开顺实验学校2024年突发安全事故应急预案

一、总则

（一）编制目的

为提高我校预防、控制、应急处置突发安全事故的能力和水平,有效预防、正确应对、及时控制、依法处置突发安全事故,规范突发安全事故的应急处置工作,最大限度地减少损失,保障广大师生的身体健康和生命财产安全,维护学校正常的教育教学秩序和校园稳定,办好人民满意的教育, 根据《金寨县教育系统突发安全事故应急预案》，特制定本预案。

（二）安全事故种类

本预案所指突发安全事故,是指突然发生并造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失,影响学校正常教育教学活动开展的紧急事故。

1. 社会安全突发事件。包括校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件,各种非法传教活动、政治性活动,针对师生的各类恐怖性袭击事件,师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。

2. 公共卫生突发事件。包括发生在学校内的食品药品等突发公共卫生事件,学校所在地发生的、可能对学校师生健康造成危害的突发公共卫生事件。

3. 突发灾害性事故。包括学校楼堂馆舍等发生的重大火灾事故、校舍安全、拥挤踩踏、建筑物倒塌等重大工程基建安全事故;危险物品主要是化学药品引发的重大安全事故；燃气、电梯、货梯等特种设备重大安全事故；大型群体活动安全事故；体育课、实验课等校内意外伤害事故；校园溺水安全事故；校内外重大交通事故；外来暴力侵害事故；影响学校安全与稳定的其他突发灾难事故等。

4. 网络信息安全事故。包括利用校园网络发送有害信息,进行反动、色情、迷信等宣传活动；窃取国家及教育行政部门和学校保密信息,可能造成严重后果的事件；各种破坏校园网络安全运行的事件；受计算机病毒侵害造成单机或网络瘫痪、数据丢失、泄密等重大影响的事件。

5. 自然灾害事件。包括气象、洪水、地质、森林、地震灾害以及由地震诱发的各种灾害等。

上述几类突发安全事故往往是相互交叉和关联的,某类突发安全事故可能和其他类别的事故同时发生,或引发、衍生事件,应具体区分,统筹应对。

（三）工作原则

突发安全事故应急处置按照“先控制,后处置,救人第一,减少损失”的总原则,在开顺实验学校突发安全事故应急处置指挥中心的指挥下,所有教职工都有参加事故抢险救灾的义务,但任何情况下不得组织学生参与抢险救灾。

1. 坚持预防为主、及时、合法、公正处置的原则。

2. 实行条块结合、以块为主、属地管理的原则。

3. 坚持以人为本、师生生命安全高于一切的原则。

4. 坚持稳定压倒一切的原则。

二、建立应急组织体系 明确职责

（一）建立开顺实验学校应急组织体系

1.成立突发安全事故应急处置领导组。

指 挥 长：潘宗师 13365682688

副指挥长：张  勇 13966277580  

成    员：匡  云 15855924858

              程  浩 13966304463  

              叶长启 18956440488

              张  静 13485640755            

2. 应急处置领导组下设应急处置办公室，匡云兼任办公室主任。

成    员：

胡  婷 13966311205

 张太刚 15556076688

汪宏志 13956120066

 龚本生 15955640589

 汪  亚 13516471818

（二）应急指挥领导组主要职责

负责统一决策、组织指挥全校各类突发安全事故的应急响应行动,下达应急处置工作指令；及时向镇政府、教育局请示报告；及时与当地相关部门协调联系，协助处理，妥善应对。

（三）应急处置办公室职责

负责传达指挥中心下达的各项指令;及时收集和分析相应的数据和工作情况,提出处理各类突发安全事故的指导意见和具体措施报领导组;及时总结和推广各地、各学校处理突发安全事故的经验和做法;督导、检查各校区落实突发安全事故应急处理工作的情况。

