，由学校领导班子和民主理财小组集体研究决定，任何人不得随意修改和调整预算。

4.定期对预算执行情况进行分析、考核，将实际执行数据与预算对比，分析产生差异的原因， 及时采取改进措施，确保年度预算的完成。 

（四）财产保全控制

1.学校严格执行《金寨县中小学国有资产管理暂行办法》，要明确固定资产管理人员，具体负责固定资产的验收、保管、领用、盘点及账务处理等日常工作，健全固定资产明细账及卡片账，建立定期清查盘点制度，所有科室应在每个学期结束前1个星期内对所使用资产进行全面清查，做到账实相符、账账相符。对损毁的固定资产，待查明原因，按规定程序报批后，进行账务处理。

2.固定资产的添置实行报批制度。学校添置固定资产一律按经费支出审批权限报经审查批准后方可执行，并不得突破单位年度预算指标，凡属政府采购目录范围内的，均应实行政府采购。按规范程序购置的固定资产要及时登记入账。

3.固定资产的划转、调拨、报废处置，先由单位集体讨论通过，单位领导核批后，报上级主管部门和国有资产管理部门批准后按规定程序实施。

（五）负债风险控制

1.义务教育阶段学校按照国家有关规定不得从事经营活动。

2.义务教育阶段学校按照国家有关规定不得举借债务。

3.学校按照国家有关规定不得提供担保

4.学校公用经费不得用于公款旅游。

5.学校公用经费不得用于基本建设投资。

（六）信息公开控制

1.成立学校财务公开公示领导小组。组长：余毅，组员由工会组织、财务人员、教务总务、教职工代表等有关人员组成。对重大经济业务事项、重要支出款项、收费项目标准、热点敏感问题、教师关注度较高的财务问题等进行公示。

2.成立民主理财小组。民主理财小组有权参与学校预算编制和日常财务管理工作，有权审查学校财务收支决算，有权对学校经费管理提出合理化建议并行使监督职权。每学期结束，学校民主理财小组要对学校收支进行审核。

3.在每年召开的教职工代表大会上，必须将学校的全年财务收支情况报告交教职工代表审议。虚心倾听群众意见，诚恳接受群众监督。

 

固定资产管理制度

为进一步加强学校财务管理，规范财务行为，保护学校资产的安全和完整，防止国有资产流失，促进我校教育事业健康发展。根据省市县教育财务管理法规及相关规定，结合本校实际，特制定本制度。

一、学校固定资产管理范畴。固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资。包括用各级财政性资金形成的固定资产、国家无偿调拨的固定资产、接受捐赠的固定资产等。具体分为：房屋及构筑物，设备，文物和陈列品，图书、档案，家具、用具、装具及动植物。

二、建立完善的责任管理体系。学校要认真做好固定资产的日常管理和维护工作，建立健全固定资产管理制度，学校是国有固定资产管理的责任主体，实行学校法人“一把手”负责制和责任追究制将固定资产管理的责任落实到部门和个人。我校固定资产管理第一责任人：余毅，总管理人：黄红兵、徐东升，具体管理人：学校各资产使用人及科室，学校负责对本单位占有和使用的固定资产实施具体管理。

三、学校要加强固定资产会计核算管理。一是学校要建立固定资产卡片和固定资产台账，明确各类固定资产数量、金额以及使用部门和使用人，做到数量、金额清楚和责任明确。固定资产台账要定期与固定资产卡片和固定资产总账核对，做到账实相符、账账相符。二是学校每增加一笔固定资产都要同时建立固定资产卡片和登记固定资产台账。每个年度终了应对学校的固定资产开展一次全面清查、盘点，三是学校要充分利用固定资产管理信息系统，全面、及时地掌握本单位固定资产信息，单位新增和处置的固定资产要及时在资产管理系统和资产台账中登记和核减，实现对本单位资产从购置、使用到处置等各个环节的动态管理，提高固定资产管理水平。

