我县打好特色保险“组合拳” 筑牢农民增收“防火墙”

金寨县位于大别山腹地，拥有丰富的特色农业资源。2020年9月，农业农村部批准金寨县开展优势特色农产品农业保险试点。借此契机，金寨县积极整合资源，扎实推进，通过提标扩面、两端补贴、价格保险等多项举措，构建了“参保主体+保险机构+政府部门”协同推动机制，有效降低了特色农业产业发展风险。试点成果得到了农业农村部的高度认可，为完善农业保险政策体系、保障特色农业稳定健康发展提供了“金寨方案”。

提标扩面增品，建立多元险种体系。为切实抓好试点工作，金寨县以市场化运作为前提，以政策引导为补充，结合优势特色农产品的生产规律和风险特点，制定出台《金寨县探索开展优势特色农产品农业保险试点试验实施方案》，围绕“提标、扩面、增品”，加强与保险公司合作，不断开发新险种，扩大特色农业保险覆盖面，力争实现应保尽保，保险品种由试点前的10个增加到现在的30个，涵盖了茶叶、蚕桑、中药材、经济林果等县域90.9%的优势特色农产品。同时，逐年提高特色农产品保额，切实增强经营主体和农户抵御风险的能力，如将茶叶保险保额由1000元/亩提升至2000元/亩，养蚕保险保额由400元/张提升至800元/张。2024年，农户和经营主体累计获得理赔5122.04万元。

实行两端补贴，建立风险分摊机制。为促进农业保险的良性循环，金寨县创新实施“投保端让利+理赔端托底”的补贴模式。农户及经营主体作为投保端，保费自交部分从试点前的40％降至20%，财政补贴从60％升至80%，极大地调动了投保积极性，2024年综合赔付率达89.56%。同时，为增强保险机构信心，金寨县建立大灾风险分摊机制，理赔端年度综合赔付率在保费收入一定限度以内的由保险公司承担，超出部分由保险公司和县财政共同分担，切实减轻保险机构在面对全域性、持续性灾害时面临的保险理赔资金压力，实现了“机构承保意愿强、农户经营保障足、政府试点成效好”的多方共赢局面。

创新价格保险，建立收益保障机制。针对传统农业保险重成本、轻收益，难以抵御市场行情和价格波动，导致“丰产不丰收”的问题，金寨县在特色农业保险的基础上，以蚕桑产业为突破口，探索开展了目标价格保险。根据期货市场蚕丝价格行情，科学测算蚕茧目标价格，以全县实际收购均价与目标价格差额作为理赔依据，再按蚕茧销售量给予理赔，实现了由“保成本”向“保收益”延伸，降低养蚕风险，稳定了蚕农收益，促进了蚕桑产业发展。2024年，蚕茧目标价格保险承保数量达到20431张，保费总计277.86万元，由于市场行情低迷，农户售茧价格偏低，触发了理赔条件，最终赔付金额为480.35万元，成功化解了市场价格波动风险，稳定了蚕农的收益，为蚕桑产业的可持续发展提供了坚实保障。

通过一系列创新举措，金寨县在特色农业保险领域取得了显著成效，为农民增收筑起了一道坚实的“防火墙”。