（四）各校（园）区建立相应的事故应急处置工作机构

各校（园）区由主要负责人负责指挥,相关部门负责同志参加,建立突发重大安全事故应急处置的工作机构。突发安全事故发生时，由在场的最高指挥者负责指挥并上报。

三、建立预防和预警机制

（一）预防和预警信息

 1. 信息报送原则

一是迅速，应在第一时间报告，最迟不得超过1小时。二是准确，不得漏报、瞒报、谎报。三是续报，要及时续报有关情况,对动态情况实行边处置边报告。

2. 信息报送机制

一是紧急电话报告，各校（园）区突发安全事故应急处置工作机构接到报告后,应立即电话报告学校应急事故处置领导组组长,并按组长要求,按相关预案迅速开展工作。二是紧急文件报送，紧急电话报告后,各校区应急处置机构应当立即将事故发生、处置等情况书面报学校应急处置办公室。办公室根据领导组长的意见,将重大、重要信息迅速报告镇政府和教育局。

3. 应急信息报送的主要内容

①事故发生基本情况,包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡等情况;②事故发生起因分析、性质的初步判断和影响程度的初步评估；③事发校区已采取的措施;④校内外公众及媒体等各方面的初步反应;⑤事故发展状态、处置过程和结果；⑥需要报送的其他事项。

（二）预防和预警行动

1. 在学校应急处置领导组的统一部署下,学校各校（园）区应相互支持、相互配合，落实人员、明确责任,细化工作措施,把各项工作和要求落到实处。

2. 加强应急反应机制的日常性管理,在实践中运用和完善应急处置预案。加强人员培训,定期或不定期地开展演练活动,不断提高应对突发安全事故的指挥能力和实践能力。

3. 做好应对学校各类突发安全事故的人力、物力和财力方面的储备工作,确保突发安全事故预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费开支。

（三）信息发布

信息发布要全面、客观、准确、及时。新闻发布工作由教育局应急处置指挥中心或应急处置办公室统一对外发布。

四、应急保障

（一）信息保障

各校（园）区要建立健全突发安全事故信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制,完善信息传输渠道,确保信息报送渠道的安全畅通。

（二）资金保障

各校（园）区确保突发安全事故应急处置所需经费的保障落实。

（三）人员保障

各校（园）区均应组建突发安全事故应急处置预备队,一旦启动预案,立即参与工作。应急预备队按照突发安全事故的具体情况和指挥部门要求及时调整成员组成。

（四）培训演练保障

各校（园）区要积极开展应急处置工作队伍的技能培训,定期进行应急模拟演练,提高协同作战和快速反应能力。培训演练每学期不少于一次。

五、社会安全突发事件应急处置

各校（园）区要加强不稳定因素的监控、信息收集和报告工作。加强校园巡查和监控,发现不稳定因素出现苗头时,及时报告,并进行紧急处理。学校相关负责人要及时深入事发学校,指导、协助校（园）区化解矛盾,采取措施,有效处置,控制事态的蔓延和扩大。必要时，学校应立即向当地政府及其公安部门和教育局报告。

六、公共卫生突发事件应急处置

（一）学校突发公共卫生事件应急处理要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式,以有效措施控制事态发展。

（二）发生突发公共卫生事件的校（园）区,要及时采取预防控制措施,防止突发公共卫生事件在本区域内学校发生，同时向学校应急领导组报告。

（三）学校所在地域突发公共卫生事件后, 学校要在当地政府的统一部署下,及时布置预防控制措施,做好正面教育工作,防止突发公共卫生事件渗入学校内,有效控制事态。

七、突发灾害性事故应急处置

（一）火灾事故处理办法

(1)学校突发火灾事故,要立即启动应急预案,全力组织人员疏散和开展自救工作。同时,要在第一时间内向当地公安消防119指挥中心报警。学校领导和有关部门负责人必须在第一时间亲临现场组织教职员工开展救人和灭火工作,并在消防队伍到现场后,主动提供有关信息,配合消防队伍组织救人和灭火抢险工作。

