关于县人大代表对县政府工作的意见建议办理情况的报告

县人大常委会：

接《关于转交县人大代表意见和建议的函》后，县政府高度重视，主要负责人立即作出批示，要求相关单位和乡镇对代表提出的建议认真研究，该整改立即整改，能办理立即办理。县政府办公室召开了意见建议交办会，将意见建议梳理后交相关单位办理，并提出办理要求和办理时限。现将有关情况报告如下：

一、脱贫攻坚方面

1、关于“对2014、2015年标注稳定脱贫户已不再享受帮扶政策，每年仍需帮扶人员走访6次以上，建议适度调整走访频次，走访次数不列入考评”的问题。对部分2014、2015年脱贫户标注为稳定脱贫户是我县自行确定的一项措施，省里没有稳定脱贫户这一类型划分，在国家、省、市脱贫攻坚考评、评估中，仍将其列为一般脱贫户调查对象。因此，县政府就2014、2015年脱贫户干部走访频次相对于2016、2017年脱贫户减少一半，但为了提高脱贫户满意度，仍需安排人员帮扶，并将帮扶和走访情况列入考评。

2、关于“将贫困户所有打卡资金一卡发放，既方便群众，也方便核算贫困户收入”的建议。贫困户打卡资金涉及林业、农业等政策性补贴、光伏分红、一亩园分红、就业奖补等各类资金，县政府已责成库区移民、财政、农业、林业等单位协调对接，就资金打卡、打卡科目等统一安排，一卡发放。

3、关于“加大非贫困村两基建设力度，提升非贫困村群众和非贫困户满意度”的建议。中央扶贫资金原则上要求重点用于贫困村和贫困户，省级、市级的扶贫资金用于贫困户。由于我县部分非贫困村中贫困户比例较高且两基薄弱，2018年我县通过财政扶贫资金、整合资金在36个双基薄弱村（非贫困村）安排村组道路、安全饮水、环境整治、生态治理、高标准农田、产业发展、旅游扶贫等项目168个、资金9166万元。今年，县政府将根据非贫困村实际情况，结合县摘帽两基建设要求，适当增加一定比例资金用于非贫困村基础设施建设和基本公共服务配套建设。

4、关于“建立扶贫信息共享平台，减少不必要的多头申报、多头查询、多头记载”的建议。近年来，国家和省相继开发了扶贫开发信息系统和手机APP平台，根据省扶贫领导组安排，两个系统都要运行和维护，其中国家评估依托国家平台，省级考评评估依托省平台。由于两个系统端口不能共享，系统内容、模块不尽相同，因此两个系统数据都要进行日常维护和更新。县政府将对基层反映的问题逐级向上汇报，争取整合相关系统资源，切实减轻帮扶干部工作量。

5、关于“适度减少县乡脱贫攻坚督查次数”的建议。为确保我县各项脱贫攻坚政策措施落实落地，2018年县脱贫攻坚领导组先后开展了易地扶贫搬迁、财政脱贫项目和脱贫攻坚大排查三次督查检查。为了避免增加基层工作负担，将督查检查改为暗访形式进行。2019年，是我县脱贫攻坚“县摘帽”的决胜之年，县政府将责成相关部门加大工作落实力度，非必不可少的现场督查尽量采取平台查询或网络上报形式，让基层有更多时间和精力投入脱贫攻坚，确保任务如期完成。

二、项目建设方面

1、关于“合理布局砂石场，满足建设需求”的建议。近年来，为保护我县生态环境，针对砂石乱采现象，县政府强力开展了专项整治，关闭整顿了一批砂石企业。由于重点项目需求加大，县政府在巩固砂石集中整治成果同时，积极优化县内河道采砂点布局，缓解黄砂供需矛盾，抑制黄砂价格上涨。2018年，在城区史河规划了史河砂石场，采取竞争性磋商方式由县工矿公司取得经营管理权，在南溪镇、斑竹园镇、青山镇、燕子河镇、天堂寨镇、古碑镇、汤家汇镇、关庙乡等乡镇规划8个临时采砂点，统筹供应周边乡镇砂石。目前，除麻埠镇外所有乡镇均有砂场供应黄砂。下一步将在县城及有资源的乡镇考虑安排砂石点，满足全县重点项目砂石需求。

