2018年金寨县人民政府工作报告

2017年  开局良好  迈上新台阶

即将过去的2017年，是本届政府的开局之年，也是脱贫攻坚重点突破的一年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府认真贯彻落实习近平总书记视察金寨重要指示精神，以迎接党的十九大胜利召开为动力，以脱贫攻坚统揽工作全局，坚持稳中求进总基调，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，推动经济社会发展稳中有进、进中向好，各项工作迈上新的台阶。

——脱贫攻坚迈上新台阶。预计全年脱贫8008户、27526人，17个贫困村出列，白塔畈镇、产业园区率先实现整体脱贫，贫困发生率首次降到个位数，为6.6%。

——综合实力迈上新台阶。预计生产总值、固定资产投资分别突破100亿元、200亿元，其中生产总值达108亿元、增长9%，增幅居全市之首；预计财政收入14.6亿元、增长21.6%，净增超过2.5亿元。

——绿色发展迈上新台阶。新建成光伏发电、风电装机60万千瓦，先进光伏制造业实现产值35亿元，新能源首位产业不断壮大；国家全域旅游示范区创建即将验收。

——城乡建设迈上新台阶。连摘国家卫生、园林县城两大“国字号”桂冠，二水厂、笔架山路等重大项目建成投运，园区建成区突破20平方公里，提前完成美丽乡村整县推进试点。

——生态保护迈上新台阶。成功创建首批国家生态文明建设示范县，跻身中国天然氧吧，消失多年的国家一级珍稀保护动物安徽麝、中华秋沙鸭等重回家园。

——创新驱动迈上新台阶。高质量推进30多项国家、省级改革创新和试点示范，完成55项年度重点改革任务，土地制度等重点领域改革不断深化，农村综合等各项改革纵深推进，改革红利持续释放。

——民生福祉迈上新台阶。农村居民可支配收入首次突破1万元，预计达10168元、增长9.7%，城乡低保、基础养老金标准又有新提高，低保和扶贫有效衔接，全民享受免费体检，群众的获得感、幸福感进一步增强。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）牢记使命，全力总攻精准脱贫。我们牢记脱贫是最大的使命，要施非常之举，方得惠民之实。选聘225名村级扶贫专员，省市县132个单位帮扶到村，村村派驻扶贫工作队，11598名干部包保到户，帮扶责任更加压实。扎实推进“重精准、补短板、促攻坚”等专项行动，压茬开展督察、巡察、互查、自查，完善“三评两复核”工作机制，坚决杜绝“两该两不该”。实施“两业脱贫攻坚年”行动，投放徽银脱贫基金9亿元，发放扶贫小额贷款2.13亿元，支持1.71万户贫困户发展特色种养业，引导334家企业提供就业岗位7796个，开发生态护林、道路养护等公益性岗位5645个，具备条件的贫困户至少发展一项产业、基本消除“零就业”。26248户贫困户享受光伏发电收益，户均年增收3000元；实施9946名贫困人口易地扶贫搬迁，提前一年超额完成“十三五”任务，基本消除D类危房；建设电商扶贫超市，帮扶干部的“朋友圈”成为贫困户农副产品的“销售网”。贫困人口住院及慢性病药费报销比例分别达84%、93.7%，贫困学生教育资助、大学生助学贷款实现全覆盖。整合资金6.6亿元，集中支持贫困村实施基础建设、产业发展等脱贫项目2060个。坚持脱贫不脱政策、不脱责任、不脱帮扶，对2016年脱贫户享受同等待遇，对新增贫困户和返贫户建立台账，及时安排帮扶，确保持续稳定脱贫。