(2)采取诸如切断电源、煤气等紧急安全措施,避免继发性危害。

(3)抢救伤病员,配合有关医疗部门和医疗机构妥善安置伤病员。

(4)及时采取人员疏散、封锁现场、转移重要财物等必要措施,确保人员、财产的安全。

(5)解决好教师、学生等受灾人员的安居问题。

（二）溺水事件预防及处置办法

1. 学校要利用教师例会、学生晨会、专题校会、期中期末总结会及致家长学生一封信、宣传栏、电子屏等形式安排布置防溺水工作；各班主任要充分利用班会、队会课、安全教育课、家长微信群及校讯通等，既要讲防溺水知识、溺水后果及全国青少年溺亡严峻形势，还要播放防溺水宣传教育片，及时对学生及家长进行防溺水事故安全教育，更要落实各项防溺水具体举措。教育学生不下河抓鱼，不下河洗澡，暴风雨天气不在路上行走，河水暴涨时不强渡强涉。

2. 事故处置办法：

(1)发动学生检举揭发下河洗澡的学生，将其上报学校，由学校和家长配合进行批评教育。

(2)学校一旦得知本校学生发生溺水或溺亡事件，学校领导和有关部门负责同志必须在第一时间赶到现场,和家长一起组织抢救,家长未到场的，立即通知家长；立即拨打120向医疗急救部门求助；拨打110向公安部门报告,联系蓝天救援队；及时向县教育局分管领导报告。救援人员应采取以下措施当场急救，情况严重应立即送往医院抢救：

方法一、将伤员抬出水面后，应立即清除其口、鼻腔内的水、泥及污物，用纱布(手帕)裹着手指将伤员舌头拉出口外，解开衣扣、领口，以保持呼吸道通畅，然后抱起伤员的腰腹部，使其背朝上、头下垂进行倒水。或者抱起伤员双腿，将其腹部放在急救者肩上，快步奔跑使积水倒出。或急救者取半跪位，将伤员的腹部放在急救者腿上，使其头部下垂，并用手平压背部进行倒水。

方法二、呼吸停止者应立即进行人工呼吸，一般以口对口吹气为最佳。急救者位于伤员一侧，托起伤员下颌，捏住伤员鼻孔，深吸一口气后，往伤员嘴里缓缓吹气，待其胸廓稍有抬起时，放松其鼻孔，并用一手压其胸部以助呼气。反复并有节律地(每分钟吹16～20次)进行，直至恢复呼吸为止。

方法三、心跳停止者应先进行胸外心脏按摩。让伤员仰卧，背部垫一块硬板，头低稍后仰，急救者位于伤员一侧，面对伤员，右手掌平放在其胸骨下段，左手放在右手背上，借急救者身体重量缓缓用力，不能用力太猛，以防骨折，将胸骨压下4厘米左右，然后松手腕(手不离开胸骨)使胸骨复原，反复有节律地(每分钟60～80次)进行，直到心跳恢复为止。

（三）房屋、围墙、厕所倒塌等建筑物安全事故处理办法

1. 学校发生房屋、围墙、厕所倒塌等建筑物安全事故,学校领导和有关部门的负责同志,必须在第一时间赶赴现场,根据灾情启动应急预案,迅速开展现场处置和救援工作,并立即向县教育局和当地政府报告。

2. 迅速采取诸如切断电源、煤气等有效措施,并密切关注连带建筑物的安全状况,消除继发性危险。

3. 在有关方面的帮助下及时组织解救受困人员,抢救伤病员。

4. 及时封锁现场,疏散无关人员。

（四）楼梯间拥挤踩踏事故处理办法

1. 各校（园）区要加强对学生的行为规范教育和日常管理,及时排查拥挤踩踏事故隐患,坚决避免拥挤踩踏事故发生。

2. 学校楼梯间发生拥挤踩踏事故,事发校（园）区要迅速开展现场疏导和救护工作,并立即向学校应急领导组和医疗急救部门报告求援,学校应急领导组向县教育局报告。

3. 学校领导和有关部门的负责同志,必须在第一时间亲临现场指挥,根据灾情启动应急预案,控制局势,制止拥挤,做好人员疏导疏散工作;组织人员对受伤者进行人工呼吸、止血等应急抢救处置,尽快将伤病员送往医院抢救,妥善安置伤病员,同时请求政府支援、帮助。

