金寨县桃岭乡2015年政务公开工作总结

             桃岭乡2015年政务公开工作总结

    一、基本情况

    桃岭乡地处金寨县西南,悬剑山南麓，梅山水库西北岸。总面积119.5平方公里,辖8个行政村，208个村民组，7471户，29126人。是全县重点库区一线乡，沿库线90余里，有6个库区一线村，库区一线人口19275人。2014年，财政收入670万元；农民人均纯收入8134元；固定资产投资2.7亿元。

    二 、主要做法

1，统一认识，加强领导。乡党委政府高度重视，强力推进，乡党委书记多次在乡村干部会议上强调：“政务公开关键在于单位主要负责人敢不敢公开，相关部门和经办人是不是‘原汁原味’公开”，“要加强政务公开的工作力度，从增加工作的透明度来倒逼所有干部职工的行为规范。”从部署安排、方案制订到具体实施，一环紧扣一环，先后4次召开班子会议、3次召开专题会议安排部署政务公开工作。成立了由乡长任组长，乡人大主席任副组长、各相关部门责任人为成员的政务公开领导组，各办公室明确一名信息联络员，8个村按要求成立了村务公开领导组和信息联络员，做到信息畅通有序。同时把条条的公开纳入块块公开的管理范畴，克服了扯皮掣肘现象，形成了纵向“插到底”，横向“一盘棋”，条块结合、整体联动的机制，确保了政务公开工作的有序开展。

2、建章立制，规范运作。积极推进一般事项公开向重点事项公开、结果公开向全过程公开、制定公开内容向群众点题公开“三个转变”，注重政务公开的时效性、真实性、机制性和规范性。一是建立健全政务公开制度。规范政府信息公开目录、规范政府信息公开流程，建立健全政务公开首问负责制等12项工作制度，使各项制度贯穿于公开前、公开中、公开后的全过程。二是完善政府信息公开内容。注重把握“全面、深入、规范”的原则，按照“以公开为常态原则，以不公开为例外”的总体要求，进一步做好主动公开和依申请公开两类政府信息的界定，完善主动公开的政府信息目录，坚持把群众最关注的各项惠农补贴、民生工程、危房改造、征地拆迁、民政救济、项目招投标、财政预决算、“三公”经费、政府工作动态、农民宅基地审批、计划生育等热点、焦点、难点问题作为公开的重点，凡是对不涉及党和国家秘密的工作，按照公开的程序和要求进行全面、准确、及时公开。三是丰富拓展公开形式。除通过公开栏、会议、信息、广播等多种形式实行政务公开外，利用政府网的公开平台，加大对惠民政策和各项惠农资金的公开力度，充实完善网站政务公开内容，设立投诉信箱和举报电话。今年以来，通过网络公开各类信息900余条，公开栏公开120多项，通过乡为民服务中心办理事项520余件，村代办点办理事项140余件，基本实现了群众办事小事不出村、大事不出乡。四是规范公开程序。由乡公开领导组办公室协调各站、所及有关部门，提供公开内容资料，报领导组审定后予以公布。对重要的政务活动，一律要求民主议事在前，决策公布在后，广泛征求并统一意见后进行公布。对涉及财务收支的，一律理财在前，核实公布在后。对政务公开工作进行事前布置、事中督促、事后检查，一抓到底。对群众反映强烈的问题及时作出答复，同步制定切实可行的整改方案，并及时公开整改结果。五是严格政务公开时限。政务公开时限主要有三种：长期公开、定期公开、随时公开。政策性内容长期公开，经常性工作定期公开，临时性工作随时公开，定期公开坚持每季度一次，确保了公开的连续性和时效性。 

3、夯实基础，规范建设。从新办公楼设计开始，我乡就充分考虑到为民服务中心这一主阵地，大楼建成搬迁后，大楼一层466平米（占大楼使用面积的1/4）全部作为为民服务中心大厅，大厅建设的最大特点是：把部门的服务窗口和办公室合二为一，群众来办事从受理到办理，再到办结反馈，只需到窗口就能全部完成，真正体现了“一站式”服务，极大的方便了群众。在硬件设施上做到了“一栏一点二有三挂四上墙”，即：建立一个规范的政务公开栏；设立一处可供查询的信息公开查阅点；有监督电话，有举报箱；挂牌办公，挂牌上岗，挂牌收费；办事程序上墙，办事依据上墙，收费标准上墙，办结时限上墙。同时建成村为民服务代理点8个，开通公开举报电话1部，设立信息公开栏、电子查阅点，制作公开栏9个。