（二）紧抓要务，奋力推进转型升级。我们牢记发展是最大的担当，坚定贯彻新发展理念，提升发展质量效益。项目建设扎实推进。古碑—天堂寨高速连接线、支线机场等重大项目前期工作进展顺利，新江路改造等政府投资及白云康复医院、中信康健康产业园等招商引资项目有序推进，利晶科技、金昆泰电池、绿色建筑制造等一批项目建成运营，预计全年固定资产投资增长15%、达228亿元。举办“央企金寨行”等大型招商活动，截止11月底，引进项目142个、合同引资260亿元，其中5亿元以上项目15个，长城影视、苏州春兴、古井集团等一批上市公司签约落户，山东国信、深圳中博等5家企业总部搬迁来县。万家福矿泉水项目当年招商、当年建成投产，创下金寨速度新纪录。新型工业壮大升级。预计完成工业投资78亿元、增长10%，实现规模工业增加值17.3亿元、增长15.4%，新增规模工业企业18家、总数达94家。组建县级高新技术企业培育库，新增高新技术企业5家，战新产业实现产值18亿元、增长65%。淘汰4台中频炉等落后产能，盘活鹏飞钢构、金安不锈钢等12家闲置企业资产。12个光伏电站抢在“6.30”前并网发电，东旭组件、海纳电缆等11个光伏制造项目建成投产，全年完成光伏电站及先进光伏制造业投资45亿元。特色农业融合升级。新建、提升特色农业基地6万余亩，培育省级龙头企业甲级队1家、联合体3家。28家企业获得有机认证、10家企业获得绿色食品认证，金寨猕猴桃获得农业部地理标志许可证书，入围国家有机产品认证示范创建区。推进现代农业与休闲观光、乡村旅游等融合发展，全县休闲农业经营主体发展到450多家。现代服务业提档升级。天堂寨景区通过5A复核，大王庙改造如期完工，汤家汇红军街建成投运，玉博园成功创建4A景区，3A以上景区实现免费无线网全覆盖，红色“三地”建设进展顺利。新建八湾堂等民宿5处，创建3个省级优秀旅游乡镇。预计全年接待游客超900万人次，综合收入35.2亿元，分别增长19.4%、16.9%。村村建起电商服务站，新增电商、微商1500余户，“互联网+”大厦成为省电商示范园区，全县“双11”网上销售额居全国电商扶贫县第7位。总部经济园投入运行，天堂寨百大周谷堆农产品交易市场建成使用，现代服务业蓬勃发展，预计全年社会消费品零售额71.8亿元、增长11.5%。

（三）坚守红线，大力建设生态文明。我们牢记环保是最大的责任，打造生态城镇，建设美丽乡村。提升城市品位。推进多规合一，完成梅山城区控规等规划编制。江环南路、桂花公园等建成投用，干部学院三期、标准化厂房等加快建设，新建综合管廊26公里，建成总里程达48公里。城北新区主干路网框架基本形成，新增建成区1.5平方公里。拆除违建1.65万平方米，征迁房屋34万平方米，改造棚户区、城中村2300户。限放城区烟花爆竹，受到群众“点赞”。建设美丽乡村。统筹资金3.6亿元，实施157个乡镇政府驻地治理和中心村庄建设，蝉联全省美丽乡村建设先进县。建成农村道路畅通工程505公里，新建、改造省县乡道130公里。完成麻河等防洪薄弱环节治理，加固病险库7座，解决4.06万人饮水安全。建成高标准基本农田6.7万亩，新增耕地1.6万亩。新建、改建供电线路374公里，增容扩建变电站3座。保护生态环境。顺利通过中央、省环保和“绿盾”专项督察，环境突出问题有效整改。全部淘汰黄标车，全面拆除重点区域规模养殖场，化学农药全部下架。“三大革命”行动协调并进，新建6座乡镇污水处理站、193个移民安置点污水处理设施，清理陈年垃圾5500吨，改厕6500户，创建省级生态乡镇4个。积极保护生物多样性，植树造林7300亩，创建省级森林城镇2个、森林村庄10个。扎实推进节能降耗，完成年度主要污染物减排任务。

