双河镇：以“一拍双和”凝聚共治合力

双河镇针对基层治理中群众诉求反映渠道不畅、矛盾纠纷化解不及时等突出问题，以“一拍双和”工作法统领基层治理工作，修订完善《信访维稳工作制度（试行）》，推动治理重心从事后末端处置向事前源头预防转变。

一拍响应，建好说事阵地。“一拍”贵在快，重在通。双河镇围绕群众诉求实现“马上应、上门应、随时应”，搭建全方位群众说事网络。一是固定说事点“马上应”。依托新时代文明实践站（所）等阵地设立群众说事处，定期召开民主议事会，常态化倾听收集群众诉求。二是流动议事点“上门应”。针对偏远村组群众出行不便的实际，把议事会场搬到田间地头，与群众面对面沟通交流，现场倾听诉求、会商化解难题。三是线上留言通道“随时应”。依托11个村村务公开微信群开通线上留言渠道；对于不熟悉智能手机的老年群体，由网格员代为收集诉求，确保服务覆盖无死角。

事和解事，规范群众诉求办理。“事和”重在办，成在实。双河镇通过标准化流程推动群众诉求事事有回音、件件有着落。一是全面摸排，分类研判。研究出台《双河镇群众诉求摸排处置工作方案》，常态化开展群众诉求、矛盾纠纷拉网式排查，累计摸排登记各类诉求及矛盾纠纷214件。坚持分类研判、精准施策，将问题划分为合理诉求、不合理诉求、合理但暂不具备解决条件的诉求三类，实行清单化管理、项目化处置。对合理诉求主动靠前、闭环办理，推动矛盾就地化解；对不合理诉求，耐心做好政策解读、法治宣传和思想疏导；对合理但暂不具备解决条件的事项，如实向群众通报进展、讲明现实困难，积极争取群众理解支持。对存在过激风险倾向的人员，严格落实专人包保责任制，动态跟踪思想行为动向，严防风险升级。二是规范流程，限时办结。落实首办责任制，坚持谁受理、谁负责。规范初次接访处置流程，事实清楚、政策明确的简易事项当场答复办结；无法现场处置的统一登记建档，由当日接访人员全程跟踪对接、协调处置。按照事项类型分类设定办理时限：简易事项3个工作日内办结；普通事项15日内办结；复杂疑难事项，经党委、政府研判审批，可延长15日。三是跟踪回访，闭环管理。镇综治中心联合镇纪委，通过电话回访、实地走访等方式，不定期对镇级登记信访事项开展办理成效核查。群众满意的及时销号闭环；群众仍存异议的，重新组织会商调处，严防矛盾上行。所有案件实行“纸质台账+电子系统”双存档、一案一档管理，确保全过程可追溯、可核查。

人和聚力，推动多元共治。“人和”重在聚，成在合。双河镇统筹各类治理力量，变治理“独角戏”为共治“大合唱”。一是建强“红色评议团”。从现有红色评议站26名成员中择优遴选行动便利、群众威信高的评议员组建评议团，覆盖全镇11个村；同步完善配套工作制度，建成后在信访大厅驻点接访，并下沉入户开展矛盾调解。二是深化“警网融合”。梳理网格员与派出所警力资源底数，推动全镇75个网格与“一村一警”机制深度融合，建立常态化联动处置机制，对涉法涉警隐患提前介入、联合调处。三是打通条块壁垒。以往市长热线、来信来访、网络舆情分属党政办、平安办、文明办三个部门，各管一摊、信息不通，往往只能被动发现问题。近期，该镇推动三个部门与11个村联动贯通，将各村群众诉求、舆情苗头统一归集、入库管理、动态更新台账，坚持每周会商研判。四是强化干部能力建设。推行师徒结对帮带模式，组建23对新老干部帮扶对子，编制推广《综治中心接访大厅“接访一本通”》，方便干部接访时对照使用，实现边干边学、以学促干。五是激发群众自治活力。将议事平台运用与文明家庭、“最美庭院”评选及积分制管理有机结合，充分调动群众参与村级事务的积极性、主动性。

下一步，双河镇将持续完善“一拍双和”工作法，丰富议事载体、拓宽群众参与渠道，推动矛盾化解在基层一线、服务送到群众家门口，全力实现“小事不出村、大事不出镇”的治理目标。