【经验交流】政务公开百问百答——人大代表建议和政协委员提案

认真办理好人大代表建议、政协提案是各地工作的重点，做好建议和提案的结果公开工作，“有利于各政府、各部门接受全国人大以及常委会的依法监督和全国政协的民主监督，有利于密切人民群众和政府之间的关系，有利于提高政府透明度，对法治政府、廉洁政府、创新政府建设有着重要意义”^[1] 。

[1] 《国务院办公厅关于做好全国人大代表建议和全国政协委员提案办理结果公开工作的通知》（国办发〔2014〕46号）

对于独办、主会办的建议和提案，独办单位和主办单位是办理复文公开的主体；对于分办的建议和提案，各分办单位是办理复文公开的主体。^[1]

[1] 《国务院办公厅关于做好全国人大代表建议和全国政协委员提案办理结果公开工作的通知》（国办发〔2014〕46号）

人大代表建议和政协委员提案办理结果公开历经三个阶段，第一阶段从2005年推进办理复文部分公开；第二阶段从2007年推动办理复文全文公开；第三阶段从2019年评选公布年度好提案。^[1]

[1] 2019年12月18日通过《政协全国委员会提案委员会关于年度好提案评选办法（试行）》提出评选公布好提案

对于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案办理复文，原则上都应全文公开。同时，还应当适当公开本单位办理建议和提案总体情况、全国人大代表和全国政协委员意见建议吸收采纳情况、有关工作动态等内容。

对于经审查可以公开的建议和提案办理复文，应采用主动公开的方式予以公开。为增强公开实效，各地区、各部门应当通过政府公报、政府网站、政务微博微信、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式进行公开，尤其要发挥政府网站信息公开平台的重要作用，集中展示公开的建议和提案办理结果信息，方便公众查阅。

通过探索研究各地公开经验，发现人大代表建议和政协提案在实际公开工作中，其公开形式和公开内容有许多创新做法值得学习。

山东省建立专题且设置多样检索方式。设置法律规章规定、建议提案办理总体情况、全国建议和提案办理情况、山东省建议和提案办理结果四个栏目，按全国和地方分类归集信息；且设置“会议编号，建议编号、承办单位、建议标题”4种检索选项，方便群众快速查找信息。

上海市针对不同受众设置信息系统。面向社会公众公开全国、市级建议提案办理结果，市级办理结果公开集中发布，方便公众查询；面向代表委员和承办单位，上海市建立市人大代表建议处理系统、上海市政协提案信息管理系统。

在检索功能上，吉林省按照年份和办理单位对人大建议和政协提案进行筛选，明确了责任单位；在栏目分类上，吉林省政协提案按照委员提案、党派团体提案、联名提案进行分类，明确了提案的来源。由此，人大建议、政协提案谁提出，谁办理便一目了然，责任主体随之凸显。

经研究发现，多地在公开办理总体情况时制定任务分解表。例如，安徽省芜湖市任务分解表以序号、立案号、案由、提案人、主办单位、协办单位为归集主体，细化明晰各部门归属任务。