（四）厚植动能，着力深化改革创新。我们牢记改革是最大的动力，全面推进改革创新。土地制度三项改革同步实施，全县自愿有偿退出宅基地30070户，累计腾退复垦宅基地3.7万亩，节余指标交易11580亩、交易额达52.8亿元，改革经验被《人民日报》《国土资源报》等中央媒体广泛报道；全省首宗集体经营性建设用地挂牌入市，土地预征收试点成功施行。农村集体产权制度、“三变”改革全面推开，村集体、农户、经营主体等实现共赢。在全省首次实施特色农业脱贫保险试点，推出轻松续贷等金融产品，设立5亿元油茶贷，发放“三权”抵押贷款近6000万元，预计年末贷款余额170亿元，新增贷款40亿元，存贷比首次超过60%。樵森科技等5家企业在“新三板”及省股交中心挂牌，城区道路、供水等PPP项目顺利实施。“智慧城市”试点快速推进，智慧政务、城管、公安及云计算中心、公共信息平台等建成试运行。组建全省首家行政审批局，集中划转21个部门、124项行政审批事项，实现“一枚印章管审批”；设立县城管综合执法局，城市管理体制进一步理顺；分乡镇成立国土和不动产管理所，优化乡镇事业单位机构职能配置，公路、海事、盐业体制等改革有序开展。建立河长制，设立三级河长402名。顺利完成6家国有林场改革。开展结合新型城镇化支持农民工返乡创业试点，发放创业担保贷款2亿元，创办各类市场主体4000余家，带动就业2.2万人。统筹推进财税、文化、医疗、教育等领域改革，为加快发展注入了强劲动力。

（五）不忘初心，努力提高幸福指数。我们牢记民心是最大的政治，坚持以人民为中心，抓好惠民政策落地。共享发展成果。完成39项民生工程，县级投入7.8亿元。新增转移农村劳动力就业10780人，28.3万居民参加养老保险，63.2万人参加医保。孤儿实现集中就学，残疾儿童得到免费康复。全面落实优抚政策，连续第四次跻身全省双拥模范县。共谋社会发展。高分通过国家义务教育发展基本均衡县验收，高考本科达线率首次过半，技师学院首批1986名学子学成就业，成功创建全国中小学校责任督学挂牌督导创新县。改造9个乡镇卫生院，建成209个标准化村卫生室，通过全国中医药工作先进单位评审；加强计生优质服务，人口出生素质不断提高。建成46个农民文化乐园、60公里健身步道、2.21万套广播电视户户通，各类文体活动蓬勃开展，一批重点文物得到抢救性保护。深化群众性精神文明创建活动，成功创建全省文明县。大力弘扬优秀传统和革命文化，加强红色家风教育，举办建军90周年暨“两源两地”研讨会，启动编纂红色文化丛书，金寨干部学院红色品牌效应持续释放。共建平安金寨。加强互联网监督管理，完善社会治安立体化防控体系，连续20年实现命案必破；严格落实“党政同责、三个必须”责任制，安全生产形势持续平稳；全面加强阳光、责任、法治信访建设，获得全国信访工作先进单位；成功创建省食品安全示范县，稳妥应对地震震情，社会大局和谐稳定。统计、物价、供销、老龄、县志档案、民族宗教、外事侨务、台湾事务、民兵预备役等各项工作都取得新的成绩。

各位代表！打铁必须自身硬。我们不断强化自身建设，大力提升行政效能。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，推进“两学一做”常态化制度化，开展“讲重作”专题警示教育。坚持立说立行，强化问题导向，狠抓督查督办，用忠诚、责任与担当推动各项工作落地生根、开花结果。清理公布两个新型清单，精简行政权力64项。完善重大决策公众参与、合法性审查机制，推动政务村务公开，获得全国法治县创建先进单位。自觉接受县人大及其常委会的依法监督、县政协的民主监督和社会公众的舆论监督，办理人大代表议案建议103件、政协委员提案110件。认真办理省长留言、市长热线、县长信箱、百姓论坛，解决了一批群众身边的具体问题。严格落实“一岗双责”，加强重点领域、重大项目资金审计监督，严肃查办了一批违法违纪案件。基本完成省委巡视反馈意见整改，建立健全长效机制，政府系统党风廉政建设不断加强。