四、学校要加强固定资产使用管理。强化固定资产内部控制。要优化资产配置，做到物尽其用，发挥资产的最大使用效益。严格控制学校电脑、打印机等办公设备的配备，杜绝存在闲置或“一人多机”现象。建立规范的实物管理程序，实行物品采购并登记台账，建立健全物品验收、保管、领用制度，完善流动手续，对于可移动固定资产（如教师电脑、平板等）要分类标签，明确品名、规格、购置时间、使用人等，相关信息应与固定资产卡片内容相一致。人员变动应及时办理公物移交，严禁公物私用。寒暑假各处室要对管理和使用的固定资产进行全面清理，采取封存或移交专人管理。

五、学校要加强固定资产处置管理。学校按规定的程序和权限履行资产处置手续。未经批准不得擅自处置国有资产，不得随意进行账务处理。处置量较大或者价值较高的资产，应当通过拍卖、招投标等市场竞价的方式公开处置。学校固定资产处置范围主要包括：闲置资产、无法使用需报废的资产。因单位分立、撤销、合并、等原因发生的产权或使用权转移的等资产。处置资产所得收入，按照政府非税收入管理规定实行“收支两条线”管理，不得侵占和挪用。资产处置完毕要及时进行账务处理，保证账账相符、账卡相符、账实相符，防止国有资产流失。

六、学校要加强固定资产出租、出借管理。学校闲置资产一般不得对外出租、出借。学校资产如若出租、出借必须按规定的程序和权限履行报批手续。

七、学校将国有资产管理作为一项重要考核内容纳入学校考评范围。凡国有资产因保管不当被盗或丢失的，要追究部门负责人和直接责任人的责任，赔偿经济损失，视情节给予相应的行政处分。

 

交通费、差旅费管理制度

为推进厉行节约反对浪费，加强财经管理，保证出差效率和效果，根据县财政局《金寨县行政事业单位差旅费管理暂行办法》（财事〔2016〕49号）和县教育局《金寨县教育系统出差管理暂行办法》（金教〔2020〕22号）等相关规定，结合学校实际制定本制度。

一、出差审批及差旅费报销管理

1.充分利用现代网络通讯技术办理公务，尽量控制公务出差，减少出差次数，缩短出差时间，提倡乘坐公共交通工具。

2.因公务确需出差须由办公室开具出差审批单（租车派车、定额包干审批单），经部门领导签署同意意见，分管领导批准，方可出差。

3.城市间交通费、住宿费、伙食补助费、市内交通费和参会、培训、调动等差旅费的具体报销标准和管理按《金寨县行政事业单位差旅费管理暂行办法》（财事〔2016〕49号）文件执行。

二、租车管理

1.严格控制租车，提倡乘动车、班车出差。县外出差尽量不租车。县内出差一般不租车。因工作需要确需租车的，事前应报校长批准，（原则上除紧急事务需2人以上出差）。

2.租车由学校办公室统一管理，所租车辆应车况良好，各项手续齐全。租车费参照当地市场价格执行。每学期通过询价等方式签约2~3名出租车驾驶员并签订租车协议，明确租车期间的服务范围和责任区分，避免不必要的纠纷。

3.车辆安排后，办公室应详细登记行程、公里数、用车事由等信息。严禁公车私用和私车有偿公用。（金教〔2020〕22号文件附件2统计）

4.租车费报销需办公室开具派车单。派车单上要注明车牌号、驾驶员、派车人、用车人、审批人、出发地、目的地、出车时间、费用核定等信息，学校办公室盖章。报销时按程序审核批报。

5.公务活动一般不租车，提倡乘坐公交或出租车。当月乘坐公交或出租车的费用应在一月内及时报销，报销时填写“乘坐公交或出租车记录清单”（见金教〔2020〕22号文件附件2）。