2、关于 “张冲抽水蓄能电站建设导致当地道路损毁严重，群众意见较大” 的问题。由于抽水蓄能电站建设，张冲乡部分道路损毁较为严重。张冲乡政府已对官田村、张冲村部分道路进行修复。未修复部分已协调抽水蓄能公司在进场专项道路贯通后，由蓄能公司负责修复。

3、关于“要重视农村饮水工程项目管护，把饮水工程管护费用纳入政府预算”的建议。为落实农村饮水安全管护责任，县政府成立了“金寨县农村饮水安全监督管理中心”，具体履行农村饮水安全工程的县级监管职责，并明确各乡镇政府的属地管理主体责任。2018年8月，县政府制定了《金寨县农村饮水安全工程管理办法》，要求各乡镇依托集镇规模水厂或委托自来水公司等模式统一集中经营，不断提高农村安全饮水工程管护效益，确保长期有效运行。2018年6月，经县十七届人民政府第16次县长办公会议讨论通过《金寨县农村饮水安全工程运行维护专项经费管理使用细则》，明确按照全县受益人口每人每年10元标准筹集管护资金，纳入县财政年度预算，主要用于农村安全饮水工程运行维护、完善配备水质消毒、净化设备、水质监测等。下一步，县政府将进一步完善农村安全饮水工程管护机制，加大考核力度，建立问责机制，适时调整专项管护运行经费预算，确保建立长效机制。

4、关于“村组道路建设项目预算过低，乡镇在实施时每公里超支约10万元”的问题。近年来，我县紧紧围绕脱贫攻坚和乡村振兴，采取上级补助和财政配套结合的筹资方式，连续三年实施农村道路畅通工程和农村公路扩面延伸工程，其中政府通过统筹资金和金融机构融资，共整合8亿元配套建设资金。由于我县地形复杂，不同路段施工成本不一，加之砂石、水泥等原材料价格上涨，部分项目实际工程造价超出了项目补助标准，乡镇应配套部分资金，以确保项目建设质量达标。下一步，县政府将继续加强砂石资源管理，通过行政干预，逐步缓解成本压力；督促项目主管部门和实施乡镇加强工程监管和指导，加大可控资金统筹管理力度，确保项目建设。

三、城区建设

1、关于“无物业小区尽快组织成立业主委员会，选聘物业服务企业，加强对小区的规范管理”的建议。目前我县新老城区共有香山名都、金都首府、外滩广场、香樟园、花都品苑、金武小区、梅园小区、瑞祥小区、翡翠城小区、郑岭新园、电站小区以及状元府等12个无物业小区，卫生环境、生活秩序较为混乱。2019年，我县将开展小区管理提升年活动，针对无物业小区存在的突出问题，责成梅山镇及所属社区指导和协助成立业主大会，选举业主委员会，协调和监督老旧小区物业管理。县城管执法局支持配合做好业主大会及业主委员会的成立工作，同时将热心公益事业、公道正派、有一定管理能力的人吸纳进业主委员会，并通过业主委员会推荐有资质的物业服务企业参与无物业小区物业服务的选聘。

2、关于“在建设回迁门面房时，要超前做好相应的配套设施建设；安置时做好公示和解释工作，让拆迁户明明白白回迁”的建议。在回迁安置门面房配套设施建设方面：近年来，我县先后启动了惠民家园、明发城市广场、幸福家园、桂花苑等安置小区建设。为将安置小区建为精品工程，业主单位召开规划论证会，听取各方意见建议，确保建筑风格、户型设计、设施配套等更科学合理。今后的安置小区建设中，将继续坚持先建设、后拆迁，提前协调规划安置小区周边道路、供电、供水、雨污水等基础设施，做到同步规划、同步建设。在安置时做好公示和解释方面：县安居办在每一个项目回迁安置前，都根据拆迁补偿方案，制定选房分配方案，印制选房指南，详细介绍选房源信息、选房要求和房源平面分布图，并提前发放给选房户，并要求物业公司打开部分房源，方便选房户熟悉房源情况。县政府要求，选房要严格遵守公平、公开、公正原则，阳光透明，始终做到房源信息公开、选房过程公开和选房结果公开，有效推动了安置户回迁工作，目前，江店棚改门面房回迁已结束，黄林棚改门面回迁正在交房。

