各位领导、同志及新闻界的朋友们:
上午好!
首先感谢各位一直以来对城市管理工作的关心与支持!下面,我向各位领导、同志及新闻界的朋友们通报一下近几年来我县城乡环卫一体化运营现状及全县垃圾清运收集转运处理情况。
一、我县城乡环卫一体化基本情况
实施背景:为贯彻落实中央、省、市关于不断推进美好乡村建设和改善农村人居环境的重要指示和2017年中央环保督察组来安徽督察的整改任务皖中环改[2017]1号文件精神,积极推进城乡环卫一体化管理,实行环卫市场化运作,将环卫管理向农村延伸,健全治理长效机制,切实提高农村环境卫生水平。2017年7月我县决定启动城乡环卫一体化项目。经过前期调研、规划、立项、可研、环评,2018年1月通过公开招标,最终由中航美丽城乡环卫集团公司中标,并于2018年6月1日正式实施,合同期限12年,合同金额7.75亿元,其中项目建设费用12345.77万元、运营服务费65154.23万元。
项目主要内容:以现有垃圾末端处理——垃圾焚烧发电厂为基础,将全县城乡环卫保洁和垃圾收集运输统一实行市场化运作。县域范围内所有道路及其可视范围、所有村庄住户及周边区域、所有街道小巷及周边区域、所有水面、城区及集镇主要公厕、护栏、公交站台等清扫保洁、生活垃圾收集中转清运和城区街道洒水降尘等所有域内环卫业务。
二、城乡一体化开展情况
自2018年6月份实施城乡环卫一体化项目以来,经过县、镇(乡)、村三级的共同努力,城乡环卫一体化工作逐渐步入正常化、规范化运行轨道,全县环卫作业水平和保洁质量有所提高,城乡环境得到一定改善,农村环卫管理水平得到加强,我县实现了全域保洁和垃圾收集无害化处理全覆盖。
1、增加投入,确保城乡一体化有序运行。一是加强经费保障。将环卫一体化工作纳入财政预算,每年列支6450万元,用于设施建设和工作开展。二是加大环卫设备投入。三年来拆除露天垃圾池近10000个,投放分类密封垃圾桶35000只(城区5000只、农村30000只),配置各类环卫车辆172辆(其中:垃圾收集车95辆、垃圾运输车16辆、洒水降尘和道路洗扫车59辆、吸粪车2辆)。通过增加护栏擦洗车、雾炮车等专业环卫设备,环卫保洁作业效率和保洁水平大幅提升。三是增强乡镇保洁人员力量。目前全县配备环卫保洁人员1870人,其中:城区346人、乡镇农村1524人。乡镇保洁人员在原有配比基础上,优先使用贫困户和低保户人员,鼓励有劳动能力的贫困户人员积极参加环卫保洁工作,有力助推了全县脱贫攻坚步伐,同时也保证了乡镇村组道路常态保洁。
2、坚持精细保洁,推动城乡环卫持续优化。紧紧围绕城乡环卫一体化实施目标,坚持精细化管理,优化垃圾收集
清运模式,将保洁范围由乡镇街道向村组户延伸,完善村庄垃圾治理常态机制,基本建立了“村居收集、乡镇转运、县处理”的农村生活垃圾收运处置体系,实现环卫保洁和垃圾收集全覆盖。三年来累计收集清运生活垃圾35万余吨,日收集生活垃圾从项目实施前190吨/天提高到目前320吨/天,垃圾滞留溢桶现象减少,全县城乡生活垃圾无害化处理率达到100%,城乡人居环境得到有效改善。
3、强化监管,不断提升保洁质量。按照属地管理和责权利相统一原则,建立县级对乡镇和金寨县中航环卫公司的考核、乡镇(村)对金寨县中航环卫公司的考核和县级在县城建城区对金寨县中航环卫公司日常实时监督考核的三级管理考核体系,即:县环管中心分别成立乡镇和城区督查考评小组全年常态化的对中航公司的作业情况进行考核考评、乡镇执法中队负责各乡镇的常态化考核考评,其中:乡镇考核权数为50%、县在乡镇考核保洁公司考核权数为8%、县城管局在建成区考核保洁公司考核权数为40%、垃圾日收集保底量2%,85分以上扣分为免责,85分以下,每少1分扣罚当月0.3%的政府付费,低于60分不支付政府付费,乡镇单月考核低于85分的,在乡镇考核基数上单独扣款,县城管局根据各级共同考评结果拨付保洁公司服务费用,2018年6月以来,共计支付运维费用17596万元。同时县城管局根据运营实际情况不断完善考核办法,建立长效考核机制,加强对中航公司监督考核,确保城乡环卫一体化项目取得实效。
三、存在问题和不足
目前,虽然我县已基本实现全域保洁和全覆盖,但仍
存在一些问题和不足,主要表现在:
一是重视程度不够。部分人思想认识不到位,存在应
付心理,工作抓的不紧,监管不到位。二是保洁工作标准有
待提高,垃圾分类和餐厨垃圾收集在全县推行不到位。三是保洁人员流动性大,普遍年龄结构偏大,影响保洁队伍稳定。四是由于项目招标时可研不够科学详细,没有考虑到金寨县地广人稀的山区实情和金寨城区规划建设的发展速度,经费投入不够。
四、下一步计划和打算
城乡环卫一体化工作是一项长期任务,周期长、任务重,
我们将进一步抓好城乡环卫一体化常态化管理,不断提升保
洁水平,推动城乡环境大幅改善。
1.坚持以创建推动城乡环境提升,加强部门与乡镇联动,明确县乡村三级责任,建立城乡环卫长效机制,进一步完善
环卫作业标准,促进环卫作业的规范化、标准化,不断提高环卫作业效率、作业水平和服务意识。
2.增加项目投入,合理调整付费基数,提高环卫工人待
遇,促进城乡环卫一体化项目可持续的良性运行,确保城乡
环卫一体化项目实施效果进一步显现,为不断提升我县城乡
人居环境提供有力保障。
3.加强监督管理、加大考核力度。落实环卫保洁日常管理巡查制度,实行分级管理,定期开展城乡环境卫生巡查,发现问题及时书面通报、限期整改,并对存在问题持续跟踪,进行复查,将整改情况计入考评成绩,不断督促中航公司提高环卫保洁标准,提升环卫保洁水平。