4. 迅速通知受伤人员亲属,及时向师生和亲属通报有关情况,确保师生和亲属情绪稳定。

（五）校园爆炸事故处理办法

1. 学校发生爆炸事故后,学校领导和有关部门负责同志必须在第一时间赶到现场,组织抢救。在向上级主管部门报告的同时,立即向公安、消防部门报告。

2. 学校要在爆炸现场及时设置隔离带,封锁和保护现场,疏散人员,控制好现场的治安事态,迅速采取有效措施检查并消除继发性危险,防止次生事故发生,切实保护好师生的人身财产安全。

3. 如果发现肇事者或者直接责任者,应立即采取有效控制措施,并迅速报告公安机关。

4. 认真配合公安、消防部门做好搜寻物证、排除险情,防止继发性爆炸等工作。

（六）突发危险品污染事故的处理办法

1. 学校应根据各类危险品的特性制订相应的应急预案。

2. 学校因意外因素引起危险品泄露,或因违反有关规定排放污染物造成环境污染事故灾难的,应及时向县教育局和有关行政管理部门报告,同时划定污染区。

    3. 初步查明情况后,要迅速制订消除或减轻危害的方案,并立即组织人员实施。

4. 对有明确污染源的应立即控制污染物排放;对于化学危险品污染事故,程度轻微的,启动学校相关应急预案处理,情况严重的,要立即向县教育局报告,由县教育局启动相应应急预案进行处置。

5. 对发生有毒物质污染可能危及师生生命财产安全的,学校应立即采取相应有效措施,控制污染蔓延,教育行政部门及时报告政府启动相应应急预案,必要时应疏散或组织师生撤离。

6. 危险或危害排除后,学校及教育行政部门应召集有关部门做好善后工作,妥善处理环境污染事故。

7. 发生重大事故,学校应在1小时内向县环保部门报告。

（七）恶性交通事故处理办法

1. 发生恶性交通事故,遇有学生、教工死亡、受伤等情况,学校领导和有关部门负责同志必须在第一时间赶到现场,组织抢救,立即向医疗急救部门求助,向公安交警部门报告,并向县教育局报告。

2. 保护好事故现场,有效控制肇事人,寻找证人。

3. 学校协助公安交警部门及时查明事故情况;涉及外籍师生的,要尽快按规定报告上级外事部门。

（八）大型群体活动的公共安全事故处理办法

1. 学校举办的各类大型群体活动,必须按有关规定做好专项安全保卫方案,落实安全保卫措施。安全保卫方案须报县教育局,并报有关部门。

2. 发生重大安全事故,应立即启动相关应急预案,遇有学生、教工死亡、受伤等情况,立即求助卫生行政管理部门和医院进行伤病员抢救工作。

3. 活动组织者和安全工作负责人要稳定现场秩序,根据室内外不同情况组织师生有序疏散逃生,担负起保护学生生命安全的责任,尽力避免继发性灾害。

4. 学校领导和有关部门必须在第一时间赶赴现场,亲临一线,靠前指挥,组织疏导、抢救伤病员。要在第一时间向当地公安机关、政府和政府有关部门报告,积极争取党委、政府和有关部门的支援、帮助,并向县教育局报告。

