各位领导、各位同志、新闻界的朋友们：
大家好！
2020年，是脱贫攻坚收官之年，县民政局努力克服疫情、灾情影响，全力做好社会救助兜底脱贫工作，有效保障困难群众基本生活，为高质量打赢脱贫攻坚战打好坚实的兜底基础，现将工作开展情况报告如下：
一、基本情况
县民政局紧紧围绕社会救助兜底保障目标，切实履行社会救助牵头职责，协同相关部门，统筹救助政策，强化制度衔接，着力应保尽保、应救尽救、应养尽养，全面提升社会救助兜底保障水平。今年以来，共发放各类社会救助资金8万余人次1.8亿元，社会救助兜底保障工作卓有成效。其中：农村低保25103人次8932.5万元；城镇低保3433人次1646.5万元；特困人员供养6543人次5209.6万元；特困人员护理补贴283人次74.7万元；孤儿基本生活保障156人次157.5万元；困难残疾人生活补贴11867人次667.9万元；重度残疾人护理补贴15361人次921.2万元；高龄津贴12078人次363.8万元；低收入养老服务补贴4527人次222.6万元；临时救助983人次159.3万元；特困救助69人次18.9万元。
二、措施及成效
（一）聚力脱贫攻坚，兜底保障能力持续加强
一是强化低保规范管理，实现“两线合一”。 逐年提高低保保障标准， 7月份起，城乡低保保障标准由农村低保每人每月395元，城镇低保每人每月585元，统筹提高到630元，城镇低保增幅7.7%，农村低保增幅59.5%。落实建档立卡贫困人口因病因残单人保、脱贫人口低保保障渐退期、家庭收入核算扣减必需就业成本等措施，适度扩大低保保障范围。加强低保制度和扶贫开发政策衔接，加强脱贫攻坚职能部门工作协同，加强未脱贫户、脱贫监测户、边缘易致贫户和老少病残孤等困难群体的监测预警，符合低保条件的，及时纳入保障，做到应保尽保。目前，在册农村低保14180户25103人，城镇低保2134户3433人，保障覆盖率分别是4.54%、2.6%，农村低保中建档立卡贫困人口20712人，占比82.3%。着力推进居民家庭经济状况核对工作，坚持新增低保对象“凡进必核”，加强“日常复核”，严格坚持按月实施低保动态调整，切实规范低保动态管理。1-10月份，新增低保1840人，取消低保2733人，增减调幅在10%左右，做到应保尽保、应退尽退、进退及时。
二是提升特困供养水平，补齐脱贫短板。完善特困人员认定条件，将不满60周岁的肢体一级、精神智力二级以上残疾人，及时纳入保障范围。2020年7月份，城市特困人员基本生活标准提高至每人每月1032元，农村特困人员分散供养标准提高至每人每月700元，集中供养标准提高至每人每月819元，失能失智特困人员按照失能2500元每人每月，半失能1500元每人每月标准实施集中供养，专项经费不足部分由县财政兜底补齐。截至目前，特困人员供养对象6620人，集中供养1155人，集中供养率17.4%。失能失智特困人员1039人，集中供养756人，集中供养率72.8%。贫困人口中事实无人或无力赡养的失能人员，比照特困人员纳入集中供养，全县贫困失能失智人员627人，集中养护178人，集中养护率28%，做到应养尽养。
三是健全“救急难”机制，织密兜底保障网。建立乡镇临时救助备用金制度，简化优化审核审批程序，提高临时救助时效性。实施村级“救急难”工作试点，成立村级“扶危济困”互助社，通过财政投入、集体分担和社会募捐的方式筹集救助资金，由村级互助社对困难群众实施急难救助，进一步提高临时救助覆盖面和及时性。7月份在25个农村示范社区创建村开展试点， 10月份扩大到全县所有行政村，实现临时救助县乡村三级救助网络全覆盖，做到应救尽救。
（二）围绕群众关切，基本公共服务能力提升
一是大力实施养老服务质量提升工程。近年来，先后投入近2亿元资金，改造16所、新建8所，全县24个乡镇敬老院全部完成改造提升。敬老院消防设施、无障碍适老化、食品安全等各项设施条件全部达到养老服务机构规范标准。老人房间设立单独卫生间，洗浴防护、衣柜家具、空调电视等按标准化配套到位，基本满足老人幸福康养要求。积极推进养老服务“放管服”改革，全县24所乡镇敬老院全部实现社会化托管运营，政府部门专司监管，运营管理企业自主经营，在有限满足特困人员集中供养需求基础上，同步开展社会化养老服务，实现农村敬老院向区域养老服务中心转型目标，既提升了特困人员供养保障水平，又增加了社会养老服务供给，实现了多赢。
