【文字解读】《金寨县服务业“十四五”规划》解读

一、制定背景和依据

推进现代服务业高质量发展是贯彻新发展理念、主动融入新发展格局的关键举措，是推动产业链供应链优化升级、建设现代化产业体系的务实行动，是适应社会消费需求升级、满足人民美好生活向往的必然要求。为巩固“十三五”发展成果，进一步推动我县服务业提质增效，明确服务业发展方向、更好地实施发展引导、营造良好发展环境，依据依据《安徽省“十四五”服务业发展规划》《六安市“十四五”服务业发展规划》《金寨县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，结合我县实际，制定了《金寨县“十四五”服务业发展规划》，以下简称《规划》。

二、制定意义和总体考虑

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列讲话指示批示，贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，以推动服务业高质量发展为主题，以增强服务业发展动能，提高服务业集聚力为重点，加快实施锻长补短行动，激发服务业内在活力，推动服务业和制造业融合创新，扩大服务业开放优势，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，努力构建优质高效、特色鲜明、充满活力的现代服务业体系，新产业、新业态、新模式快速增长，为加快建设新阶段现代化幸福金寨提供强大支撑。

三、研判和起草过程

金寨县发改委于2021年8月启动《规划》编制工作，2021年10月形成《规划》（初稿），2021年11月-12月公开征求意见，并邀请专家对初稿进行评审，进一步修改完善后形成《规划》评审稿。2022年2-3月，《规划》与《安徽省“十四五”服务业发展规划》进一步衔接后进行修改，2022年6月，修改完善后形成《规划（送审稿）》。

四、工作目标

到2025年，全面实现服务业发展提速、比重提高、水平提升，进一步增强产业核心竞争力和综合发展优势。实现全县服务业增加值力争达到140亿元，服务业增加值占地区生产总值比重达47%左右，现代服务业增加值占服务业比重50%，争创2家以上省级服务业集聚区（示范区园区），创建2家省级特色商业街区。力争实施省级服务业标准化示范项目2个左右，培育3个具有较大影响力的服务业品牌，争创省级以上服务业品牌1个。

五、主要内容

《规划》包含发展基础、总体思路、重点领域、重点任务、保障措施五个部分。《规划》回顾和总结了“十三五”服务业发展成效，分析了目前我县服务也发展面临的环境问题，研究了“十四五”服务业发展的形势和机遇，并明确了规划的指导思想、基本原则以及2025年要达到的工作目标。

（一）发展的重点领域

——加快发展优势型服务业

文化旅游。以打造国家级全域旅游示范区为抓手，全面推进旅游品质提升、业态创新。

现代物流。打造服务全省、面向全国的长江经济带和“一带一路”重要物流节点和区域中心。

健康服务。打造康体养生基地2-3个，将金寨打造成在长三角地区知名的健康养生胜地。

——壮大发展成长型服务业

电子商务。依托全国电商进农村升级版综合示范县建设，培育壮大电商新业态。

现代金融。推动建立完善多层次、广覆盖、可持续、适度竞争、有序创新、风险可控的现代金融体系。

现代商贸。加快传统商贸转型提升，构建现代化、差异化、特色化、便利化的现代商贸服务体系。

商务服务。推动商务服务专业化、品牌化、高端化发展，到2025年，商务服务业增加值达到80亿元。

家庭服务，初步建立供给充分、服务便捷、管理规范、覆盖城乡的家庭服务体系。

——培育发展潜力型服务业

科技服务。以加快科技成果转化和提高科技自主创新能力为目标，培育全链条科技服务，构建特色突出、投入多元、布局合理的科技服务业体系

信息服务。加快建设“城市网络化、政府智能化、产业数字化”为主要特征的“智慧城市”。

（二）发展的重点任务

——优化空间发展格局，构建“一心三轴三片区”的服务业空间格局。

——推进产业创新融合，强化现代服务业和先进制造业、农业及服务内部深度融合发展。

——提升集聚示范效能，重点培育现代服务业集聚区，优化集聚区布局，创新运营管理模式。

——强化企业主体培育，壮大龙头骨干企业的同时，加快推动中小微企业发展。

——塑造金寨服务品牌，加大品牌宣传推广力度，唱响金寨特色优势品牌，打造精品旅游品牌。

——促进消费扩容升级，优化服务消费环境，培育服务消费新模式。

——扩大对外开放合作，突出“双招双引”引领作用，促进区域联动发展。

六、创新举措

一是支持云计算、大数据、5G通信、机器人等新兴技术在服务业的应用，鼓励市场主体开展科技创新、产品创新、管理创新和商业模式创新，推动服务业沿着新产业、新业态、新技术、新模式的“四新”方向发展。

二是积极融入服务新发展格局，深度嵌入长三角产业分工体系和消费大市场，推动服务业在更大范围、更宽领域、更深层次扩大开放。不断深化服务业重点领域改革，持续优化营商环境，完善现代服务业高质量发展制度体系。

七、保障措施和下一步工作

《规划》从加强组织协调、优化发展环境、突出项目支撑、强化要素保障等四个方面提出了明确要求，确保政策措施可行可落地。下一步，将切实发挥规划的导向作用，贯彻落实省、市关于服务业锻长补短决策部署，推动服务业锻造长板、补齐短板，扩大服务供给，创新业态模式，深化开放合作。注重孵化培育、鼓励升规壮大，用好用活各项服务业发展政策，积极争取上级政策资金支持，持续推进服务业企业纳规升限和重点服务业项目建设。

八、解读信息

解读机关：金寨县发改委

解读人：杨林涵

政策咨询电话：0564-7359319

政策咨询地址：金寨县江店新城发改委办公室204室