（九）外出组织实习、参观、考察等活动安全事故处理办法

1. 建立健全安全工作领导组织体系和应急预案,配备必要的应急工具和设施。

2. 完善通讯体系,做好定期通讯联络工作,定期清点人员,及时沟通信息。

3. 事件发生时,及时向有关领导和有关部门报告,同时积极开展必要的救助和自救工作。

4. 学校领导要高度重视,首先判断事件的性质,权衡事件的轻重,统一认识,统一指挥,协调好学校和事故现场两部分工作,积极开展救助。

5. 积极争取事故发生地党委、政府和有关部门的支援、帮助。

（十）突发后勤安全保障事件的处理办法

1. 学校后勤各部门要做好食堂、食品仓库、配电房等重点场所以及供水、供电、供暖和通讯保障部门的突发事件防范工作。对重点场所和关键部位要加强检查,严格落实各项安全管理制度和操作规程,确保各种服务设施的安全运行,保障师生员工的身体健康和生命安全。

2. 发生跑水、断电、燃气泄露等重大事故的紧急情况时,学校领导和有关方面负责同志要立即赶到现场,组织人员迅速采取应急措施,进行抢修和抢救,控制事态,必要时请求当地有关专业管理部门支持,力争在最短的时间内恢复正常。

3. 食堂、餐厅等饮食供应部门以及蓄水池、供水塔等二次供水部位必须有完备的安全保护设施,一旦发生污染事件要立即停止使用,做好现场保护,并联系地方卫生防疫部门进行检疫、化验和排污处理。

（十一）校园周边突发安全事故处理办法

1. 积极协助有关部门妥善处理,防止事态演化和扩大。

2. 及时向全校师生员工通报有关情况,稳定师生情绪和校园秩序,避免不必要的恐慌和动荡。

学校突发事件处理中的其他有关注意事项:

（1）所有灾难事故发生后,学校都要考虑可能引发继发性伤害问题,妥善处理,避免激化矛盾,防止事态扩大和演化。

(2)本着外事无小事的原则,凡是在事故灾难中涉及外籍人员和港澳台同胞的,还应及时向各级有关外事、公安部门报告。

(3)凡是发生人员伤亡的,学校要立即采取救助措施,积极抢救伤病员,减少人员伤亡。

(4)凡是需要对建筑物等采取断水、断电等应急处理措施的要认真权衡利弊,妥善处理可能发生的受灾、受困人员照明、饮水需要和因为跑水漏电可能引发继发性灾害的矛盾。

八、网络信息安全突发事故应急处置

1. 网络中断响应程序

金寨县教育信息化工作领导小组是全县教育系统网络应用与管理的指导部门,教师发展中心电化教育科负责金寨教育网的正常运行,各学校负责本校网络的正常运行。当所辖范围内的网络,与互联网络通讯中断时,应及时处置,或敦促网络运营企业(或服务商)及时处置。

2. 网络环境安全事件的应急处置

网络环境安全相关事件由县教师发展中心自行处置。对火灾、盗窃、破坏等紧急事件按照国家消防、公安有关法律法规处理,影响网络运行和信息安全的重大事件由教师发展中心电化教育科指挥处置。

遇供电相关紧急事件, 教师发展中心、各学校作紧急现场处置,应根据信息系统的重要程度、停电时间、用电功耗、电池电能储备、供电管理部门信息、网络和信息运行情况等条件作调度,包括次要系统停电减轻负载等措施,密切跟踪参数变化并反馈调整控制,联系相关公司和人员作现场维护。

3. 网络运行事件处置

网络运行相关事件由各级网络中心运行部门负责,重大事件立即向教师发展中心应急工作机构负责人报告。事件包括:线路中断、路由故障、流量异常、域名系统故障等。

4. 网络攻击事件处置

发生网络攻击事件由所属各级网络或信息中心按部门分工和应急流程处置。对于大规模、影响较大的恶意代码、拒绝服务攻击、系统入侵和端口扫描处置:

