【负责人解读】《金寨县中小学生校服管理工作实施办法》

一、制定背景和依据

为规范解决校服选用管理过程中认识不到位、分工不明确、程序不规范等问题，提升全县校服管理水平，确保校服安全和品质，保障广大中小学生健康成长，根据教育部、原工商总局、原质检总局、原国家标准委颁布的《关于进一步加强中小学生校服管理工作的意见》（教基一〔2015〕3号）、教育部办公厅《关于开展全国中小学校服选用采购专项检查行动的通知》（教基厅函〔2022〕12号）、《安徽省教育厅 安徽省市场监督管理局关于进一步加强安徽省中小学生校服管理的指导意见》（皖教基〔2023〕6号）及六安市教育局（六安市体育局）、六安市市场监督管理局《关于进一步加强中小学生校服管理工作的实施意见》（六教秘〔2022〕63号）等文件精神，县教育局联合县市场监督管理局制定了《金寨县中小学校服选用管理实施办法》（以下简称实施办法）。

二、制定的意义和总体考虑

校服是校园文化的重要元素，是学校形象的重要展示，是加强美育、德育工作的重要载体，是落实立德树人根本任务、展示学生的风貌、培育校园文化、传承中华优秀传统文化，保障广大中小学生健康成长，引导学生爱美尚美创造美，不断满足学生对美好校园生活需求。实施办法是为了进一步加强我县中小学生校服管理工作，促进校服采购公平竞争，优化营商环境，努力构建规范有序的校服选购程序，建立健全校服监督惩处机制，着力解决校服选用采购过程中出现的变相强制购买、价格偏高、款式品类过多、变动频繁、程序不规范、管理缺位等问题。

三、研判和起草过程

2022年8月，由县教育局和县市场监督管理局的相关负责人、经办人员，经过调研、商讨制定了实施方案，在经过一段时间的试行后，对实施方案进行了修改，起草形成了《金寨县中小学生校服管理工作实施办法 》。2024年6月15日至7月15日通过县政府网站“面向社会和公众”意见征集平台发布征求意见公告，面向群众公开征求意见。2024年7月19日至26日再次通过OA系统发文征求各直属学校的意见建议，对征求意见稿进行完善。

四、工作目标

加强和规范我县中小学生校服管理，建立健全校服选用、采购、监督机制，规范收费管理，确保校服安全和品质，发挥校服育人和审美功能，保障广大中小学生健康成长。

五、主要内容

（一）基本原则。一是民主决策原则。学校要成立校长任组长，相关处室、教师代表、家长和学生代表等担任成员的校服选用组织。二是自愿购买原则。校服选用必须坚持自愿原则。在征订采购校服工作前，学校应首先征求学生及家长的意见，同意后才可选购校服。三是经济实用原则。根据“适用、实用”原则，中小学生校服选购每3年一个时段（即小学1-3年级、4-6年级、初中阶段、高中阶段），分时段在起始年级采购，其他年级不得组织采购。

（二）规范采购行为。学校校服采购依据《中华人民共和国政府采购法》等有关法规，实行公开招标采购制度。以各直属学校为招标主体。采购数量或金额较小的学校，采用委托函的形式，采取“一校为主、多校联合”的方式招标采购。招标结束后，学校通过多种方式对拟确定的校服供货企业名称、款式、质量标准等信息进行公示。学校要和供货企业签订采购合同。学校将采购各环节相关资料存档备查。

（三）严格质量标准和验收检测。全县校服采购严格执行《中小学学生装（校服）》（T/JYHQ0009-2021）标准等要求。所有产品等次须为优等品。校服验收实行“明标识”制度。建立健全验收台账和留样封存制度，每批次产品由学校随机抽取不少于2套/件留样封存。校服检测落实“双送检”制度。首检由校服供应商将其自行采购的校服布料、辅料、配饰等原材料及出厂前的校服成品主动送检，并取得具有资质的检验机构出具的检验合格报告，作为投标前置条件；二检由学校随机抽取检测所需数量校服，由县教育局组织学校送检，相关检测费用由供应商在投标方案中列支，不得向学校家长另外收取。

（四）严格收费管理。根据《安徽省教育厅 安徽省发展改革委关于进一步加强中小学(幼儿园)服务性收费和代收费管理有关问题的通知》（皖教秘财〔2023〕41号）文件规定收费。各相关学校要严格执行代收费的管理制度，由学校财务部门统一收取，不得与学费合并收取，不得计入学校收入。收费时应使用国家规定的票据，校服费收取完成后由学校全部转账给校服中标企业，校服中标企业必须提供专用税务发票。严禁各校将校服费用于学校的其他支出，设立“小金库”，以任何理由截留、挪用、挤占。

六、创新举措

一是校服标准方面。执行了《中小学学生装（校服）》（T/JYHQ0009-2021）标准，这是中国教育后勤协会2021年11月30日颁布的最新校服标准，相关指标要求更高。

二是规范校服选用方面。根据“适用、实用”原则，明确了校服选购周期，中小学生校服选购每3年一个时段（即小学1-3年级、4-6年级、初中阶段、高中阶段），分时段在起始年级采购，其他年级不得组织采购。毕业年级不组织购买校服。

三是规范采购行为方面。学校校服采购依据《中华人民共和国政府采购法》等有关法规，实行公开招标采购制度。以各直属学校为招标主体。采购数量或金额较小的学校，采用委托函的形式，采取“一校为主、多校联合”的方式招标采购。

四是验收检测方面。校服验收实行“明标识”制度。建立健全验收台账和留样封存制度，每批次产品由学校随机抽取不少于2套/件留样封存。校服检测落实“双送检”制度，确保校服质量和品质。

七、保障措施和下一步工作考虑

强化组织领导，积极宣传引导，加大关爱帮扶力度，规范采购行为，严格质量标准和验收检测，全面保障校服采购的顺利实施。县教育局将加强和县市场监管等部门的密切协作，定期开展校服质量“双随机”检查，加强对学校选用采购全工作流程的指导和监督。学校要及时公开校服费用收支情况，将校服招投标工作纳入廉政风险防控重点，及时排查主要廉政风险点，细化预警防控措施。

解读单位：金寨县教育局   金寨县市场监督管理局

解 读 人：陈 强   

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