二是积极推进社区康养中心建设。目前已建成梅山镇青山、红村社区和现代产业园红石社区三个社区康养中心，通过政府招标购买服务运营方式，为社区老年人提供日间照料和助餐服务，对城区城镇“三无”人员、特困家庭中的失能失智老人，创新服务举措，实行送餐上门服务（中、晚餐），配餐标准为每餐15元（含配送费），政府补助13元，个人自付2元，全面提升城区老人居家养老服务水平。
三是探索开展农村居家养老服务试点。在双河、全军、花石3乡镇开展居家养老政府购买服务试点，对城乡低保中60周岁以上老人、分散供养的特困人员、孤儿、烈属、老年烈士子女和建档立卡贫困失能人员中，基本生活照料难以正常保障的，采取政府购买服务方式，根据具体需要，提供生活照料、健康保健和家政服务。燕子河镇金冲村，通过社会募捐一点、村集体经济出一点、政府补助一点的办法筹集经费，由老人自治自理加村委会监督管理，探索开办农村老人食堂，有效解决了农村留守老人生活困难，社会反响良好。
（三）关注特殊群体，关爱服务水平大幅提高
一是全面落实孤儿基本生活保障制度。开展孤弃儿童大排查，与散居孤儿监护人签订委托监护协议，落实监管责任，建立正科级以上领导干部与孤儿结对帮扶制度，一对一帮助解决孤儿生活学习实际困难。本着自愿原则，在金寨县仙花实验学校，实施孤儿免费集中就学民生工程，全面提升孤儿关爱保护水平。
二是全面落实残疾人两项补贴政策。建立完善残疾人救助制度，制定金寨县困难残疾人生活和护理补贴实施办法，明确困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴申请程序、发放标准及相关要求，残疾人两项补贴发放覆盖率100%。
三是扎实开展留守儿童、留守老人关爱保护工作。强化部门群团协同，明确镇村留守儿童关爱保护督导员254名，建立留守儿童台账8638人，困境儿童台账2388人，逐人进行监护能力评估，实行一人一档，动态管理，分类保障。建立留守儿童希望家园25所，校外儿童教育活动站8所，为留守儿童提供文体辅导、安全教育和精神抚慰等服务。建立农村老年人联系登记、赡养协议和探视走访三项制度，重点加强对失能失智、高龄独居老人的监护，建立责任帮扶台账，对特殊困难老人实施探视走访服务，为特殊困难老年人提供关爱保护。
(四)提高政治站位，因疫因灾救助扎实有效
新冠肺炎疫情发生以来，我县对因疫情隔离不能外出务工、孤寡病残等特困群体，逐户逐人开展走访探视，优化简化救助审核审批程序，确保受疫情影响困难群众得到及时救助。疫期新纳入兜底保障839人，其中：农村低保803人、特困人员32人、孤儿4人。建立因灾困难群众需救助台账，对临时性生活困难家庭及时给予临时救助，对短期内难以解决生活困难家庭且符合低保、特困人员条件的，及时纳入兜底保障范围。今年汛期，县民政局拨付31.5万元 “救急难”资金为集中安置点采购生活物资，发放因灾生活困难临时救助156人20.16万元，纳入低保2人、特困1人，汛期困难群众基本生活保障有力。
三、存在问题
一是救助对象的精准识别有待进一步加强，着力优化针对老年人子女赡养能力和因病、因残造成支出型贫困家庭综合评价办法，提高社会救助对象认定精准度；二是民政公共服务供给能力有待进一步提高。
四、下一步工作打算
一是健全稳定兜底脱贫长效机制。落实贫困户低保渐退机制，重点关注低保边缘人群，特别是重病、重残等困难群体，及时将符合低保条件的贫困群众纳入保障范围，做到应保尽保，兜住底线。
二是持续开展低保领域专项治理行动。坚决查处低保工作领域存在的腐败问题和不正之风，做到过程规范透明，结果公平公开，提高兜底保障服务水平，提升群众的满意度和获得感。
三是创新社会救助工作举措。进一步简化优化社会救助审核审批流程，积极探索构建社会救助系统平台，打造社会救助“网络通道”，整合社会救助力量和资源，坚持让数据多走路，让困难群众少跑腿，确保困难群众“求助有门，受助及时”，提高兜底保障能力和救助时效。
同志们，社会救助是国家保障困难群众基本生活、维护社会底线公平的制度安排，在脱贫攻坚“县摘帽”后，仍然会产生新的贫困人口，从这个意义上说，帮助困难群众的社会救助会是一场“持久战”，民政部门责无旁贷，使命光荣。我们将以更高的标准、更严的要求、更昂扬的精神状态，努力做好新时代的社会救助工作。
谢谢大家！