汗水滴处，有兰芬芳。这是中央和省、市关心关怀、倾斜支持的结果，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协同心同向、团结协作的结果，是全县广大干群苦干实干、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民，向外来投资者、建设者和在外金寨人，向驻县部队、**官兵，向所有关心支持金寨发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表！我们也清醒地认识到，随着中国特色社会主义进入新时代，前进的道路上还存在着困难：经济总量偏小、人均水平较低，结构性矛盾仍然突出；项目落地慢、产业链条短，拉动发展的大项目少；脱贫攻坚任务依然艰巨，脱贫基础还不牢固，防范返贫和兜底保障的压力较大；城乡规划建设水平还不高，社会治理、社会管理能力还不强，教育、医疗、养老等公共服务与人民日益增长的美好生活需要还有很大差距；少数干部工作激情有所下滑，疲劳感有所上升，持续奋战的韧劲不足，创新意识有待提高，敢于担当、顶真碰硬的作风有待进一步强化，发展环境有待进一步改善。问题所在，施政所向。我们将高度重视，坚持一个一个解决。

2018年  再接再厉  进入新时代

各位代表，党的十九大开启了中国特色社会主义新时代伟大征程。处在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，决胜脱贫攻坚，走上富裕道路，我们的使命光荣而艰巨，责任重大而神圣！2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们面临的发展机遇更加难得，发展优势更加凸显，发展后劲更加强劲。进入新时代，立足新起点，我们必须抢抓机遇，乘势而上，攻坚克难，开拓创新，坚决完成脱贫攻坚主体任务，奋力开启美好金寨建设新征程！

2018年，政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、习近平总书记系列重要讲话以及县委十四届四次全会精神，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以脱贫攻坚统揽工作全局，坚持稳中求进、进中向好的工作总基调，坚定不移地推进生态立县、工业强县、招商兴县、旅游富县、民生为本战略，不忘初心、牢记使命，永远奋斗，促进经济社会持续健康发展，满足人民日益增长的美好生活需要。

2018年，经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.6%；固定资产投资增长10%；财政收入增长15%；农村居民可支配收入增长9.8%；出列贫困村40个以上，脱贫人口2.8万人左右；能源消耗控制在核定标准以内。为此，将重点抓好以下八个方面工作。

（一）以脱贫攻坚为统揽，坚决打赢决胜战役。绝不在建成全面小康的半道上落下一个乡亲，是我们必须兑现的庄严承诺。主攻重难点。聚焦11个较深度贫困村、36个“双基”薄弱村和贫困发生率较高的村，整合资金7亿元以上，加快补齐产业发展、基础建设、公共服务等短板；继续开展干部结对帮扶，做到基础信息精准、扶持措施到位、帮扶效果满意，确保具备发展能力的贫困户全部脱贫、具备条件的乡镇整体脱贫，脱贫攻坚任务大头落地。突破关键点。在稳定现行脱贫政策的基础上，以两业脱贫为主导，实施“四个一”（一亩田园、一个岗位、一座电站、一份健康）工程，支持贫困户发展茶叶、油茶、山核桃、中药材等特色产业3万亩以上，大力发展黑毛猪、黄牛等生态养殖，巩固产业脱贫成果；完善就业扶贫驿站功能，支持扶贫农场、车间、基地建设，继续开发公益性岗位，鼓励县内企业为贫困人口提供更多岗位。实施“脱贫引领计划”，大力培育脱贫带头人。统筹推进金融、旅游、电商、健康、教育等脱贫，引导全社会齐帮共扶，构建可持续、全方位的大扶贫格局。注重扶贫同扶志、扶智相结合，评选一批脱贫光荣村、组、户，营造“脱贫光荣”的浓厚氛围，激发贫困群众内生动力。健全保障点。进一步压实扶贫责任，强化党政一把手负总责，加强帮扶单位、驻村第一书记和工作队、包保干部管理，从严落实奖惩措施。坚持审计开路、巡察先行、纪委监委跟进，对全县所有村的扶贫项目资金进行全覆盖审计巡察，严肃查处扶贫领域的腐败问题，确保每一分钱都安全运行。结合村民委员会换届，调整充实村务监督委员会，切实发挥监督作用。完善返贫预警和脱贫成果巩固长效机制，对摘帽贫困村和脱贫户不脱政策，关注贫困边缘户，打好政策补丁，防止新增贫困，确保稳定脱贫。

