金寨县人民政府关于市政协五届三次会议“推进开发区高质量发展”界别联组会议委员发言办理落实情况的报告

市政协办公室：

《六安市人民政府办公室关于办理市政协五届三次会议界别联组会议委员发言所提建议的通知》（六政办秘〔2020〕14号）收悉。县政府对市政协委员发言高度重视，立即转县经济开发区及有关部门，要求根据委员所提意见建议，结合县情实际，积极吸收采纳。对能够落实办理的，立即落实办理；对短期内难以办结的，列入工作计划，逐步协调解决。综合各位委员提出的意见和建议，我们主要从12个方面进行落实。

一、抓园区规划，搭建创新平台。按照“产城一体、宜居宜业”要求，根据开发区发展现状，科学规划，建设专属创新产业发展区域，完善配套设施，制定出台优惠政策，支持科技孵化器、众创空间及加速器平台建设。“十四五”期间，我们将在北部新区规划建设用地约500亩，建筑面积约40万平方米的企业科研创新孵化产业园，配套建设高端商务、会展功能区及人才公寓生活小区，吸引一批科技创新企业及相关研发机构进驻园区，为整个开发区高质量发展，搭建创新平台，为企业高质量发展提供优良空间。

二、抓招商引资，增强发展后劲。始终坚持招商引资首位工作不动摇，以主导产业、战新项目为重点，主抓高质量项目引导产业发展，引进配套企业联动生产，瞄准国际国内500强、上市公司和行业龙头等精准谋划，围绕新能源业、电子信息、智能制造、生物医药大健康等产业开展招商。2019年以来，成功引进嘉悦新能源、春兴5G、九信中药、久航生物科技等一批符合产业定位、产业链条长、附加值高、高新技术的项目，并在协议中明确项目亩均固定资产投资不低于150万元，亩均税收贡献不少于10万元。

三、抓政策推动，优化调控举措。不断完善规范招商引资兑现条件及政策范围，在金寨经济开发区固定资产投资6000万元以上的工业项目，投资强度一般不低于150万元/亩，预期亩均税收不少于10万元/年可以享受土地供应及普惠性政策。针对投资规模大、财政贡献多、企业成长快、科技含量高的企业，实施弹性地价、股权投资、代建厂房、设备补贴、融资贴息、税收减免、多层厂房补贴等政策，特别是企业缴纳的土地使用税，建设期和生产期分别有奖励兑现标准；将优惠政策与项目建设、产值效益、税收贡献、产业升级等发展措施相挂钩，使优惠政策兑现更具针对性。

四、抓产业聚集，延伸产业链条。重点打造新能源、电子信息、生物医药大健康、高端装备制造等四个产业集群，强化政策引导，不断延伸产业链条，新增投资实体，打造上下游产品配套，产业规模聚集壮大。充分利用金寨县获批创建全国首个国家高比例可再生能源示范县及省先进光伏制造重大试验工程的契机，先后引进了协鑫集团、东旭集团、华西科技、嘉悦新能源等在园区投资新能源项目，构建了关联性强、集中度高的新能源产业链上下游产业集群。围绕主导产业招商，打造电子信息产业园，成功引进阳光鹭飞、将军磁业三期、春兴精工5G、海天磁业等项目入驻，电子信息产业规模显现。围绕江浙地区纺织产业转移，打造嘉盛美自然、嘉盛浙商、久盛、冉盛等4个纺织产业园，新上织机近2.2万台。围绕中药材资源招商，打造大健康产业园，引进中科三安、中信康、九信中药、久航生物等项目入驻，结合实施康养医院、红军医院项目，大健康产业效益初显。

五、抓项目建设，不断强筋壮骨。坚持项目为纲， 2019年新引进亿元以上工业项目42个，协议引资额217.33亿元，其中10亿元以上项目4个，5-10亿元项目4个。雅迪电动车、新艺电子、钼铼提取等一批项目建成投运，嘉悦新能源、佳顺雨具、金寨嘉盛纺织园等一批项目增产达效。2020年深入贯彻落实《六安市人民政府办公室关于实施重点工业项目“积树造林”工程的通知》文件精神，大力实施“积树造林”工程，建立和完善工业签约项目库、落地建设项目库和投产达效项目库，实行动态管理，强力推动，促进签约项目早开工，在建项目快推进，建成项目快投产，投产项目早见效。