三、交通费定额包干使用管理

1.对中短途紧急公务或公共交通不便区域的公务出行，在租车及客运班车、公交车不能满足需要的情况下，可以按距离远近按次（往返）实行交通费用定额包干予以保障。

2.交通费用定额包干的范围。以县内出发地为起点，原则上不超过200公里的单程距离范围内。

3.交通费定额包干标准。（1）在县城出租车打表计价范围内、公车改革车补保障范围外的区域公务出行，以出租车计价标准按次（往返）核定。（2）出发地与目的地之间通高速公路的，以城市间客运票价最高标准和高速公路通行费合计标准核定（往返），根据差旅费管理办法规定，按出差自然（日历）天数报销市内交通费。（3）出发地与目的地之间不通高速公路的，以两地间客运票价最高标准的2倍核定（往返）。同时，根据差旅费管理办法规定，按出差自然（日历）天数报销市内交通费。（4）县城和乡镇之间的公务出行，属于高速公路沿线乡镇的，按本条第（2）项规定执行；非高速沿线乡镇的，按本条第（3）项规定执行。（5）在公共交通不能保障的区域，需进行家访、招生宣传等正常教学活动进村入户的（不得突破2.5元/公里），并报县教育财务核算分中心备案。（6）多人同一时段、同一地点执行公务出差，原则上只能按照一人次报销。（7）以上各项，同时执行差旅费管理办法有关规定。

4.交通费审批和报销需填写《金寨现代产业园区实验学校工作人员出差交通费定额包干审批单》依次审批报销。管理按照《关于中短途出差和下乡镇公务出行 交通保障的暂行规定》（金车改〔2017〕4号）执行。

5.本办法自2023年9月1日执行。

 

“三重一大”事项决策制度

为了深入落实“重大事项决议、关键干部任免、关键项目安排；大额度资金使用，必需经过集体讨论做出决定”制度（简称“三重一大”制度）。充分发挥班子成员集体领导作用，完善决议机制，规范决议行为，提升决议民主性和科学性。依据国家法规和上级相关部门精神，结合我校实际情况特制订本制度。

一、决议标准

1.民主集中制标准：学校党组织会议是学校决议机构，凡包含到“三重一大”项目必需经过民主酝酿，集体讨论。学校党组织会议实施集体领导和分工负责相结合。凡列入议题，则由具体分管在认真听取各方意见及广泛深入调查后，作充足准备提交讨论。视工作需要，能够直接提出议题。

2.依法决议标准：通常需提交学校党组织会议讨论“三重一大”事项，必需严格依法，符合国家政策。

3.规范程序标准：提交集体讨论决议项目，由各部门责任人向书记提出，确定议题后，提交学校党组织会议讨论。

二、决议内容

（一）重大事项决议（此部分内容需结合学校议事规则制定）

1.学校依法推行中央、省市县等部门要求教育教学重大改革决议和方案，需向县教育局汇报，包含学校全局布局发展、请示事项。

2.学校发展计划及年度工作计划。

3.学校规章制度制订和完善。

4.学校班子成员的分工、内部机构和部门设置或撤并。

5.学校内干部队伍建设、学校师资队伍计划和建设。

6.学校教师的聘用、职称晋升人员推荐。

7.重大活动接待和外事交流活动安排。

（二）重要项目安排

1.学校校园计划和建设。

2.学校内基建项目、大修改造项目、新建项目，和大宗教学设备设施采购。

3.其它认为需集体讨论决议项目。

（三）重要干部任免、奖惩

1.学校内教研组长、年级组长任免。

2.学校中青年后备干部推荐、选拔和使用。

3.学校中层干部考评和使用。

4.学校推荐县级以上优异个人和集体。

5.学校教职员处分和处理。

（四）大额度资金使用

1.学校年度经费预算、调整方案及决议情况。

2.凡学校支出超出2000元额度经费使用和安排。

3.学校公用经费的调整。

4.对未列入预算经费使用，需经党组织讨论。

5.其它应该由集体讨论大额度资金使用。

三、决议程序

（一）会议程序

1.“三重一大”事项应由相关部门分管领导，向校长提出，经校长确定后，列入党组织会议题。会议之前，校长和书记对提交党组织讨论议题，事先酝酿，基本达成共识。

2.凡需提交议题，确定后，由办公室提前数天通知各位出席人员和相关列席人员。

（二）会议表决

1.讨论议题时，分管领导要认真、全方面、真实地介绍议题相关情况，和会人员要认真推行，充分发表意见。凡包含到多项议题要逐一发表意见。

2.会议讨论决定时，每个参与者要明确表明意见。凡需表决可采取口头、举手、无记名投票或记名投票方法进行，多个事项，必需逐项表决。

3.对意见分歧较大事项，校长能够依据情况，做出暂缓表决或暂缓决议决定。在决议中对少数人提出意见要慎重考虑。事后经过沟通协商后，再提交党组织会议决议。

4.凡讨论“三重一大”事项，出席人数达成或超出应出席人数2/3,会议方可进行，表决有效。凡因故未出席，则事先由校长听取意见，可口头或书面。由校长将意见则带入党组织会议。

