天堂寨镇：织密党建“小网格” 撬动乡村“大治理”

近年来，天堂寨镇针对基层治理工作力量分散、职责划分不够清晰、党员教育管理困难等问题，积极推进网格化管理服务工作，依托村民组划分网格，将党小组建立在网格上，整合各项网格员职责，精简优化队伍，实现多员合一，坚持党建引领，全力打造“多网合一，一网统管”的网格化乡村治理体系，坚持用党建“小网格”撬动乡村“大治理”，不断提升乡村治理水平。

优化组织设置，织密基层治理网络。积极整合乡村振兴、综治等各类网格，统筹人员、职责和资金，依托全镇7个村67个村民组建立“一网统管”的“镇-村-组”三级网格，成立一级总网格1个（镇）、二级分网格7个（各村）、三级组网格67个（各村民组），明确一级总网格长为镇党委书记、二级分网格长为各村党组织书记、三级组网格员为各村村民组组长，细化各级网格员工作职责。建立“1+1+n”工作机制，从镇处干部职工中抽调42名优秀人员和42名村干部结对包组联户，将其充实到网格力量中。同时，为了进一步加强对党员的教育管理，将党小组建立在网格上，在党员人数达到3人及以上的村民组中均成立党小组，对于村民组中党员人数不足3人的则和相邻村民组共同成立党小组，在全镇67个村民组上建立了65个党小组，从党员村民组长、党员村干部、党员乡村振兴工作队队员、德高望重的党员中推选党小组组长，努力实现“党建入组，服务入户”。

完善运行体系，筑牢基层战斗堡垒。立足“一格一员，一员多能”，推动网格员发挥好“常态巡查、入户宣传、民意收集、隐患排查、纠纷调处、事务代办、应急处突”等7项工作职责。依托“1+1+n”工作机制，组织结对的42对镇村干部配合网格员开展入网巡查，及时掌握网格内“人、地、事、物、情、组织”等动态情况，定期分析研判辖区社情民意，协调协同解决网格内的各项问题，及时上报自然灾害、安全生产等突发事件，实现“小事不出三级网格，大事不出二级网格，矛盾不上交”的目标。根据网格内实际情况将党小组活动室设在村民组中，让党员在家门口就能参加组织生活，村组重要事务在家门口就能了解，急难愁盼问题在家门口就能倾诉或解决，增强党员对党组织的归属感。以点带面深入推进党小组建设，积极打造示范党小组，构建镇党委主导、村党组织引导、网格党小组带头、人民群众参与的“四级”联动机制，明确党员联系户，充分发挥党员在乡村治理、产业和村级集体经济发展等工作中的先锋示范作用。

健全激励机制，提升基层治理效能。为了确保村民组长（网格员）的基本待遇落到实处，激发他们的工作激情，天堂寨镇党委研究印发了《天堂寨镇村民组长（网格员）选拔任用管理考核办法》，明确职数设置、选拔任用、工作职责、教育培养、考核评议、工资待遇、管理使用等内容。根据程序选举产生67个村民组长（网格员），并对其工资待遇结构进行调整。具体而言，每人每年确定数额的固定工资将调整为一定数额的基本报酬加上年度考核奖励报酬，年度考核结果将参考四个季度的“三项评议”结果和年度民主测评得出，按照“4:4:2”的比例确定“优秀”“良好”“一般”三个等次，考核结果与个人待遇直接挂钩，其中优秀等次、良好等次和一般等次的考核奖励报酬依次递减。并对优秀村民组长在镇村全体表彰大会上进行表彰，树立先进典型，对工作业绩差、群众反映强烈、考核为不称职的，进行提醒谈话，必要时按有关程序适度调整，实现动态管理，真正体现“干好干坏不一样”，营造浓厚的干事创业氛围。