3、关于“梅山镇汪冲村部分农户拆迁已接近三年，至今没有得到妥善安置，建议能够尽快安置到位”的问题。2017年3月，因实施高铁连接线项目，启动了梅山镇汪冲村拆迁安置工作，共搬迁群众376户，需安置房658套，过渡期为18个月。由于政府安置小区建设周期过长，且因沿江高铁（合武段）线路未确定导致高铁小镇安置房未开工建设，汪冲拆迁安置户未能按期安置到位。目前，已责成县安居办整合明发广场明汇城和惠民家园住宅252套，用于汪冲村拆迁安置，并通过手机短信平台向安置户发送相关信息，近期将先行安置部分群众。同时，加快桂花苑、幸福家园等安置区建设进度，力争在2020年初投入使用。鼓励原高铁小镇安置户选择在新城区安置。

4、关于“进一步改善新老城区以及乡镇中心集镇管网建设，解决污水处理问题，实现雨污分流”的建议。近年来，县政府将解决污水处理作为环境整治的重要部分，累计建成乡镇集镇污水管网50公里，新老城区和现代产业园区污水管网121公里，实现了乡镇集镇和园区污水处理全覆盖。同时，不断延伸管网，建成120个中心村庄、移民安置点污水处理设施及配套建设，新建小型污水处理站140座，配套污水管网80公里，中心村污水处理覆盖率达55%。但由于我县污水处理欠账较多、工艺落后，且污水增量较快，现有污水处理及管理服务水平亟需提升。下一步，县政府将加快编制污水处理设施建设规划，进一步加大资金投入，构建政府扶持、群众自筹、社会参与的资金筹措机制，运用PPP、BOO等模式，在充分利用现有设施基础上，配套完善并优化污水收集、输送和处理设施系统，加快管网建设，构建运行一体、厂网一体、供排水一体的建管模式。加强环保队伍建设与培训，提高基层管护水平，推进污水处理设施智能化运行，确保全县水质安全。

四、教育工作

1、关于“梅山镇龙湾小学和龙井小学相距较近，由于生源少，实施复式班教学，影响教学质量”的问题。梅山镇龙湾村龙湾小学和龙井小学低年级生源较少，在保障学生安全稳定、保证教学质量的前提下，龙井、龙湾两教学点采取了低年级教学模式。针对代表提出的问题，县教育部门综合龙湾村实际和乡镇政府意见，拟在2019年春季开学，5人以上班级不再采取复式教学，做到开齐课程、开足课时；同时，拟在村中心区域选址新建一所标准化村完全小学，全面改善办学条件。

2、关于“槐树湾乡响山寺村、万冲村和古碑镇陈冲村三个村距离较近，人口集中，但没有公办幼儿园，出现适龄儿童入园难现象”的问题。经调查，三个村目前有3—6岁幼儿园适龄儿童121人，且距离较近，经教育部门综合多方意见，拟将原陈冲村部改扩建为陈冲幼儿园，扩大陈冲村幼儿园规模，解决周边区域适龄幼儿入园问题；同时，拟新建一所3个班建制幼儿园，解决响山寺村和玩冲村幼儿入园问题。

