县茶美中心关于县政协十一届二次会议第79号提案答复的函

关于县政协十一届二次会议

第79号提案答复的函

李xx委员：

您提出《关于加快改善农村人居环境、建设美丽乡村的提案》收悉，现将办理情况答复如下：

一、发动群众参与，创新自治模式。充分撬动群众参与人居环境整治内生动力，创新人居环境管理模式，以群众自治为主，变“政府干、群众看”为共建共护共享模式。一是畅通民主决策渠道。采取走访群众、村民评议、板凳会等多种方式，充分征求群众意见，对农村改厕、美丽乡村建设等项目，制定一村一方案，做到整治任务向群众公示，整治方案由群众选定，整治内容户户建档，村民理事会全程参与、全程监督，群众满意度作为项目验收重要内容，同步设立县、乡农村人居环境监督举报热线，保障村民的参与权、监督权。二是形成自治管理模式。成立人居环境整治理事会，将环境治理纳入村规民约，全面推行农村人居环境整治“门前三包”制度，组织志愿者入户签订“门前三包”责任书，同步开发村庄保洁、河道管护等公益性岗位6941个。印发《金寨县2023年村庄清洁行动春夏秋冬“四季战役”实施方案》，设立“村庄清洁突击月”和“村庄清洁卫生日”，促进行为习惯养成。三是发挥示范激励作用。全面推行“红黑榜”“振风超市”激励机制，广泛开展“文明村庄”“美丽庭院”“最美家庭”及“六+X”等弘扬正能量、树立新风尚的评比活动，培育选树典型示范，通过召开集中表彰会、送积分上门、分享参评故事和亮家风家训等方式，营造和谐、文明的社会新风尚。2022年共评比文明村庄50个，创建县级“美丽庭院”示范户200户。

二、遵循规划引领，优化村庄布局。着眼村庄长远发展，科学编制村庄规划，严格管控建设内容，进一步优化村庄功能布局。一是坚持村庄规划引领。因地制宜编制了《金寨县域村庄分类和布局规划》，明确不同村庄分类、布局规划、设施配置和农房建设标准，同步推进“多规合一”实用性村庄规划编制，预计2023年底基本实现行政村应编尽编。二是强化村庄建设管控。按照“先规划后建设、不规划不建设、不规划不投入”的要求，严格实施乡村建设规划许可管理。落实《金寨县村镇规划管理与风貌管控办法（试行）》，县直相关部门组成规划建设巡察小组，每季度分片开展乡镇建设指导和巡察。三是合理规划建设内容。集聚提升类村庄重在完善人居环境基础设施，推动农村人居环境与产业发展互促互进，提升建设管护水平，保护保留乡村风貌；城郊融合类村庄重在加快实现城乡人居环境基础设施共建共享、互联互通；特色保护类村庄重在保护自然历史文化特色资源、尊重原住居民生活形态和生活习惯，加快改善人居环境；“空心村”或已经明确的搬迁撤并类村庄重在保持干净整洁，保障现有农村人居环境基础设施稳定运行。

三、加大资金投入，强化政策支持。印发《金寨县农村人居环境整治提升五年行动实施方案（2021－2025年）》《金寨县“十四五”美丽乡村建设实施意见》等文件，明确中远期行动目标和工作方法；制定《金寨县2022年农村人居环境整治（改厕）和美丽乡村建设目标考评办法》《关于开展2022年农村改厕等项目验收的通知》《关于开展2022年度美丽宜居自然村庄建设验收工作的通知》等文件，严格项目考核验收。2022年，县财政安排专项资金5000万元，整合部门资金4000万元，争取上级资金3000万元，用于农村人居环境整治和美丽乡村建设项目。每月下发农村人居环境整治和美丽乡村建设工作提示及指导服务方案，强化日常检查指导，对督查结果进行全县通报。

四、健全管护机制，保障常态长效。为促进改善提升后的农村人居环境常态长效，先后出台《金寨县美丽乡村长效管护意见》《金寨县农村厕所长效管护机制示范县创建实施方案》《金寨县农村生活污水处理设施长效运行管理办法（试行）》等长效管护文件。委托中航环卫公司负责全县生活垃圾的收集清运，制定《金寨县城乡环卫一体化工程PPP项目绩效考核办法》，实行县级考核乡镇和保洁公司、乡镇考核村级和保洁公司、村级考核保洁公司、群众考核保洁公司的四级考核机制，对保洁质量进行常态化实时考核；由乡镇委托专业第三方单位承担农村生活污水处理设施的日常管护及维修工作，制定《金寨县农村生活污水治理设施运维管理考核奖补细则（试行）》，每季度对各乡镇生活污水处理设施长效运行情况进行考核评分，兑现运维补贴经费；依托“一站两队”实行农村厕所维修与清掏的社会化服务，同步建立农村厕所长效管护智能化信息平台，实现改厕农户在线报抽、报修、评价、反馈等系列服务，通过平台对全县已改厕所管护效率和管护质量进行监管考核。

五、坚持因地制宜，有序改善提升。“十四五”期间以完成50个美丽乡村中心村和600个左右美丽宜居自然村庄建设为目标（每年10个美丽乡村中心村和200个自然村庄），形成中心村带动周边自然村全域推进的美丽乡村建设新格局。美丽宜居自然村庄建设以推进“五清一改”、开展“三大革命”为重点，强基础、补短板、适当提升。在建设中遵循规划引领、因地制宜、尊重群众的原则，从群众需求出发，结合实际制定一户一方案，统筹规划建设。如借鉴中心村柴棚统一规划建设的经验，对有需要的农户在指定地点安装符合村庄风貌的柴棚，动员规范整理摆放杂物，既整洁了环境又统一了风貌。通过中心村和自然村庄建设稳步扩大了美丽乡村建设覆盖面，惠及群众范围更广，逐步实现村庄环境全面干净整洁有序，推动全域农村人居环境有序改善提升。

办复类别：A 

联系单位：县茶美中心

联系电话：7066892

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