六、抓龙头企业，发挥“领跑”作用。围绕新能源、大健康、装备制造、电子信息四大主导产业，抓重点、分梯队培育一批行业龙头企业，推动政策和资金等要素资源向优势企业集聚，开展行业排序，激励企业上规模、上水平、谋发展、争先进。阳光照明、协鑫科技、东旭康图、金鸿诺科技、嘉悦新能源等一批企业成长为行业优势企业或行业领军企业，同时带动产业配套，初步形成一批配套企业，2019年金恒工贸、东旭康图、金鸿诺科技3家企业产值达10亿元以上，协鑫科技、阳光照明、正大山美等21家产值超亿元，充分发挥产业链领跑作用。

七、抓转型升级，提升核心竞争力。一是加快培育一批发展速度快、创新能力强、产品质量优、经济效益好的“专精特新”中小企业。目前省级“专精特新”企业18家，今年新培育12家企业申报进入市“专精特新”中小企业后备库，积极促进金农科技等在省股权托管交易中心专精特新板实现挂牌。二是抓技术改造，增强企业内生动力。认真落实《六安市人民政府办公室关于实施工业企业技术改造提升行动的意见》，聚焦高端化、智能化、信息化、自动化、绿色化、创新化发展方向，实施工业企业“6+1”技改提升行动，鼓励引导企业引进新技术、新工艺、新设备，分层次推动企业技术改造。推动传统产业降本增效、提质升级，2019年技改投资增长18.3%。

八、抓返乡创业，激活发展新引擎。金寨县是劳务输出大县，实施返乡创业有得天独厚的条件。近年来，我们积极实施“筑巢引凤”计划，夯实返乡创业平台，打造金梧桐创业园、大别山特色农产品加工园、嘉盛纺织工业园等一批返乡创业园，建立返乡创业重点人员台账，利用节日开展“温暖回家路”、“青春集结号”、“就业在家乡”、“创业造未来”等系列“接您回家”活动，开展“亲情招商”“以商招商”。2019年全县新增返乡创业人员936人，带动就业5115人，全县3000余名贫困群众在返乡创业企业中务工，实现“一人就业、全家脱贫”。返乡创业已经成为县域经济发展新引擎，其中典型代表金寨籍企业家雅迪公司董事长董经贵投资15亿元高端电动车生产及配套项目，项目建成后，可年产高端电动车300万台、产值70亿元，税收2.5亿元，解决就业2000人。金寨籍海归博士周其胤，回乡创建金寨嘉盛纺织工业园，总投资19.3亿，现已入驻企业63家，全部投产后，可实现年产值60亿元，税收2亿元。

九、抓创新创造，育强发展新动能。出台《金寨县人民政府办公室关于印发金寨县创新驱动发展战略专项资金管理办法的通知》（金政办〔2019〕3号），从政策层面促进企业创新发展。建立高新技术企业培育库，2019年尚臻生物、中科瑞华等10家企业通过高新技术企业认定。新增省级、市级技术创新中心各1家，即康美来公司安徽省灵芝产业工程技术研究中心、将军磁业高性能永磁铁氧体材料六安市技术创新中心。东旭康图、康缘药业认定为省级企业技术中心。引导中信康、阳光照明等企业申报工业设计中心。积极支持企业引进高科技人才，在住房、子女就学等方面予以照顾。鼓励企业开展产学研合作，提升企业自主创新能力，促进科技成果转化，增强产业发展新动能。

十、抓思路创新，盘活闲置低效资源。坚持将存量资产盘活作为发挥资产效益，提升土地利用率的重要举措。坚持多措并举，分企施策，多点着力，强化保障，着力推进低效、闲置资产盘活工作。对可重组或稳步退出市场的僵尸企业，鼓励通过出资入股、收购股权、股权置换等手段，依法合规进行兼并重组，截止2019年底共盘活僵尸企业32家，“老树发新枝”，经济效益和社会效益良好，取得了阶段性成效。2020年以来，随着新冠疫情影响，经济下行压力增大，开发区高质量发展需求更加迫切，县委、县政府再安排，再部署，从县直各部门抽调人员组成专班，对无产值、无税收、无用工“三无企业”开展摸底调查工作，全面摸清工业土地使用现状，为企业闲置资产盘活找准切入点，充分发挥闲置低效资产效益。