五、其他方面

1、关于“涉农保险大多是商业行为，不应通过考评达标方式强行要求乡村做群众工作购买”的建议。2017年，县委、县政府决定实施特色农业保险试点工作，当年试点7个品种，试点期一年。2018年，县委、县政府将“投放一单保险”纳入脱贫攻坚“十个一工程”，将特色农业保险试点范围拓展到16个品种，贫困户财政保费补贴80%，非贫困户财政保费补贴提高到60%，最长延长到三年，并实施生猪和生姜两个品种农产品目标价格（平滑）保险试点。因特色农业保险和农产品目标价格（平滑）保险是国家金融改革批准我县实施的重点改革试点工作，县委、县政府高度重视且大力推进，重点时段进行调度考评。通过两年试点，两项保险为全县种养大户、贫困户产业发展提供了重要保障，且我县正处于脱贫攻坚关键期，县委、县政府将不断加大宣传力度，持续推进两项保险试点工作。

2、关于“加强监管，防止餐饮泔水喂猪或直接排放”的建议。根据省市非洲猪瘟防控要求，县农业及相关部门联动，加强日常监管，定期开展抽查检查，严格落实禁止泔水喂猪的规定。一是加大宣传。通过多种形式进行宣传，做到户户知晓。二是把好泔水源头关。市场监管部门和乡镇政府负责做好餐饮服务单位的摸排登记，加大餐饮服务行业检查力度，规范经营行为，督促餐饮服务单位落实餐厨废弃物管理规定，从源头上严禁未经高温处理的泔水和餐厨废弃物流入市场。三是把好泔水饲养关。农业部门和乡镇政府负责对辖区内所有养殖户进行排查，加大对违规使用泔水喂猪行为查处力度，加强饲料管控，严禁从餐饮服务单位购买泔水加工饲料，严禁使用泔水喂猪。三是把好泔水处置运输关。市场监管、环保、综合执法等部门负责加强餐厨剩余物管理，督促餐饮服务单位建立餐厨废弃物处理台账，严防餐厨废弃物“回流”餐桌，实行统一收集、运输、高温蒸煮处理，杜绝废弃物乱堆、乱放、乱撒等污染环境行为。同时，通过招商引资，拟与安徽中明环保集团合作，投资1.5亿元，建设餐厨垃圾收集处理项目，目前已初步选址并开展前期工作。

3、关于“要加强消防工作，加大高层建筑消防设备投入，特别是对老旧小区改造时要落实好消防通道”的建议。2018年，县消防部门不断加强消防监督工作，重点加强人员密集场所和“七小”场所消防安全，同时在重点时段利用微信、微博、电子显示屏、短信、展板等方式开展消防宣传。持续推进消防安全隐患排查治理工作，全方位检查高层消防安全隐患，对存在隐患的高层建筑督促产权单位和管理单位限期整改。对新建高层建筑，消防部门提前介入，在审批过程中严格把关，确保高层建筑消防设备配备齐全，消防通道顺畅。2019年，消防部门计划采购54米云梯消防车，满足高层扑救需要。从今年开始，消防部门将同综合执法局、规划局等部门加强配合对接，及时参与老旧小区改造，把消防通道建设作为老旧小区改造重点，确保老旧小区改造中消防通道问题得到有效落实。