4、加强监督，严格考评。实行“月考评、季督查、年总评”机制。一是加强平时、季度、年度考评，实现事前、事中、事后督促检查。乡制定了《政务公开工作检查考核评分细则》，把政务公开纳入重点工作月考评，考评得分纳入驻村乡干和乡直部门平时绩效管理；每季度开展一次政务公开工作专项督查，督查结果进行通报并限期整改；年终进行综合评比检查，以40%记入总评，再把各单位平时、季度得分情况汇总，以60%记入总评，根据综合得分评定各单位工作成效，对前三名分别给予2000元、1500元、1000元的奖励，对后两名的单位分别给予1000元、800元的处罚，在经济工作会上兑现奖惩。二是完善政务公开监督机制。乡政府从人大代表、政协委员、老乡干、老村干、老党员等社会各阶层聘请政务公开监督员9名，有计划、有组织地对各部门、各单位的政务公开工作机制是否建立健全，公开内容是否具有完整性、真实性、针对性和可操作性，公开形式是否标准化、规范化，公开成效是否促进了机关作风的转变和工作效率的提高，并进行定期监督评议。通过“四个结合”（把政务公开与干部个人目标考核相结合；把政务公开与窗口工作人员社会服务承诺、党员干部承诺践诺相结合；把政务公开与开展基层站所行风政风评议相结合；把政务公开与党员干部党风廉政建设相结合），推进了政务公开工作的开展，取得了十分明显的效果。

三、工作成效

1、转变了工作作风，密切了党群干群关系。通过政务公开工作的开展，从体制、机制、制度上规范了政府各部门及其工作人员的行政行为，增强了各部门及工作人员的为民意识、责任意识、廉洁意识、效率意识。为民服务中心“五个一优质服务”（一张笑脸、一声问候、一杯热茶、一份宣传、一件实事）活动的开展，全乡干部“门难进、脸难看、事难办”的“衙门”作风得到了彻底改变，办事拖拉，敷衍塞责，推诿扯皮的不良风气得到根本好转。

2、增强了工作透明度，促进了党风廉政建设。公开革除了腐败，阳光培育了清廉。政务公开使得政府的各项施政行为均处于群众的监督之下，有效地防止了各类暗箱操作行为，避免了权力的滥用，提高了工作透明度，规范了行政行为，推动了政府机关的党风廉政建设。

3、推进了基层民主法制进程，维护了社会稳定。通过政务公开工作的开展，拓宽了群众反映问题、建言献策的渠道。大事大家议，难事大家解，好事大家评，很多矛盾和纠纷解决在基层和萌芽状态，特别是农村低保评定、危房改造、救灾款物发放、项目建设投资、惠农资金发放、计划生育、“三公”经费开支、农村宅基地审批等一些群众反映较为强烈的热点、难点问题迎刃而解，各类来人来访等信访案件明显下降。今年1至10月份，共办理群众来信、来访、电话举报等信访案件9件，办结9件，与去年同期28件相比下降了67.85%；今年以来，我乡在书记信箱等网上反映问题共36条，与2014年同期59条相比下降了43.76%，有力地维护了社会稳定，还给了干部清白。

4、促进了领导决策的民主化、科学化。通过政务公开，让群众及时了解乡村两级的各项政务活动，征求人民群众对政府工作的意见和建议，及时将意见收集整理交有关职能部门落实，落实的情况及时予以公开。如今年实施的 9项重点项目建设，每个项目在立项上都反复征求各方面意见建议，论证可行性，充分尊重群众的认可度，再予以立项。对项目资金来源、资金总额、建设方式、施工单位、施工管理、隐蔽工程量、工程预决算等群众关心的内容，随时予以公开，更大限度地保障了领导决策的民主化、科学化。

5、规范了乡村财务管理，减少了“三公”经费支出。通过公开政府“三公”经费，促进了乡村两级财务管理的规范，加强对报销发票的合法性、真实性、完整性审核力度，发现有违背中央八项规定的支出，如烟、高档酒、娱乐场所消费、土特产等发票一律不予报销。严格实行公务接待审批制度，由经办人员凭公务接待函填写接待审批单，审批单上注明来宾单位、接待对象及职务、随行人员、陪餐人员、工作事由，经党政办分管负责人核定、主要领导审批后，方可予以报账。用车管理实行派车单制度，严禁公车私用，实行油卡管理，定点维修，统一保险。差旅费严格按照差旅费管理办法执行，超出部分自理。今年以来，“三公”经费支出44.5万元，比去年同期下降了 27 %。

6、政务公开工作促进了村务公开工作。通过开展政务公开工作，村级看到乡党委、政府在公开工作上的决心和态度，思想上有了很大转变，也积极做好了村务公开工作。乡为民服务中心建成使用后，形成乡村服务体系，提高了服务质量和效率。我乡争取到市委组织部“为民服务代理点规范建设示范乡”项目以后，去年在全乡8个村全部建成了规范的为民服务代理点，先后投入资金40万元。

四、存在的问题和建议

我乡政务公开工作存在的主要问题表现在：工作人员不固定、业务水平不高；服务功能和部门不齐全；经费难以保证等。因此，我们建议：一是将为民服务中心列入乡级二级机构，定人员、定编制，解决无人办事和人员不固定问题；二是将为民服务中心所需经费列入县级财政预算，解决无钱办事问题；三是加强对乡镇的业务指导和培训，解决办事能力不强问题；四是实行委托代理制，解决服务功能和部门不齐全问题。

                           桃岭乡人民政府办公室

                             2015年12月10日