经济开发区：探索“零地招商”推进闲置低效用地整治

近年来，伴随着金寨营商环境的持续优化，大批优质项目相继落地，一方面项目用地紧张，另一方面部分企业却亩均效益低下，甚至有土地闲置。闲置低效用地制约了开发区的进一步发展，如何进一步优化资源配置、提升土地利用效率、满足企业发展需求？金寨经济开发区通过提质增效、分割转让、孵化激励、嫁接租赁、腾笼换鸟等方式在“盘活地”上下足功夫，初步呈现了工业发展“增资、增效、不增地”的良好局面。

为充分挖掘土地资源，推进闲置低效用地整治，进一步扩大招商引资成果，金寨经济开发区以“零地招商”的办法对园区内闲置低效用地企业整治实施了五个一批：一是提质增效，扩容一批。引导中信康药业、中莱实业、梅莉莎食品、尚沣园健康科技等具有发展潜力、前期税收还不够高的大健康产业企业通过技术改造、产业升级、扩大投资等方式建设厂房、消减空地、增加产值，并安排相关部门提供精准服务，全力支持企业提质增效。二是分割转让，新生一批。积极为企业牵线搭桥，将企业目前经营困难大、依靠自身难以再建房扩大生产的昕丰新材料、云湶谷健康科技等公司推介给需要地块相当的振峰钢构、安顺叉车建生产性用房，组织土地分割，协助规划设计和证件办理，就地化解一批中小微企业用地难问题。三是孵化激励，培育一批。政府出资建设标准化厂房，将金梧桐创业园打造成省级科技企业孵化器，接纳科技含量高、成长性强的中小微企业入园，并对有创新实绩的企业及时落实科技创新奖补资金，实施政银联动，探索推行“园区贷”“动产抵押贷”“链式微循环贷”等融资服务，待企业发展壮大后再单独供地，有效防止实力不强、前景不好、资金不足、产业落后的项目占用土地，从源头上杜绝闲置低效用地的产生。四是嫁接租赁，整合一批。组织动员本行业内有实力的企业通过兼并重组、股权转让等方式，整合生产工艺落后中小微企业，如引进苏重材料、新登利环保科技公司整体入驻原宝隆重工、新纶科技公司，淘汰落后产线（能），加快要素集聚，充实产业链条，壮大产业集群。五是腾笼换鸟，更新一批。开展府院联动，对长期不生产、不经营、无法自行盘活的大别山科技、科润电力等闲置低效用地企业，采用评估、破产、清算、拍卖等程序明晰产权关系，再次流转无债务纠纷等具备转让条件地块，由其他企业、政府投融资平台公司收购再开发盘活，督促推进原僵尸企业拆迁腾退，先后引进了龙磁金属、联德汽车、云海智能等优质项目，既解决了老企业土地闲置低效问题，又有效满足了新入园企业的发展需求。

众所周知，土地是承接项目的关键载体，也是产业高质量发展的重要保障，土地资源虽不可再生但可再利用，据统计，近年来，金寨经济开发区已整治（盘活）闲置低效用地2000余亩，妥善处置企业35家，为13家中小微企业解决了发展用地，局部呈现了工业经济“增资、增效、不增地”的发展态势，增强了区域经济发展的活力和后劲。