县财政局：我县在全省财政支农政策培训会上作交流发言

我县在全省财政支农政策培训会上作交流发言

    8月22日至23日，全省财政支农政策培训会在合肥召开，我县作为全省六个县区代表之一作经验交流发言。

    近年来，县财政认真贯彻落实县委县政府工作部署和要求，不断深化财政衔接资金管理创新机制，加大对特色产业的支持力度，促进乡村产业取得长足发展。

一是强化规划引领，确保投向精准。将衔接资金使用管理纳入全县经济社会发展范畴，坚持做到规划引领，确保资金有效投入。在空间布局上，突出重点支持“两湖”（鲜花湖、梅山湖）、“两带”（果蔬产业带、中药产业带）地区产业发展；在产业布局上，重点围绕茶叶、蚕桑、中药、果蔬四大主导产业加大资金投入，新建高标准茶园3.4万亩、桑园1.65万亩、中药材7.1万亩、果蔬1.44万亩；在产业结构上，按照“一产要振兴、特色要做足”的思路，始终做到抓三产带二产促一产，突出主体培育，示范带动，龙头引领，培育家庭农场1149家，产业发展带头人231人，高素质农民600多人。

二是强化资金统筹，做到投入不减。按照“大类间打通、跨类别使用”原则，加大资金统筹，拓展资金来源渠道，逐年提高产业投入占比。2022以来，累计统筹各类资金18.35亿元，其中用于产业发展资金9.94亿元，衔接资金投入占比由2021年的55%提高到2023年的65%；出台“双招双引”“金凤还巢”优惠政策，吸引社会资本来金寨发展文旅、农特产业，拓展乡村产业资金投入渠道，2022年以来，全县共吸纳社会资本3.92亿元，为乡村产业振兴注入新活力；通过“党建引领信用村贷款”等金融产品，撬动金融资源支持茶叶、油茶、中药材等发展。2022年以来，全县新增涉农贷款95亿元，同比增长17.1％，高于各项贷款平均增速2.9个百分点。

三是强化流程控制，规范操作程序。在规划引领的基础上，对项目进行全流程管控、全天候监管。根据全县衔接推进乡村振兴年度任务确定项目投资计划，由县委农村工作领导小组统一批复下达，县财政同步下达资金指标和绩效目标到项目实施单位，实现“一个漏斗”向下；对工程建设类项目实行“十制”管理，突出抓好审计决算，以政府购买服务方式，优选六家审计中介机构，分片审计决算项目，解决了审计决算不及时、资金拨付进度慢等问题；对所有衔接资金实行指标台账管理，项目实施单位按指标提出资金拨付申请，经财政部门审核后，通过国库集中支付系统将资金直达到商品和劳务供应商，或通过“一卡通”打卡到户。

四是强化资金监管，努力防范风险。制定完善《金寨县财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》《金寨县延续执行涉农资金统筹整合试点实施细则》《金寨县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》等政策文件，加强项目资金使用管理，全面防范资金风险，保障制度紧密衔接；严格执行统筹整合涉农资金绩效管理相关规定，将绩效目标申报、审核、批复、执行、评价等管理贯穿项目全生命建设周期。定期开展项目资金监督检查，2022年以来，累计开展不同层级监督检查83次。

五是强化机制创新，放大资金效益。积极创新体制机制，努力向改革要效益、要活力。一是组建平台促发展。坚持党建引领，以乡镇为单位组建村级集体经济发展平台公司，统一管理衔接资金所建成的产业项目，明确管理模式和运营方式，确保项目资产长期发挥效益。目前，全县已成立23家乡镇平台公司，实现乡镇平台公司全覆盖；二是联合抱团促发展。按照产业布局要求，建立跨行政村、跨乡镇、跨区域的资源协调共享机制，集中要素支持资源禀赋好、产业发展优、带动实力强的农业产业化龙头企业，实现规模性抱团发展，发展成果跨区域共享。三是打通堵点促发展。按照“统一分拣、统一运输、统一派送”模式，率先在全省建成县乡村三级寄递统仓共配体系，助推优势农产品流通销售。目前，县级建成寄递供配中心达4万平方米，乡镇建成寄递公共配送分中心23个，行政村建成寄递物流服务站点310个，农产品销售不畅、物流成本居高不下等问题得到根本解决。