(1)通知应急负责人和中心主管,决定上报或通报。

(2)按预案通知相关管理员采取措施,或直接实施控制。

(3)处置人员记录事件处理步骤和结果,总结报告。

5. 信息安全事件处置

发生信息安全事件应紧急通知信息主管负责人,及时消除非法信息,恢复系统。无法迅速消除或恢复系统,影响较大时实施紧急关闭,并紧急上报。

九、自然灾害突发事件应急处置

1.预报后的应急反应

根据有关规定,在政府发布自然灾害预报后,县教育局即宣布预报区进入预备应急期。县教育局的预备应急反应主要包括:

(1)根据当地政府统一部署,启动相应级别的应急预案,并检查、落实预案的执行情况;

(2)按照当地政府的统一部署,发布躲避通知,必要时组织避灾疏散;特殊情况下(如遇洪水即将暴发、强台风可能袭来、冬季严重冰冻冰雪等极端恶劣天气时),学校可以根据具体情况，采取调整作息时间或调课乃至停课等方式，避免发生安全事故，边处置边向教育行政部门报告相关情况。

(3)配合有关部门开展灾情监测工作。

(4)配合有关部门开展应急保护工作。

(5)督促检查抢险救灾的准备工作。

(6)防止自然灾害谣传和误传,教育师生员工不信谣、不传谣,避免发生衍生灾害,保持社会安定。

学校要认真落实交育局的各项预备应急措施。

2.灾害发生后的应急反应

自然灾害发生后, 县教育局救灾指挥部立即运作,在县政府的领导下,协助组织、指挥灾区学校自然灾害应急工作。要迅速了解灾情,确定教育行业应急工作规模,报告上级教育行政部门救灾指挥。组织本行政区域内的非灾区教育机构对灾区进行援助。学校必须在当地政府救灾指挥部统一指挥下,各司其职、通力协作、全力以赴、妥善处置,同时了解灾情,及时向上一级救灾指挥部报告灾情和工作情况。

3.灾害发生后应急措施的主要内容

学校在属地救灾指挥部的统一指挥下,首先做好本单位的抢险救灾及自救、互救,同时配合相关部门做好如下工作:

(1)组织人员抢救与工程抢险。

(2)协助做好医疗救护与卫生防疫。

(3)协助有关部门进行城市基础设施抢险与应急恢复。

(4)协助有关部门进行粮食食品物资供应。

(5)协助、配合公安、武警等部门维护学校安全和社会治安。

(6)协助消防部门采取有效措施防止火灾发生和火灾的扩大蔓延。

(7)做好次生及衍生灾害防御。

(8)协助有关部门开展灾害损失评估。

(9)做好应急资金调拨准备。

(10)协助民政部门接受和安排社会各界为教育系统提供的紧急救援。

(11)协助新闻部门按照规定及时向公众发布灾情等有关信息。

十、附则

1. 各校（园）区要按照《中小学幼儿园安全管理办法》、《安徽省中小学生人身伤害事故预防与处理条例》等规章制度,按照县教育局有关做好学校安全工作的各项要求,认真做好学校的安全工作,切实预防发生各类安全事故,确保学校有正常教育教学秩序。

2. 各校（园）区突发事件信息首先向学校应急指挥中心报告，学校报告按《六安市市教育局关于教育系统突发性事件信息报告规定》、《学校重大集体活动安全管理规定》执行。

3. 本预案是我校处置突发公共事件应急准备和响应的工作文件,各校区应认真组织学习并遵照执行,同时，必须参照本预案建立健全本校区应急管理机构。

4. 在各类突发公共事件的应急处置工作中,对有突出表现的个人应予以鼓励和表彰;对负有直接责任的个人依据有关法律法规的规定给予行政处分，构成犯罪的,依法追究刑事责任。

5. 各类预案的启动实施由应急指挥中心总指挥长决定。指挥中心所有领导成员要认真贯彻执行本预案,严格执行和遵守信息保密制度,遵守工作制度,确保信息安全,并保证联系畅通、便捷。

6. 本预案自发布之日起实施。

 

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