（二）以重大项目为引擎，不断增强发展后劲。以项目集聚有效投资，以项目建设引领快速发展，完成固定资产投资250亿元以上。深度谋划储备。紧扣国家政策导向和投资动向，重点围绕主体功能区、脱贫攻坚、革命老区及乡村振兴等核心规划，深度谋划一批牵动性强、契合度高的优质项目，全年谋划重大项目60个、总投资450亿元，列入省“大新专”项目45个、市亿元以上项目50个。对重大项目成立专班跟进，推进合武高铁、市郊铁路、合武高速天堂寨支线等前期工作，争取完成支线机场选址。充实重大项目储备库，将五年内拟实施项目全部纳入，初步完成重点项目规划、可研等前期工作。精准招商引资。认真落实省、市招商引资意见，创新工作机制，突出领导带头、专业驻外招商和以商引商，聚焦新能源、高技术、新材料、大健康、全域旅游等重点产业，瞄准长三角、珠三角等重点区域，盯紧关键性零部件、科技前沿、替代进口、科技研发等重点项目，实行一企一策，引进一批上市公司、高新企业、成长性强的小巨人落户，全年引进亿元项目55个，到位资金60亿元以上，利用外资增长5%以上。快速推进建设。完善项目决策推进机制，狠抓“四督四保”，强化精细管理，做好融资、用工、用地等要素保障。推动创业大厦等项目尽快开工，抽水蓄能等项目加快建设，新江路大桥、高铁连接线等项目如期建成。全年实施政府性投资重点项目65个，完成投资75亿元。

（三）以质量效益为核心，加速做大新型工业。壮大工业实体，推进转型升级，实现规模工业增加值20亿元，新增规模工业企业10家以上。建设城北新区。加快基础建设，加速企业集聚，着力打造城北新区。平整城北新区土地3000亩，加快路网建设，确保望儿山路、曲河路、金顺路等如期建成，新建60万平方米标准化厂房，加快仙花佳苑、红军医院、鸿路配套工程等建设，启动山体公园、园区污水处理厂等项目，完善管网等各类配套设施，促进产城融合发展。主攻战新产业。紧盯新能源“12345”目标，推进金寨500千伏、双河220千伏等输变电工程，解决新能源电力送出瓶颈，促进力信电池等尽快投产，推动协鑫科技、华西组件、东旭科技等增产增效，完成新能源电站及先进光伏制造业投资25亿元，实现产值55亿元。大力扶持新材料、大健康、生物医药、电子信息、高端装备制造等战略性新兴产业发展，支持企业开展技术改造，发展数字化、智能化制造模式，推动云湶谷、弘泰药业、钼铼加工等开工建设，光晟精密、森诺膜材料等尽快投产，万晶光电、山美生物科技等稳产达效，实现战略性新兴产业产值30亿元、增长50%。抢抓纺织产业转移升级契机，加快推进12万吨涤纶化纤等项目，打造纺织工业承接基地。加大企业帮扶。做实县领导联系企业“六个一”帮扶措施，深化“四送一服”双千工程，认真落实各级支持政策，促进土地、技术、人才等要素向实体集聚，支持“个转企、小升规、规改股、股上市”。积极盘活僵尸企业，腾出宝贵资源和空间。