5.会议统计应完整，充足表现决议过程，对于决议决定，出席会议人员均要署名确定。

（三）决议实施

凡经党组织集体讨论决定后，依据工作分工和职责，相关人员必需认真推行职责。

（四）决议监督

1.学校工会负责对“三重一大”事项集体决议制度实施情况监督检验。具体实施人是第一责任人。对于落实实施情况，适时向校务会汇报。

2.依据校务公开相关要求，对凡可公开“三重一大决议”事项，应在合适范围内立即公开。

3.陈勇校长负责做好会议统计，对未出席由陈勇校长负责传达通报。

四、资料归档

凡党组织会议决议议题，决议范围、决议形式、决议程序、决议结论和实施情况，均要以文字稿形式立案。每学期结束前由××主任整理后，交档案室归档。

 

循环教科书使用管理制度

为科学合理使用免费教科书，提高教科书的使用效益，增强学生保护环境、节约能源的意识，根据国家和省市县文件精神，结合我校实际，特制定×学校教科书循环使用的管理工作制度。具体如下：

一、教科书循环适用范围：循环使用的教科书科目有：《音乐》《美术》《红色金寨》。

二、循环使用教科书的性质：循环使用教科书是学校的教育用书，属于公共资源，由国家免费提供，学校集中管理，学生免费使用，实行年度纵向循环，不属于学生个人所有。

三、循环使用教科书的借阅及回收：学校循环教科书管理具体责任人：黄遵继。在新学期开始时，班主任根据班级学生人数到学校图书室统一借阅，领取教科书，图书室建立师生借用台账。学校要保证教科书按照学生人数足额配备，确保学生课前有书，人手一册，由班主任保管。每学期结束前一周，班主任组织收回本学期发放到学生手中的循环使用教科书，以班级为单位将收齐的教科书送交学校图书室，图书室应逐班、逐科、逐本进行检查，做好清点和记录工作，包括对循环使用教科书破损、遗失及赔偿等问题进行登记造册。对丢失或破损的教科书及时登记、修补、核销。学生转出、转入应及时办理回收和发放手续。

四、循环使用教科书的存放及登记造册、档案管理：学校将循环的教科书每学期期末纳入图书室管理，单独建账，专柜储存，专人保管，相关人员协助管理。由图书室工作人员对收回的教材进行整理、登记、造册、建档，确保教材的整洁、统一、有序，做到账物相符、账人对应。

五、循环教科书使用过程中的登记、造册、保管、回收：各班班主任负责领取并发放循环使用教科书，同时教育学生节约资源，爱护课本，教育学生做到“四不”：即不乱写、不乱画、不署名、不毁坏；“四无”：即无破损、无缺页、无污染、无褶皱，养成良好的学习习惯，增强学生的责任意识和环境保护意识。期末回收时由班主任检查是否有涂画和损坏现象，作好登记。遗失、涂画及损坏严重的教科书由学生照价赔偿。

六、循环使用教科书的消毒工作：使用过的循环教科书在循环发放前，由总务处负责进行卫生消毒工作，并在寒暑假期间对循环教科书进行一次全面的彻底的消毒、杀菌，以避免传染疾病的蔓延，确保教科书的卫生安全，确保学生身体健康，否则不能循环使用。若发现有传染病学生，则该生用过的教科书不回收。在消毒过程中，要保留影像资料。

七、循环使用教科书的订购工作：按照上年学生数的50%如实上报循环使用教科书的订购数量，用于循环使用教科书的补充和更新。

八、循环使用教科书保管硬件的建设和配备：学校定期添置、配备必要的图书存储、消毒设施和设备，提供适宜的保管、储存场所和空间，以保证循环使用工作的顺利、正常开展。