十一、抓绿色发展，构建绿色发展体系。以创建国家高比例可再生能源示范县为契机，加快新能源产业发展，引进海螺集团投资的海创环境科技有限公司生活垃圾发电项目，促进循环经济发展，着力推进绿色产品，绿色工厂，绿色产业链、绿色园区的创建，加强工业资源的高值化、规模化、集约化利用，促进企业间、园区间、产业间耦合共生，促进产业链有效衔接，实现原料使用和废物排放能源资源利用从低效率、高排放向高效、绿色、安全转型。打造完整的综合利用产业链，不断扩大综合利用规模，提高综合利用水平。

十二、抓“放管服”改革，创优营商环境。认真贯彻《优化营商环境条例》和《安徽省实施〈优化营商环境条例〉办法》，深化商事制度改革，继续推进“先照后证”改革，不断扩大“多证合一”改革覆盖面，加快推进市场主体进入退出便利化改革。深入推进“互联网+政务服务”，推动企业和群众办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、做到“最多跑一次”甚至“一次都不跑”。实现企业登记1个工作日内办结，实行“三免费”，免费刻章、免费帮办、免费邮递服务，实现企业开办零成本。结合“四送一服”“千名干部进万企”，建立了领导干部包联企业制度和企业诉求交办机制，不断突出工作重点，完善工作推进机制，狠抓工作落实，营商环境工作再上新台阶。

经济开发区作为工业发展主阵地、主战场，是县域经济发展的重要增长极。下一步，我们将认真吸收委员们的真知灼见，紧密结合我县经济开发区实际，重点抓好以下几个方面的工作，着力提升开发区高质量发展水平。

一是加强平台建设。围绕交通出行、土地供应、生产用房、供气供水等要素保障，实施金叶路排水改造、天堂湖路延伸等工程，继续抓好仙花雅苑等项目建设，确保清水路按期通车，尽快实现天然气管道供气。坚持“亩均产出论英雄”，提高节约集约用地水平。推动开发区聚焦主导产业补链延链强链，2020年独立引进亿元项目20个，全年落户独立供地项目20个以上，新投产项目25个。

二是优化营商环境。全面落实支持实体经济发展政策，积极营造公平竞争的市场环境、法治环境、政策环境。以苏浙沪为标杆，积极推进放管服改革，打造“四最”营商环境，全面落实“容缺审批”，推进企业注册全程电子化，提高“办好一件事”覆盖面。加快建设多层次的返乡创业平台，着力解决企业登记注册、行政审批服务、启动资金筹集、人才招引培育、降低运营成本等方面的堵点难点痛点。牢固树立“为企业家办事就是办自己的事”的理念，完善领导干部联系民营企业制度，落实规范政商交往正面清单，构建“亲、清”新型政商关系。

三是锻造工业骨骼。加快推进园区增量配电试点等项目，抓好新能源汽车零部件产业园、储能示范项目等建设，完成新能源产值52亿元。着力推进“三重一创”，加快发展新材料、电子信息、生物制药、高端装备制造等战新产业，改造提升纺织、水饮品、农产品加工等传统和优势产业。围绕数字化、网络化、智能化发展方向，实施新一轮技改行动，打造一批绿色工厂、数字化车间。积极培育“专精特新”企业，加大成长性企业帮扶力度。2020年实施5000万元以上重点工业项目30个，其中亿元项目10个以上，工业固定资产投资增长15%，新增规模企业15家，亿元企业达18家，规模工业产值增长11%，战新产业产值增长15%以上。

四是改进招商引资。优化招商方式，采取以商招商、专业招商、产业招商、第三方招商等形式，充分发挥中航、中昂等基金牵动作用，完善目标企业信息库、规上企业数据库、重点招商项目库和产业招商路线图。积极参与合六经济走廊建设，加快实现产业布局系统化、公共服务一体化。

2020年6月1日