（四）以乡村振兴为目标，优先发展农业农村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推进农业农村现代化。发展现代特色产业。以争创国家现代农业产业园和实施产业扶贫为抓手，推进特色农业“五化”发展，打造“一乡一业、一村一品”。提升“六安茶谷”，引导两库周边大力发展茶产业，新发展、提升茶园3万亩，提高金寨茶叶的品质和市场占有率，支持茶业合作社、家庭农场和加工企业扩产创牌。新建12家茶谷小站（小院），打造一批富有特色的主题公园、田园综合体和休闲农业示范区。建设“江淮果岭”，鼓励东部、南部山区等利用土地整理新增耕地、闲置低效林地园地新发展油茶、山核桃5万亩，扩大猕猴桃基地1万亩，改良板栗品种1万亩。打造“西山药库”，安排2000万元专项资金，重点支持西部乡镇等大力发展灵芝、天麻、石斛、茯苓、黄精、生姜六味中药，新建中药材基地2万亩，实施“一区一园两院两馆五库”项目，开展菌药育种、试验、技改、推广和深加工，建设中国药用菌之都。强化农产品质量安全监管，推动一二三产融合发展，实施后备箱和优质农产品进超市、大型电商平台工程。构建新型经营体系。按照“大企业引领、中小企业支撑、合作社为依托、家庭农场和职业农民为基础”的思路，培育新型农业经营主体，新增市级以上龙头企业3到5家、合作社及家庭农场5到10家、示范联合体1到2家。深化校县合作，健全“一村一技”等社会化服务体系，推动小农户和大市场有机衔接。建设全域美丽乡村。推进整县建设由试点向全覆盖、由建设为主向建管并重转变，完成78个、启动10个美丽乡村建设，打造10个升级版，开展10个特色村庄整治。实施农村环境综合整治，建设乡镇污水处理厂2座、分散式污水处理设施500套，推动污水处理向中心村、搬迁点延伸，新改厕5500户。推行城乡环卫一体化，建立生活垃圾收运处理长效机制，让天更蓝、水更清、家园更洁净更美丽。继续推进“5588”小型水利工程，抓好西淠河治理等重点水利项目，解决3万人饮水安全。实施农村公路畅通工程217公里，加固危桥14座。

（五）以全域创建为抓手，加快提升第三产业。把旅游业作为绿水青山和金山银山的结合点，带动繁荣现代服务业。做优全域品质。树立“全域精品”意识，建成运营游客集散中心、天堂寨索道，推动建设房车营地、青石沟景区、徽风皖韵古镇、华强文创街区等项目，提高马鬃岭景区开发水平，建设茶山花海骑行公园，打造大别山风景道，促进旅游与乡村振兴、茶谷药库果岭等融合发展。严格新景区开发把关，严防低水平重复建设。不断丰富旅游业态，积极发展乡村游，引入社会资本开发闲置民房、古建民居，发展精品民宿3家以上，推动“田园变游园、农房变客房”。强化旅游市场整治，杜绝“差评”，创新营销手段，全年接待游客1000万人次，创综合收入40亿元。做靓红色品牌。围绕创建红色5A景区、建成红色“三地”的目标，实施红色文化广场、红色影视基地、革命博物馆改扩建等项目，建设大别山革命纪念园，修缮提升红色遗迹，加强革命文物保护，整合搬迁分散的烈士陵园。建成小南京至汤家汇等红色旅游循环道路，推出一批精品线路，致力打造“一城五区”红色旅游格局。举办首届中国红色微电影盛典，推出红色实景演出，建成干部学院三期，打造青少年红色研学基地，争取更多的国家部委、军队院校等来县开展活动，不断扩大金寨红色影响力。做活现代服务业。提升村级电商综合服务能力，推动农产品上行，推进2个电商特色小镇、10个示范村创建工作。充分发挥区位优势，建设现代物流基地。大力发展文化教育、健康养生、运动休闲等生产生活性服务业，健全城乡商贸流通体系，新增限上商贸企业11家，实现社会消费品零售额78亿元、增长10%。

