青山镇：“四到场”闭环管理 织密农村建房安全网

为规范农村宅基地建房管理，保障建房安全与乡村规划有序实施，青山镇全面推行农村建房“审批前到场核查、施工前到场放样、施工中到场监督、竣工后到场验收”的“四到场”制度。通过强化过程监管、细化服务举措，从源头有效预防了违规建房行为，显著提升了农村住房建设的规范化与安全化水平。

审批前到场，源头核查防违规。农户提出建房申请后，镇自然资源和规划建设中心、经济发展和农业农村管理服务中心等部门迅速组建联合工作组，第一时间赶赴现场。工作人员严格依据村庄规划图，实地核查拟建位置是否符合规划要求，精准确认宅基地面积、四至界限等关键信息，坚决杜绝超面积占地、占用耕地或破坏生态红线等违规问题。同时，现场向农户详细讲解建房政策、审批流程及建设标准，指导其规范填写申请材料，切实把好源头审批关。今年以来，已对16户建房申请开展了18次审批前现场核查。

施工前到场，精准放样定基础。在农户取得建房审批手续、正式动工前，镇联合工作组再次到场进行精准定位放样（即依据图纸在实地标定房屋位置和轮廓）。依据审批图纸和规划坐标，使用相关仪器，在实地精确标定房屋的角点、边界线及基础开挖位置，确保房屋坐落、朝向、尺寸与审批要求完全一致。工作人员现场向农户和施工方详细解释设计图纸要点，明确基础开挖深度、结构布局等关键施工要求，并对放样结果进行签字确认，为后续安全规范施工奠定坚实基础。此环节有效避免了因定位偏差导致的后续纠纷或返工。

施工中到场，全程监督保质量。在房屋主体施工期间，镇联合工作组不定期开展施工现场巡查。重点检查地基基础、主体结构施工质量是否符合设计规范，核查钢筋、水泥等主要建筑材料质量是否达标，以及脚手架搭设、安全防护网设置等安全措施是否到位。针对发现的安全隐患或施工不规范问题，当场下达整改通知书，责令施工方限期整改到位。同时，结合现场实际，为农户和施工人员提供必要的技术指导，例如确保关键抗震措施（如构造柱、圈梁）设置到位，规范水电管线预埋铺设等，切实保障房屋建设质量安全。截至目前，该镇已开展施工巡查32次，下达整改通知书2份，均已整改完毕。

竣工后到场，严格验收促合规。房屋竣工后，青山镇及时组织相关部门及专业技术人员进行联合验收。严格对照审批内容和建设标准，对房屋的建筑面积、层高、层数、外观风貌等进行逐一核查比对，确保实际建设与审批方案完全一致。对验收合格的房屋，及时办理不动产登记等后续手续；对存在超面积、超层高、改变风貌等违规问题的，依法下达整改通知，限期整改达标后方予通过验收，从末端保障建房行为的合法合规性。今年以来，该镇已对6栋竣工房屋进行验收，验收合格率达100%。

青山镇通过严格落实“四到场”制度，实现了农村建房从审批、放样、施工到验收的全链条闭环管理，有力筑牢了农村建房的安全防线，为和美乡村建设提供了坚实保障。