国企改革三年行动是新时代国资国企深化改革“施工图”，是进一步推动国有经济做强做优做大、实现国有经济高质量跨越式发展的重要举措。2020年以来，县国资委认真贯彻落实中央、省、市有关国企改革精神，按照县委、县政府总体部署，进一步深化全县国有企业改革，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，以实体化运营为目标，积极整合资源，完善法人治理，增强经营能力，将县属国有企业转型为产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业，三年行动于2022年圆满收官。下面，我重点从以下三个方面予以介绍。
一、改革前国有企业状况
截至2020年底，我县县属国有企业共33家，其中16家企业出资人为政府部门，其余17家为县平台公司所属企业。按照国企改革三年行动要求，党政机关和事业单位所办企业要在2021年前完成脱钩改革。
二、做法与成效
为有效推进我县国有企业改革，2021年，县委、县政府按照政企分开、政资分开、所有权与经营权分离的要求，组织开展了国企改革三年行动。
（一）主要做法。一是健全工作机制。成立了以县委、县政府主要负责同志任组长、分管负责同志任副组长、县直有关单位主要负责人为成员的改革工作领导小组，统筹协调推进国企改革工作。领导小组下设办公室，办公室设在县财政局（国资委），由局主要负责人任办公室主任，明确承办股室和经办人员，保障全县国企改革顺利推进。成员单位之间建立了协调联动、密切配合、形成合力的工作机制，确保改革整体推进。二是开展清产核资。制定《关于进一步深化全县国资国企改革工作方案》，开展业务培训，集中力量对国有企业进行清产核资和财务审计。企业主管部门按照分类改革要求，研究制定企业集中监管改革方案，报请县国有企业改革工作领导小组审定批复后实施。三是强化管控监督。县纪委监委出台了严肃国企改革纪律有关规定，加强对各部门和单位改革过程中的管控监督。主管部门抓紧抓实改革，重视企业职工管理；县国资委统筹改革节奏、力度，确保改革扎实有效；县委督查办跟进督查，保障改革有力有序。
（二）取得成效。一是搭建平台，实现了“1+N”架构体系。依托县城投公司组织架构，组建安徽金寨国有投资控股集团有限公司（简称“国控集团”），实现“1+N”组织架构体系；调整优化县属国有企业层级，划转国有股权，集中管理国有企业资本。二是分类改革，实现了产权结构调整优化。对党政机关和公益一类事业单位直接兴办的国有企业，原则上全部脱钩划转。对公益二类事业单位直接兴办的国有企业，原则上部分划转资本。对于“僵尸企业”、空壳企业或与行使公共职能和发展公共事业无关但难以脱钩划转的企业，通过注销、破产、拍卖等方式处置。三是加强监管，实现了国资国企监管集中统一。完善企业功能方案、优化业绩考核，明确县国控集团股权管理、投融资、资源开发、资产运营等任务，强化工作绩效考核。全过程监督国控集团及其二级子公司领导班子人事任免、产权管理、薪酬管理、财务管理等重大事项，发现问题及时纠正。同时，县直部门依据行业职责对国有企业进行业务指导和职能监管。四是党建引领，实现了国有企业党建工作新格局。县国控集团成立企业党委，明确了国有企业党委在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，充分发挥企业党组织的领导核心作用，营造风清气正、廉洁从业的环境，引领国有企业健康持续有序发展。
三、下一步工作
（一）持续加强国企党建工作。进一步加强和推动党的领导与公司治理深度融合，全面落实“第一议题”制度，组织全体党员干部深入学习领悟习近平总书记关于深化国企改革重要讲话及党的二十大精神，强化国有企业党组织建设，全面落实审计、巡察等反馈问题整改工作，持续推进清廉国企建设。
（二）持续完善中国特色现代企业制度。进一步完善法人治理结构，明晰董事会、监事会、经营层的各自定位、权责、议事规则。开展县属国有企业放权改革赋能攻坚行动，做大做强各板块业务；对标一流先进国有企业，畅通交流学习渠道，搭建指导帮扶平台，引导县属国企积极主动学习先进经验，推动完善现代化企业制度体系。
（三）持续推动布局优化和产业结构调整。认真贯彻落实习近平总书记“强龙头、补链条、聚集群”重要批示精神，引导国有企业围绕县属重点产业培育龙头企业，带动链式发展；全力推进现有产业项目落地，谋划一批优质实体项目，优化县属国企产业结构。
（四）持续巩固深化国企改革成果和国资监管。开展全县资产资源清查登记，组建全县国有资产管理运营公司，搭建智能管理平台，清理盘活存量及闲置资产。指导县属国企完善风险控制和内部监督体系，切实防范可能出现的债务风险、金融风险、投资风险及法律风险。进一步建立健全国资监管体系，防范化解重大风险，维护国有资本安全。