（六）以绿色发展为导向，更好保护绿水青山。牢固树立社会主义生态文明观，尊重、顺应和保护自然，建设宁静和谐美丽金寨。精处着手抓建设，彰显城市魅力。坚持“显山、透绿、蓄水、顺势、见花、飘香”的总体思路，编制公共服务、夜景亮化等规划，加强重点区域城市设计，传承历史文化，塑造特色风貌。狠抓重点工程建设，实施高速公路道口、高铁站周边整治，有序推进老城改造、新城提升，新增绿地70万平方米，争创国家生态园林县城。坚持“房子是用来住的”定位，通过科学供给、盘活存量、多措保障、综合使力，促进房地产价格合理有序，加快集聚县城人口。严格工程质量监管，争创“黄山杯”“皋城杯”，多出精品、不留遗憾。支持乡镇错位发展，严把乡镇建设规划，对乡镇总规、控规和集镇风貌、重要景观、节点详规，由县统一把关。常处着手抓机制，提升管理水平。理顺城市管理执法机制，推动综合执法向乡镇延伸。充分发挥智慧城管功能，促进资源共享，提升立体化常态化精细化管理水平，保持控违拆违高压态势。开展综合执法进小区，重点整治车库改租、骑路车等“顽疾”，全面提高物业管理水平。实施创建全国文明城市三年行动计划，纵深推进城乡一体化文明创建，实现全域文明、全面文明、全民文明。细处着手抓保护，建设生态家园。巩固全国生态文明建设示范县创建成果，严守资源消耗上限、环境保护底线、生态保护红线，对破坏环境行为“零容忍”。开展中央、省环保督察“回头看”，巩固“绿盾”行动整改成果。以“河长制”促进“河长治”，实施好大别山水环境生态补偿项目，巩固响洪甸水库整治成果，全面退出梅山水库库湾和网箱养殖，推进“两个替代”行动，抓好畜禽粪便资源化利用，降低农业面源污染，打好碧水攻坚战。加强大气污染防治，狠抓扬尘治理、秸秆禁烧和综合利用，打赢蓝天保卫战。持续推进桂花、河柳、映山红工程，建立“林长制”，促进“林长治”，实施林业“双增”行动，争创国家森林城市。

（七）以改革创新为动力，全面释放发展活力。2018年是改革开放40周年，我们将坚定不移地全面深化改革，推动创新发展。完成土地制度改革。巩固宅基地制度改革成果，全面完成3.7万亩宅基地腾退复垦任务，实现宅基地来源合法化、管理规范化，争取交易更多腾退指标；扩大土地征收和集体经营性建设用地入市试点范围，具备条件的乡镇要全面推开。充分利用残次林地和低效园地资源，大力实施农村综合土地整治，新增耕地5万亩。加快农村综合改革。巩固和完善农村基本经营制度，稳定土地承包关系，推动“三权”分置，发展适度规模经营，加强大宗流转监管。全面完成农村集体产权制度改革，逐步建立归属明晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度。整县推进“三变”改革，探索集体经济增收和农民财产性收入增长机制。深化财税金融改革。实施新一轮县乡财政体制，优化财政投入机制，提高资金使用精准度和质量效益，健全县乡村三级资金统筹制度，理顺县属国有企业管理机制。加速城投、汇金公司市场化转型，组建实体子公司，引入社会资本参与公共设施建设。推出“果岭贷”、保险直贷等金融产品，开展小微企业应收账款融资专项行动，加大油茶贷、劝耕贷、“两权”抵押、扶贫快捷贷等贷款发放。严厉打击非法集资、恶意逃废债等行为，为群众“钱袋子”安上“放心锁”。扩大特色农业保险试点，切实解决农民后顾之忧。用活IPO绿色通道政策，引进更多优质企业来县上市，重点培育天堂寨旅游、美自然科技等在主板上市，新增“新三板”“四板”等挂牌企业2家。支持监察体制改革。全力支持新成立的监察委整合职能，建立健全集中统一、权威高效的监察体系，实现反腐败力量全面融合、对公职人员监察全面覆盖，提升以法治思维和法治方式惩治腐败的水平，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。推进行政体制改革。实施新一轮政府机构改革，完成公路、海事、盐业等管理体制改革及城市管理综合执法试点，推进事业单位分类改革，深化“放管服”改革，完善行政审批制度改革，推行“互联网+政务服务”，实现行政许可和公共服务事项网上运行，让数据多跑腿，争取群众只跑一趟路。与此同时，统筹抓好社会事业、生态文明等领域改革。