4、关于“要加强乡村公路养护工作，注重乡村道路防护设施建设”的建议。加强乡村公路养护方面：我县被列入“全省农村公路管养体制改革试点县”以来，实行公路分级管理，建立各级管理机构，强化管养主体责任，维护公路路产路权，保证了农村公路完好、安全、顺畅。近年来，我县积极创新村组公路管养方式，结合建档立卡贫困人口就业需求，开发农村道路养护公益性岗位1329个，管养村组道路4370公里，既带动了贫困人口居家就业增收，也推动了村组公路管养工作落实。下一步，我县将结合公路普查、等级升格、数据更新、养护技术状况评定，加快推进农村公路信息化、数字化建设，为道路建管养和资金监管使用提供准确统计数字依据；将“四好农村公路”建设纳入乡镇目标考核体系，加强对农村公路党委政府统一领导、乡村管理机构履职、乡村道专管员工作的监督考核，落实公路管护主体和路长制责任，打造“畅安舒美” 的农村公路通行环境。在注重农村公路安保防护方面：近年来，我县在实施农村道路畅通工程基础上，持续加大对农村道路危桥改造和安全防护工程投入，加强部门联合行动，开展农村公路安全隐患排查整改，着力消除道路交通安全隐患。2016年以来，在“十二五”期间集中消除123座农村公路危桥安全隐患的基础上，我县又投资1162万元，实施了16座乡村公路危桥加固改造工程；投资3100万元，分三批实施了近500公里农村公路生命安全防护工程；投资172万元，在县乡公路交叉口实施了“安全五小工程”；投资1818万元，实施了2.01公里丁南公路避险通道建设工程。除此以外，仅2018年全县农村公路建设工程中的安保防护项目投资达4000余万元。在以后农村公路建设过程中，将继续把公路边沟、安保防护、道路指示、安全警示等附属配套设施与主体工程建设结合起来，做到同时设计、同时施工、同时投入使用，进一步减少道路安全隐患。同时，借助省补养护工程资金标准的提升，大力实施农村公路养护水平提升工程，按一定比例逐年对建设年限长、破损严重的路段进行大中修改造，确保农村公路完好畅通。

5、关于“乡镇公交车要根据实际情况科学设计路线、站点，合理调整班次，方便群众乘车”的建议。2018年3月，我县启动了城乡道路客运一体化项目，依托县域公路网络，精心编制了专项规划，加强运营安全测试，同步加强配套设施建设，改善城乡客运基础，合理安排农班车辆改制退出，在全省山区县中率先实现了城乡公交一体化。全年投入资金1.98亿元，建成22个乡镇交通综合服务站和2个城区公交停车场及公交首末站，乡镇公交站亭1661处，充电桩105根，投放车辆294辆，开通城乡公交线路61条，日运行总班次1030个，日客运量1.3万人次，日运行总里程29580公里，实现了乡镇和符合安全通行条件的建制村公交全覆盖，为群众提供了“高效便捷、安全有序、经济实惠、分级换乘”的公共交通出行服务。今后，县交通运输部门将督促公交运营企业定期征求社会各界意见，进一步优化公交线路，提高公交资源利用效率。

6、关于“白塔畈镇境内210省道至大顾店段往来车辆超载严重，道路多处损毁”的问题。经调查，白塔畈镇境内超载超限违规运输车辆主要来自霍邱、阜阳等周边县市到六兴、广泰石料厂运输石料货车。县交通运输主管部门联合县“四治”办及属地乡镇开展了集中整治活动，一是加大宣传教育，增强治超相关法律法规宣传力度；二是强化源头管控，2018年底完成六兴、广泰石料厂地磅、探头等监控设施安装并接入监控中心，对出厂货车装载情况进行监控。三是狠抓路面执法巡查，将位于九术村的治超站点前移，在白塔畈街道北口重建，安排执法人员加大对S210白塔畈境内路段巡查，开展流动执法巡逻。支持叶集申报建设S210处非现场执法点，加强执法互动。同时，针对前期路面损毁现状，县公路部门已实施S210白塔畈段进行维修保养工作。

7、关于“加强对农村兽医的培训和管理，提高技术和服务水平”的建议。自2006年以来，县农业部门将兽医培训纳入新型农民培训范畴，定期开展业务培训和技能实训，每年先后培训兽医3780人次。2017年，在全县兽医中分级遴选60名人员组建了县乡健康养殖服务队，重点围绕健康养殖精准脱贫做好技术服务工作。据统计，2018年，健康养殖服务队参与养殖业扶贫、畜禽养殖废弃物普查及处理、非洲猪瘟防控工作，共清查养殖场(户)499家，指导规模养殖场建立防疫档案4800份，为15919户贫困户提供健康养殖服务30万余次，协助保险公司为8551户贫困户办理了17139头生猪保险，消毒灭源20万平方米，畜禽发病率下降到10%以下，死亡率降到2%以下。下一步，县农业主管部门将加强对兽医特别是健康养殖服务队培训，确保其技术职能和应急处置能力，为全县养殖业发展提供保障。

2019年2月1日