（八）以美好生活为追求，倾力改善社会民生。增进民生福祉是发展的根本目的，既尽力而为、又量力而行，努力在“七个所有”上取得新进展。多渠道筑牢民生保障底线。狠抓民生工程实施，除继续保留的民生项目外，新增菜篮子工程等民生项目，建设蔬菜批发市场和生产基地，让金寨群众吃上地产生态安全菜。实施全民参保计划，争创一批省级创业孵化基地和农民工返乡创业园，建成运营人力资源市场和服务网，推进农民工工资“一卡通”发放。加强残疾人康复服务，真情关爱留守及困境儿童，完善救助保障制度，提高城乡低保、五保供养标准。全面推进农村养老服务中心建设，加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。多领域发展优质社会事业。优先发展教育事业，启动学前教育三年行动计划，推动城乡义务教育一体化发展，开展智慧学校试点，着力解决城区大班、农村单班问题，顺应普通高中考试、招生和教学制度改革，支持金寨技师学院加强内涵建设、深化产教融合，充分发挥综合培训作用，培养更多技能人才。深化医药卫生体制改革，加强医疗人才建设，积极解决全科、妇科、儿科以及村医队伍短缺问题，提高医共体、医联体运行水平，抓好全民免费体检，深入开展爱国卫生运动。继续落实村为主机制，加强计生优质服务，促进人口均衡发展。实施危房和棚户区改造，推动农村公房和敬老院建设。依托农民文化乐园阵地，举办道德、科技、文化、健康等讲堂，加强社会主义核心价值观教育和家风建设，推进移风易俗，弘扬传统美德。广泛开展群众性文体活动，办好登山大会、山地自行车、重走红军路等品牌赛事。成立红色文化研究中心，争取获批大别山精神研究院，推动红色文化进课堂，完成红色文化丛书出版和红色纪录片摄制工作，推出一批党史军史研究新成果，进一步造浓革命文化氛围。多举措优化社会治理格局。加大依法治县力度，广泛开展法治宣传教育，加强困难群体法律援助，建成三级综治中心，完善社会治安防控体系，依法打击黄赌毒黑拐骗等违法犯罪行为。坚持生命至上、安全第一，完善安全生产责任制，深入开展“铸安”行动，抓好道路交通、工矿企业、建筑工地等重点领域安全管理，加强消防、救援等应急能力建设，坚决杜绝重特大安全生产事故。强化食品药品监管，保障群众饮食用药安全。全面推行领导信访联系点制度，狠抓积案化解，健全矛盾纠纷调处机制。构建新型城乡社区治理体系，加强社区矫正工作，充分发挥群众自治和社会组织作用，共同打造共建共治共享的社会治理格局。做好第四次全国经济普查，支持工会、共青团、妇联、科协、工商联等群团组织开展工作，推进国防动员、兵役征集、民兵预备役改革发展，推动物价、气象、供销、县志档案、民族宗教、外事侨务、台湾事务等工作取得新进展。

各位代表，为人民服务、对人民负责、让人民满意，是人民政府的根本职责。忠诚看齐。认真学习十九大精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚决做到“五个纯粹”，坚定不移忠诚维护看齐习近平总书记这个党的领袖，坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作。依法行政。依法履行政府职能，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾，完善行政负责人出庭应诉、败诉追责制度。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，定期向县人大报告工作、向县政协通报情况，畅通民主协商渠道，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。做好基层政务公开标准化规范化试点，加强三级为民服务体系建设。勤勉施政。坚持把群众的“表情包”作为政府工作的“晴雨表”，说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来。以“抢晴天、抓雨天，绝不虚度每一天”的精神，把全部心思定到干事业上、把所有精力定到抓落实上。进一步加强督查督办，健全追责问责机制，严厉整肃庸政懒政怠政，坚决整治不作为、慢作为、乱作为。廉洁从政。严格落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，强化审计监督，严肃查办违纪违法案件，严厉惩治群众身边的“微腐败”。认真落实中央八项规定及实施细则和省、市有关规定，驰而不息改进作风，巩固省委巡视意见整改成果。坚持厉行节约，严控“三公”支出，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

各位代表，清谈误国，实干兴邦。正如习近平总书记在十九大报告中强调的：“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。”让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，勇于攻坚克难、甘于埋头苦干、善于抓住机遇，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实现人民对美好生活的向往而努力奋斗！